【正文】 般適用于工期在一年之內(nèi)且對最終產(chǎn)品要求又非常明確的建設(shè)工程項(xiàng)目 。 ? 在固定總價(jià)合同的執(zhí)行中 ， 承包商的索賠機(jī)會較少 。 所以在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作 量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 。 固定總價(jià) 固定單價(jià) 固定工程量清單合同 固定總價(jià) 估算工程量單價(jià)合同 純單價(jià)合同 可調(diào)價(jià)格合同 可調(diào)單價(jià) 可調(diào)總價(jià) 成本加酬金合同 成本加固定費(fèi)用合同 成本加定比費(fèi)用合同 成本加浮定酬金合同 目標(biāo)成本加獎勵合同 成本加固定最大酬金合同 固定價(jià)格合同 合同中約定的合同價(jià)款方式 第一節(jié) 公路工程施工合同 分類 （ 1） 固定總價(jià)合同 — 只要設(shè)計(jì)圖紙或工程要求 、 范圍及工期不變動 ， 則固定總價(jià)不變 。承包商就按經(jīng)驗(yàn)匡算了一下，估計(jì)為 40 000m3。雙方對合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報(bào)價(jià)時業(yè)主僅給了初步設(shè)計(jì)文件，沒有詳細(xì)的截面尺寸。最終實(shí)際批準(zhǔn)的混凝土工作量為 66 000m3。 【 引導(dǎo)案例 】 某工程采用固定總價(jià)合同。 對鋼筋工程 ， 承包商報(bào)出的工作量為 ， 而實(shí)際使用量達(dá)到 。 本項(xiàng)目為中外合資項(xiàng)目 ， 我國一承包商用固定總價(jià)合同承包土建工程 。 ? 《 財(cái)政部政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法 》PPP模式招標(biāo)采購政府和社會資本合作 （ PPP） 項(xiàng)目合作招標(biāo) （ 采購 ） 文件示范文本框架 政府和社會資本合作項(xiàng)目操作流程圖 第六章 公路工程施工合同及合同管理 第三節(jié) 第二節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié) 第六節(jié) 第一節(jié) 公路工程施工合同 分 類 和 條 款 施工合同管理 中 標(biāo)項(xiàng) 目合同交底 施工合同的分析及控制 公路工程建 設(shè) 的其他合同和合同管理 公路工程施工合同管理案例 固定總價(jià)合同 ， 這個 16 000m3的差額 （ 即 56 000— 40 000） 最終就作為承包商的報(bào)價(jià)失誤 ， 由他自己承擔(dān) 。 ③ 當(dāng)社會資本投資人只有 1個情況時 ， 經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行單一來源采購 。 政府逐步從 “ 補(bǔ)建設(shè) ” 向 “ 補(bǔ)運(yùn)營 ” 轉(zhuǎn)變 。 ? 政府對投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán) 、合理定價(jià) 、 財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任 ， 不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任 。 投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款 、 企業(yè)債 、 項(xiàng)目收益?zhèn)?、 資產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任 。 政府通過特許經(jīng)營權(quán) 、 合理定價(jià) 、 財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則 ， 使投資者有長期穩(wěn)定收益 。 第三節(jié) 公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例 ? ? BOT（ BuildOperationTransfer的縮寫 ） 即建設(shè) — 經(jīng)營一移交 ? BOO （ Build Own Operate） 即建設(shè)一擁有一經(jīng)營 ? BOOT（ Build Own Operate Transfer） 建設(shè)一擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓 ? EPC是英文 Engineering（ 設(shè)計(jì) ） 、 Procurement（ 采購 ） 、Construction（ 施工 ） 的縮寫 ? EPCM模式 （ EPCM： Engineering procurement Construction management） 即指設(shè)計(jì)采購與施工管理的承包模式 ? PPP（ PublicPrivate partnership） ， 即公私合營項(xiàng)目 ，屬于特許經(jīng)營項(xiàng)目融資 （ BOT、 PFI和 PPP） 中的一種 ? FEED， 英文 Front End Engineering Design， 即前端工程設(shè)計(jì)合同 BOT項(xiàng)目招投標(biāo)程序圖 EPC總承包投標(biāo)程序圖 第三節(jié) 公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例 ? ? 《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見 》 （ 2023 國發(fā)43號文 ） 提出： 推廣使用政府與社會資本合作模式 。 ? （ 6） 合同簽訂的日期違規(guī) 。 因此中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評分最高或投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人 。 ? （ 5） 招標(biāo)人確定 A企業(yè)為中標(biāo)人違規(guī) 。 《 招投標(biāo)法 》 還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。 [導(dǎo)入案例分析 ] ? （ 4） 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和國家計(jì)委 、 建設(shè)部等 《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 ， 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表 ， 以及有關(guān)技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)等方面的專家 ， 并規(guī)定項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員 。 ? （ 3） 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 （ 第三十四條 ） 規(guī)定 ， 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間公開進(jìn)行 ， 本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間是 10月 18日下午 4時 ， 但遲至 1 0月 21日下午才開標(biāo) ， 是不妥之處一 。 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和國家計(jì)委 、建設(shè)部等 《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 ， 投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章 ， 則屬于重大偏差 。 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 （ 第二十八條 ） 規(guī)定 ， 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收 。 因此 ， 本案倒建設(shè)單位自行對省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請招標(biāo)的設(shè)法是不妥的 。 [導(dǎo)入案例分析 ] ? （ 1） 建設(shè)單位自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法不妥當(dāng) 。 ? 工程施工招標(biāo)投標(biāo)的過程中 ， 非常核心且重要的環(huán)節(jié)就是評標(biāo) 、 定標(biāo) 。 ? （ 5） 招標(biāo)人確定 A企業(yè)為中標(biāo)人是否正確 ， 說明理由 。 ? （ 3） 請指出開標(biāo)工作的不妥之處 ， 說明理由 。 案例問題 ? （ 1） 企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng) ？說明理由 。 B、 A企業(yè)分別綜合得分第一 、 第二名 。 評標(biāo)時發(fā)現(xiàn) E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書 ， 但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章 。 在投標(biāo)截止時間之前 ， A、B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件 ， 但 C企業(yè)于 10月 18 日下午 5時才送達(dá) ， 原因是中途堵車； 10月 21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo) 。 該五家企業(yè)均接受了邀請 ， 并于規(guī)定時間 9月 20－ 22日購買了招標(biāo)文件 。 【 案例 】 某高速公路施工全過程分析案例 [綜合案例 ] ? 某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于 2023年 12月 28日開工 ， 由于工程復(fù)雜 ， 技術(shù)難度高 ， 一般施工隊(duì)伍難以勝任 ， 業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式 。 【 案例 】 某高速公路施工全過程分析案例 ? [問題 ]： （ 1） 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要什么條件 ？ （ 2） 所有事件中有哪些不妥 ， 請逐一說明 。 考慮到招標(biāo)人的要求 ， 中標(biāo)人 D覺得小幅度降價(jià)可以滿足自己利潤的要求 ， 同意降低合同價(jià) ， 并最終簽訂了書面合同 。 并按照要求發(fā)出中標(biāo)通知書后 ， 向有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告 ， 同中標(biāo)人簽訂合同并退還投標(biāo)保證金 。 在完成評標(biāo)后 ，評標(biāo)委員會向招標(biāo)人推薦了三名中標(biāo)候選人 ， 并標(biāo)明了排列順序 。 【 案例 】 某高速公路施工全過程分析案例 ? 事件 5：評標(biāo)委員會人數(shù)為 5人 ， 其中 3人為工程技術(shù)專家 ， 其余 2人為招標(biāo)人代表 。 ? 事件 4：投標(biāo)邀請書向所有通過資格審查的申請單位發(fā)出 ，投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)購買了招標(biāo)文件 。 【 綜合案例 】 某高速公路施工全過程分析案例 ? 事件 3：在進(jìn)行聯(lián)合體資格審查時 ， 某申請人由 A橋梁公司和 B隧道公司組成聯(lián)合體 ， A橋梁公司的專業(yè)資質(zhì)是橋梁一級和隧道工程二級 ， B隧道公司的專業(yè)資質(zhì)是橋梁二級和隧道工程一級 ， 并簽訂了 AB聯(lián)合體協(xié)議書 ， AB聯(lián)合體協(xié)議書約定 A橋梁公司負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的兩座橋梁施工 ， B隧道公司負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的兩座隧道施工 。 ? 事件 2：資格審查過程中 ， 資格審查委員會發(fā)現(xiàn)某路橋總公司提供的業(yè)績證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績證明資料 ， 且其下屬的第一工程有限公司具有獨(dú)立法人資格和相關(guān)資質(zhì) 。 公告載明資格預(yù)審文件自2月 2日起發(fā)售 ， 資格預(yù)審申請文件于 2月 22日下午 16:00之前遞交至招標(biāo)人處 。 根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求 ， 招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案 ， 采用資格預(yù)審方式組織該項(xiàng)目施工招標(biāo) ， 該項(xiàng)目有兩座公路隧道施工項(xiàng)目和兩座公路橋梁施工項(xiàng)目 ， 根據(jù)實(shí)際工程需要 ， 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定 ， 投標(biāo)人需要橋梁工程一級和隧道工程一級以上的專業(yè)資質(zhì) ， 接受聯(lián)合體投標(biāo)。 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后 5日 內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息 。 ? [簽訂合同 ] 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同 ， 合同的標(biāo)的 、 價(jià)款 、 質(zhì)量 、 履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致 。 ? 根據(jù)評標(biāo)方法認(rèn)定中標(biāo)人 ? [中標(biāo)人的確定 ] 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 （ 使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目 ） ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 。 中標(biāo)人的條件 1.《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的相關(guān)規(guī)定 1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且 經(jīng)評審 的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 否決投標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招標(biāo) ? 重新招標(biāo) 投標(biāo)截止時間止 ， 投標(biāo)人少于 3個的； 經(jīng)評標(biāo)會員會評審 ， 否決所有投標(biāo)的 。 ? 否決投標(biāo)的情況： 1） 缺乏有效競爭性；如投標(biāo)人少于 3人 。 評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)。 4）評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求。 2）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評價(jià)結(jié)果的。 方法四： …… 偏差率 =100% （ 投標(biāo)人評標(biāo)價(jià) 評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ） /評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ： （ 1） 如果投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)＞評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ， 則評標(biāo)價(jià)得分 =100偏差率 100 E1； （ 2） 如果投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià) ≤ 評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ， 則評標(biāo)價(jià)得分 =100+偏差率 100 E2； 其中： E1是評標(biāo)價(jià)每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個百分點(diǎn)的扣分值； E2是評標(biāo)價(jià)每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個百分點(diǎn)的扣分值 。 方法二：將評標(biāo)價(jià)平均值下浮 %， 作為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 。 （ 2） 評標(biāo)價(jià)平均值的計(jì)算： ? 除按規(guī)定開標(biāo)現(xiàn)場被宣布為廢標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)之外 ， 所有投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值即為評標(biāo)價(jià)平均值 （ 如果參與評標(biāo)價(jià)平均值計(jì)算的有效投標(biāo)人少于 5家時 ， 則計(jì)算評標(biāo)價(jià)平均值時不去掉最高值和最低值 ） 。 （ 1） 評標(biāo)價(jià)的確定： 方法一：評標(biāo)價(jià) =投標(biāo)函文字報(bào)價(jià) 方法二：評標(biāo)價(jià) =投標(biāo)函文字報(bào)價(jià) 暫估價(jià) 暫列金額 （ 不含計(jì)日工總額 ） 注意： 各評分因素（評標(biāo)價(jià)除外）得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分值的 60%。對施工組織設(shè)計(jì) 、 投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力 、 技術(shù)能力 、 業(yè)績及信譽(yù)不再進(jìn)行評分 。 ? ? （ 評估 ） 法 ? 《 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 2023 施工招標(biāo)分值構(gòu)成 （ 參考 ） ： （ 總分 100分 ） 施工組織設(shè)計(jì)： 25 分 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)： 10 分 評標(biāo)價(jià)： 60 分 財(cái)務(wù)能力： 分 業(yè)績： 分 履約信譽(yù)： 分 其他： 分 5分 ? 評標(biāo)委員會對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件 ， 按其 投標(biāo)價(jià)得分 由高到低的順序 ， 依次推薦前 3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人 。 第二節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求 第三節(jié) 公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例 常用評標(biāo)辦法 不同模式下公路建設(shè)招投標(biāo)辦法 公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)案例 第三節(jié) 公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例 ? 評標(biāo)方法 ? 評標(biāo)委員會按照 “ 評標(biāo)辦法 ” 規(guī)定的方法 、 評審因素 、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審 。 ? 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目 ， 招標(biāo)人自收到評標(biāo)報(bào)告之人起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人 ， 公示期不少于 3日 。 ? 澄清或說明不得有的禁止行為： 1） 超出投標(biāo)文件范圍； 2） 改變或謀求 、 提議改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 。 價(jià)格折算： ? 計(jì)算評標(biāo)