現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與方法概論-文庫吧資料
2025-01-06 07:43本頁面
【正文】 因素并包含了不切實際的假定對現(xiàn)存問題的性質(zhì)與其變化有全盤的認識對未來有正確的預(yù)測對政策實踐有絕對的把握。他的“理性論”（ Rationality）是規(guī)劃研究程序理論的主流。創(chuàng)立國聯(lián)的美國總統(tǒng)威爾遜（ Woodrow Wilson）是位政治家也是曾任普林斯頓大學的校長和學者他的《管理的研究》一書被公認是有系統(tǒng)地研究公共管理的開始。 政策科學雖然利用了經(jīng)濟學的理性但它的主要思路來自公共管理學（ Public Administration）。前一對著重于人類行為，后一對著重于物質(zhì)結(jié)構(gòu)和形式。埃茨奧尼（ Amatai Etzioni）的理論 — 以“進化”去形容社會與政治的變更，用對社會的不斷的打斷地調(diào)整規(guī)劃。必四海、古往今來、皆準的才算是真理， 因此“實證主義”在理論上和實際上都有缺陷。倘是如此，科學進步只反映著科學真理不斷被推翻替代。 第三種反應(yīng)是對“實證主義”的抗拒，最著名的是近代哲學家波普（ Karl Popper）的知識學（ Epistemology）對科學“真理”的置疑，他特別提出科學進步完全是靠“偽證”，科學上一個“真理”應(yīng)該是永遠準確的。 “經(jīng)濟組織論”創(chuàng)出不少規(guī)劃的分析工具（也制造了不少經(jīng)濟諾貝爾獎），例如列昂惕夫（ Wassily Leontief）的經(jīng)濟投入 輸出分析，庫茲列茨（ Simon Kuzs）的社會會計，廷伯根（ Jan Tinbergen）的經(jīng)濟政策模擬和波爾洛夫（ Harve Perloff )的城市地域經(jīng)濟分析等。特格韋爾強調(diào)規(guī)劃的科學性（特別是經(jīng)濟學和社會學）。 他與凱恩斯是同期人，都相信史密斯的“各自為己”（ LaissezFaire）的經(jīng)濟模式不是足夠應(yīng)付高度工業(yè)化社會的需要。影響非但深遠，而且很復(fù)雜錯綜。例如工業(yè)革命后，科學技術(shù)和生產(chǎn)力的進步“改變職業(yè)結(jié)構(gòu)”，“打開了專業(yè)和技術(shù)職業(yè)的向上流動的渠道”，這不僅僅是人口由農(nóng)村向城市的流動以及從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的流動，其結(jié)果最終還形成了新的社會分層結(jié)構(gòu)，各種地位群體在城鄉(xiāng)地域間各得其所，構(gòu)造出工業(yè)社會特定的內(nèi)在空間結(jié)構(gòu)特征。從根本上講社會流動和空間流動的生成社會階層之間客觀存在的“勢能差”當然，社會流動的發(fā)生還需要具備其他諸如技術(shù)。因為仿效固然表明了地位群體對現(xiàn)行分層系統(tǒng)秩序標準的接受，但卻不能因此而忽略這樣一種需要的存在，即個人或群體試圖使其生活質(zhì)量達到個人或群體價值所認可并內(nèi)化了的“優(yōu)秀”標準（顯然這種標準包含著空間的意義），這種需要推動個人或群體采取攀比和仿效的行動，由此直接產(chǎn)生了個人或群體在現(xiàn)行社會分層結(jié)構(gòu)中改變自身位置，即發(fā)生社會流動的可能。以生活方式作為一種標準，即人們的教育、職業(yè)、收入、種族、民族等具有獨立意義的重要狀況的體現(xiàn)，將群體劃分為不同的地位群體，其社會分層的特征表現(xiàn)在消費方式上。 M. Weber社會分層理論的論點： 所謂社會流動，是“個人或群體在社會分層結(jié)構(gòu)與地理空間結(jié)構(gòu)中位置的變化”。筆者認為，盡管社會學研究更側(cè)重于社會關(guān)系與社會行為而不是空間的解釋，但是社會與空間相互建構(gòu)的基本關(guān)系決定了有關(guān)社會學理論對城市發(fā)展（空間系統(tǒng)）的動因也具有一定的解釋作用。而另有持反對立場的社會學家，認為城市發(fā)展的過程是一個有著更豐富內(nèi)涵的社會過程，一種文化的價值系統(tǒng)決定著城市空間與土地的狀態(tài)，文化要素是布局形成 過程的中心要素。 3．社會學方法 它并不排斥分析城市發(fā)展的許多經(jīng)濟學觀點。除了經(jīng)濟學的理性和邏輯外，這派學術(shù)更強調(diào)“超理性”（ Extra Rationality）在政策考慮中的地位專家參與決策的政治意義（ Politics of Expertise）、實施（ Implementation）與決策之間不可分割的關(guān)系，和項目評價 (Program Evaluation)的重要性。他把政治定義為什么人、什么時候、用什么辦法、去得到些什么 ?也就是把分配與再分配看作為一種經(jīng)濟與政治行為的組合。這些學術(shù)領(lǐng)域為城市規(guī)劃提供一些數(shù)學邏輯。這與傳統(tǒng)經(jīng)濟學結(jié)合起來就開拓出決策論（ Decision Theory），最優(yōu)化理論（ Optimization Theory）預(yù)測（ Forecasting）系統(tǒng)分析（ Systems Analysis）和運籌學 (Operations Research）等。系統(tǒng)工程的開山鼻祖是 1940年代麻省理工的維納（ Norbert Wiener）。這是治標不治本的做法，甚至會加深不均。 但這些完全是被動的做法：只處理市場經(jīng)濟干壞了、或干不了的事情。隨著又發(fā)展了大批用來處理經(jīng)濟資源“再分配”的分析工具如“成本、效益分析”、“經(jīng)濟預(yù)測”等。這些都是處理經(jīng)濟資源“分配”的分析工具。 瓦爾拉斯 (Leon Walras）的“經(jīng)濟體是個互賴的系統(tǒng)” (Interdependent System) 馬歇爾 (Alfred Marshall)的“經(jīng)濟體是個內(nèi)部平衡的系統(tǒng)”（ General)。當然“補償”并不是真正地把財富分給遭受損失的人．而只是用來衡量功利社會的飽和點而已。但是這經(jīng)濟的天堂并沒有解決社會的不均問題。之后社會經(jīng)濟學家帕雷托（ Vilfredo Pareto）把這原則量化。那么公益何在 ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟學就拿出穆勒（ John stuart Mill）的一套“功利主義”（ Utilitarianism）去應(yīng)付這難題。 然而每一個人追求私利的能力和條件都不一樣。你買他們的產(chǎn)品和服務(wù)，也不是要照顧他們而是想滿足你自己的飽暖之欲（你的私利）就是因為大家都在追求私利、社會的人力和物質(zhì)資源會被最有效地利用和分配（這就是公益）因此各人都能夠自由地去追求私利的市場經(jīng)濟就是最好的經(jīng)濟模式。史密斯的”私利會帶來公益“的理念。
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