【正文】 。 農(nóng)業(yè)部：從我國資源稟賦和當前工農(nóng)就業(yè)收益看，一年兩熟地區(qū)戶均耕種 5060畝、一年一熟地區(qū)戶均耕種 100120畝，就有規(guī)模效益，農(nóng)業(yè)就具有吸引力。 43 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 43 1/25/2023 5:39 PM 承包地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，是提高農(nóng)業(yè)盈利能力和市場競爭力的需要。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的重要方向。 浙江省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中， 50歲以上占比達到 53％， 30歲以下的僅有 6％；江蘇省從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民平均年齡已達 。農(nóng)業(yè)企業(yè)與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社并列，成為承接土地承包經(jīng)營權流轉的載體，是一個政策突破。 40 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 40 1/25/2023 5:39 PM (四 )、鼓勵承包經(jīng)營權向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉 《決定》六（ 20）：鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。耕地 30年，草地 3050年，林地 3070. 39 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 39 1/25/2023 5:39 PM 在農(nóng)民已經(jīng)擁有的承包地占有、使用、收益以及承包經(jīng)營權轉包、出租、互換、轉讓或其他流轉方式權能基礎上，賦予農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，可以充分活化土地使用權的金融功能和作用，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中面臨的融資難難題，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展獲得有效金融支持，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強大動力。 38 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 38 1/25/2023 5:39 PM (三 )、賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能 《決定》六（ 20）：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 2023年，我市新增土地流轉 13萬畝，家庭農(nóng)場 4家、專業(yè)合作組織 33個。由 所有權 和 承包經(jīng)營權 “ 兩權并行分置 ” 向 所有權 、 承包權 、 經(jīng)營權 “ 三權并行分置 ” 發(fā)展，進一步完善農(nóng)村土地權能和權益關系，提高農(nóng)地資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營效率。在 “ 統(tǒng)” 和 “ 分 ” 兩個層次推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制和方式創(chuàng)新，是適應城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要。 家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富和發(fā)展。 國家統(tǒng)計局： 2023年，單位或雇主為務工農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險的比例分別只有 %、 24%、 %、%、 %。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。 35 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 35 1/25/2023 5:39 PM (一 )打破制約城鄉(xiāng)一體化的二元結構 《決定》六：健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。 34 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 34 1/25/2023 5:39 PM 六個完善健全：完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，完善農(nóng)業(yè)保險制度，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。 ? 五個方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和社區(qū)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。 四個方面的制度改革：改革完善農(nóng)村宅基地制度，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善集體林權制度改革，加快戶籍制度改革。 三個建立：建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉市場，建立財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。黨的十八屆三中全會對深化農(nóng)村改革作出了全面部署，對一些長期以來議論較多但始終沒有觸及的改革有了明確提法，對一些過去雖有涉及但意見并不明確又事關重大的問題有了突破性、開創(chuàng)性的改革意見，在理論和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鮮明的時代特征 。 十六屆三中全會（ 2023年 10月 1114日） 28 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 28 1/25/2023 5:39 PM 關注 “ 三農(nóng) ” 問題 《 中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》 提出加強農(nóng)村制度建設；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。為深化改革掃清道路 通過 《 關于價格、工資改革的初步方案 》 ；通過了 《 中共中央關于加強和改進企業(yè)思想政治工作的通知 》 十三屆三中全會（ 1988年 9月 2630日） 25 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 25 1/25/2023 5:39 PM 制定了市場經(jīng)濟體制基本框架 通過了 《 關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定 》 十四屆三中全會（ 1993年 11月 1114日） 26 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 26 1/25/2023 5:39 PM 建設社會主義新農(nóng)村 通過了 《 中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決，提出堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，總結了農(nóng)村改革二十年的基本經(jīng)驗堅持十條方針實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀發(fā)展目標；長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制；深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系 十五屆三中全會（ 1998年 10月 1214日） 27 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 27 1/25/2023 5:39 PM 討論研究完善社會主義市場經(jīng)濟體制問題和修改憲法部分內(nèi)容的建議。 23 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 23 1/25/2023 5:39 PM 貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外開放方針，加快以城市為重點的經(jīng)濟體制改革的步伐，改革從農(nóng)村走向城市 通過了 《 中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定 》 ，規(guī)定了改革的方向、性質、任務和方針政策，是指導中國經(jīng)濟體制改革的綱領性文件。