【正文】 不停車治超快速檢測系統(tǒng)具有全自動、全封閉、不停車、快速檢測、人為不可干預(yù)、不受自然因素影響、結(jié)構(gòu)設(shè)計獨特、密封性能良好、檢測精度高、安裝維修方便、可實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理等特點，有效地提高了高速公路出入口車輛通關(guān)效率，解決了因治超引發(fā)的交通擁堵，減輕了基層一線人員工作壓力，減少了人員投入，降低了管理成本，杜絕了公路“三亂”，凈化了治超環(huán)境，提升了對外形象。 三、治超手段的改革創(chuàng)新 （一）不停車治超快速檢測系統(tǒng) 系統(tǒng)由高速彎板稱重、車輛分離、車輛抓拍與車牌識別、計算機超載自動判別、顯示誘導(dǎo)指揮、收費發(fā)卡輔助、管理數(shù)據(jù)庫七個子系統(tǒng)組成。 設(shè)備安裝維修復(fù)雜，耗時耗工，特別是在處理冬季凍磅、夏季積水和清理淤泥時，都會長時間封磅，尤其是冬季磅體塌陷損壞后，由于無法進行混凝土作業(yè)施工，將造成治超點整個冬季處于癱瘓狀態(tài)，無法對貨運車輛進行檢測。 二、車輛超限超載集中整治管理 三、治超手段的改革創(chuàng)新 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全國公路一直沿用的治超檢測方式及設(shè)備，與公路快捷、安全、舒適的主要特征和現(xiàn)代文明不相協(xié)調(diào)，已遠遠不能適應(yīng)交通流量的激增、現(xiàn)代經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和廣大人民群眾的出行需求。三是推廣應(yīng)用“機動車超載電子自動抓拍系統(tǒng)”，自動抓拍的違法超載車輛信息先傳送到檢測站，檢測站據(jù)此開展車輛布控；對無法攔截到的違法車輛，自動轉(zhuǎn)入交警處罰系統(tǒng)，生成交通罰單，進行事后處理。運用數(shù)字信息及電子技術(shù)，可做到 :一是路政部門在查處超限車輛時，可以將信息傳送給運管部門，尤其對于闖關(guān)逃逸、拒不接受處理的車輛，在營運證年檢前必須返回路政部門處理。其基本狀態(tài)就是縱向互通，橫向互動，人員協(xié)作，信息共享，制度規(guī)范，治超機制運作常態(tài)化日?；?。 建立數(shù)字信息化路面綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息共享。區(qū)域聯(lián)動查處機制是治超長效機制的有效保障，也是破除地方保護主義的有效手段。由于各設(shè)區(qū)市檢測站數(shù)量有限，為確保對闖關(guān)、逃逸車輛的有效查處，必須加強跨區(qū)域聯(lián)合查處工作。 ? 第三個層次是區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動。 ? 第二個層次是交通部門與公安部門的聯(lián)動。 ? 第一個層次是交通系統(tǒng)內(nèi)部高速公路、普通公路路政和運政部門的聯(lián)動。 ? 精：每一名執(zhí)法人員都成為精于相關(guān)法律法規(guī)及其業(yè)務(wù)的精英，精細(xì)到每一個人； ? 準(zhǔn)：善于準(zhǔn)確定時定位，精細(xì)到每一路段、每一時段； ? 細(xì)：從細(xì)節(jié)抓起，從點滴小事抓起，實行常態(tài)化管理，精細(xì)到每一環(huán)節(jié)； ? 嚴(yán)：嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，精細(xì)到每一個案件、每一個行為。 二、車輛超限超載集中整治管理 ⑺ 設(shè)立專門的治超管理機構(gòu) 專門的治超機構(gòu)，統(tǒng)一行使目前治超的所有職能，治理范圍“全覆蓋”（高速公路、國省干線公路、城市環(huán)線公路、農(nóng)村公路），治理方式“拉網(wǎng)式，無縫隙”，實現(xiàn)法規(guī)集中、責(zé)任集中、經(jīng)費集中、人員集中，改變多頭管理、政出多門和協(xié)調(diào)不便、政令不暢的現(xiàn)象，形成一個聲音調(diào)度，一個窗口辦案，一張表格審批，一套制度體系，一流形象執(zhí)法，一條道路暢通。 二、車輛超限超載集中整治管理 二、車輛超限超載集中整治管理 二、車輛超限超載集中整治管理 二、車輛超限超載集中整治管理 ⑹ 堅持責(zé)任倒查和重獎重罰，嚴(yán)明工作紀(jì)律 把治超工作與建設(shè)資金撥付掛起鉤來，對治超成績突出的市縣，給予巨額獎勵；對治超反彈的市縣，實行交通項目限批。 二、車輛超限超載集中整治管理 ⑸ 加強治超宣傳，營造輿論氛圍 充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳治理超限的目的意義、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施，以及有關(guān)超限和計重收費政策，形成“源頭治超，人人皆知”的輿論局面，贏得社會和企業(yè)的理解和支持。 二、車輛超限超載集中整治管理 ⑷ 保障治超經(jīng)費，增加治超科技含量 必須要加大治超投入，保障人員、經(jīng)費、設(shè)備到位。 二、車輛超限超載集中整治管理 ⑶ 堅持源頭治理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。所以要從更高的層面進行監(jiān)管，要推行多部門聯(lián)動，建立企業(yè)和駕駛員綜合信用評價體系， 《 公路安全保護條例 》 實施后，要對超限運輸?shù)能囕v進行登記，對超限運輸嚴(yán)重的吊銷營運許可證的規(guī)定就非常好。地方各級人民政府要把治超工作列入年度工作重點，實行目標(biāo)責(zé)任制，并與干部年度考核捆綁，對于治超不力的干部要實行問責(zé)。 二、車輛超限超載集中整治管理 車輛超限超載整治管理措施 ? ⑴堅持政府治超，形成政府主抓、部門聯(lián)動的治超格局。以競相壓價承攬貨源，以超限來獲取利潤，超的越多，賺的越多，形成了“壓價 → 超限 → 運力過?！?再超限”的惡性循環(huán)，正常使用年限在10年左右的貨運車輛 2至 3年后即報廢。黑龍江鐵力西大橋垮塌、天津津晉高速公路匝道高架橋垮塌，初步調(diào)查的原因都是嚴(yán)重超載所致，在社會上引起較大反響。 ? 目前我國還有許多低等級的公路和橋梁，超限車輛極易引起公路、橋梁和涵洞的沉陷、坍塌。 二、車輛超限超載集中整治管理 二、車輛超限超載集中整治管理 ? 《 公路瀝青路面設(shè)計規(guī)范 》 中曾這樣計算過，當(dāng)車輛軸載質(zhì)量超過標(biāo)準(zhǔn)軸載質(zhì)量一倍時，車輛行駛瀝青路面一次相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛 256次，可見，超限車輛對路面的損壞是成幾何級增加的。每年因車輛超限造成的公路基礎(chǔ)設(shè)施損壞超過 300億元。 二、車輛超限超載集中整治管理 ? ② 車輛超限運輸嚴(yán)重?fù)p壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重?fù)p害公路橋梁運行安全，給國家造成了巨額損失。據(jù)統(tǒng)計， 70%的道路安全事故是由于車輛超限引發(fā)的， 50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限有直接關(guān)系。治超已從集中治理階段轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)治理階段。利益的驅(qū)動使運輸者冒著被查扣、處罰甚至發(fā)生交通事故危險的風(fēng)險，競相超限運營。 一、全國公路治超工作總體形勢 利益驅(qū)動是根本原因。 （ 1）缺少源頭監(jiān)管。 一、全國公路治超工作總體形勢 貨運車輛超限運輸?shù)脑颍? 大中型貨運車輛迅速增多。 ? 責(zé)任追究制度不完善。 ? 治超經(jīng)費的問題。治超執(zhí)法環(huán)境愈來愈差，“破窗”效應(yīng)更使治超工作“雪上加霜”。 ? 源頭治理不嚴(yán)、執(zhí)法不夠規(guī)范。 一、全國公路治超工作總體形勢 治超工作存在的問題： ? 治超組織機構(gòu)綜合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力有所下降。 ? “大噸小標(biāo)”、套牌車、黑車作弊形式多樣，躲避檢查。 ? 目前源頭治超設(shè)施依然無法根治車輛超載超限，需要大量執(zhí)法人員投入配合。治超工作面臨的新形勢新問題，凸顯出治超工作的社會性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性。 ? 第三階段：建章立制階段（ 2023年以后）。 2023年 6月國家九部委聯(lián)合開展集中治理超限超載。 2023年4月，經(jīng)過完善的新 《 超限運輸行駛公路管理規(guī)定 》 施行，從當(dāng)年 4月起再次對車輛超限超載進行治理。各省隨即掀起又一次大規(guī)模 “ 治超 ” 高潮。交通部于 1989年底頒發(fā)了 《 超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定 》 ，但由于種種原因，治理工作一年后終止，《 規(guī)定 》 停止執(zhí)行。在執(zhí)法實踐中，許多執(zhí)法人員難以真正做到態(tài)度上不卑不亢，行動上據(jù)理力爭，溝通中細(xì)致認(rèn)真，處理案件輕車熟路，處置突發(fā)事件能快速反應(yīng)。 一、全國公路治超工作總體形勢 矛盾關(guān)系多，協(xié)調(diào)難度大 一些部門沒有認(rèn)識到超限超載運輸除了對公路橋梁帶來極大的破壞以外，還會給運輸市場的正常秩序、運輸過程的安全、車輛及人員的交通安全帶來非常嚴(yán)重的影響，因此對公路超限超載運輸行為的關(guān)注度不夠，在實際執(zhí)法過程中，也缺乏應(yīng)有的執(zhí)法力度；此外，與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，與重點項目建設(shè)的矛盾，與地方部門在配合中的矛盾，等等，諸多矛盾關(guān)系都需要在治理過程中，一一協(xié)調(diào)理順。 其次，路政行政強制措施設(shè)定單一，力度不夠。在這種工作上、生理上、心理上以及精神上的多重考驗和壓力下，人員思想極易產(chǎn)生消極以致抵觸情緒，造成隊伍不穩(wěn)定，后勁不足，后續(xù)工作難度增大，給治超工作帶來負(fù)面影響。 一、全國公路治超工作總體形勢 堅持難，缺后續(xù) 短期集中執(zhí)法可以做到，但難以長期堅持。 一、全國公路治超工作總體形勢 一、全國公路治超工作總體形勢 鞏固難，易反復(fù) 傳統(tǒng)的治超模式：問題愈演愈烈，路政部門緊急出動（孤軍奮戰(zhàn)） — 各級領(lǐng)導(dǎo)及部門高度重視 — 開展聲勢浩大的專項整治活動 — 收到一定成果 — 大力宣傳 — 松懈 — 路政又陷于獨家行動（孤掌難鳴） — 在某條線、某個點投入大量人力物力財力 — 造成顧此失彼。實際上，計重收費實施后，多支付的費用只是超限貨物對路面損壞的適當(dāng)補償而已，并不是可以超限運輸。 一、全國公路治超工作總體形勢 處罰處理難 一些駕駛?cè)藛T法律意識淡薄，認(rèn)為通過計重多支付通行費后，就可以進行超限運輸。由于儀器誤差和人為因素，兩次稱重結(jié)果出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致情況的概率非常大。 一、全國公路治超工作總體形勢 引導(dǎo)車輛難 服務(wù)區(qū)或收費站檢查到涉嫌超限車輛，就需要將車輛引導(dǎo)到就近的檢測點，而駕駛員心里當(dāng)然是不想將車輛開到檢測點，所以會想盡方法逃離檢測，比如會拔下車鑰匙一走了之，加速駛過出口，對引導(dǎo)執(zhí)法車的警告置之不理等，而由于擔(dān)心超速行駛會引發(fā)交通事故而不能進行追逐，而更有些氣焰囂張的駕駛員，會發(fā)生在下高速