【正文】 的　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除2分：　　1) 未按規(guī)定時(shí)間到崗的　　2) 10人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的　　3) 未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃的　　4) 接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的　　5) 儀表、著裝不整齊的　　6) 講解中吸煙吃東西的　　7) 分值扣完后的處理　　《實(shí)施辦法》規(guī)定導(dǎo)游人員10分分值被扣完后：　　由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位，暫時(shí)保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，于10日內(nèi)通知導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊(cè)單位?！　〉谌罕仨氄鞯枚鄶?shù)旅游者的同意　　第四：應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社　　 訴權(quán)　　是權(quán)力主體向國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求依法保護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利?！　〉谝唬韩@得證書的途徑不同　　第二：有效期不同，導(dǎo)游證有效期為3年 可以申請(qǐng)延長(zhǎng)，臨時(shí)導(dǎo)游證時(shí)間為3個(gè)月，不得延長(zhǎng)　　第三：語種要求不同，導(dǎo)游證對(duì)語言沒有特殊要求，而臨時(shí)導(dǎo)游證只適用于具有特定語種語言能力的人。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊(cè)后，向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證?！　∨R時(shí)導(dǎo)游證　　具有特種語言能力的人員，雖然未取得導(dǎo)游證，旅行社需要聘請(qǐng)其臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，有旅行社向行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證?！　∩暾?qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的人員，必須參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游資格證后，在一個(gè)旅行社實(shí)習(xí)期滿至少3個(gè)月以上，經(jīng)與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，或者在導(dǎo)服公司登記注冊(cè)，持證明材料，方可向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊(cè)后，向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。　　(4)獲得導(dǎo)游人員資格證3年內(nèi)未從業(yè)，資格證自動(dòng)失效?！　?2)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持考試和培訓(xùn)分開、培訓(xùn)自愿的原則。獲得導(dǎo)游證3年未從業(yè)的，資格自動(dòng)失效。省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作，有條件的單列市、副省級(jí)城市可以負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作?！　〉诙荷眢w條件，要求必須身體健康　　第三：能力條件，要求必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語言表達(dá)能力。導(dǎo)游人員資格證報(bào)考條件　　導(dǎo)游人員資格證：標(biāo)志某人具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書，是由旅游行政管理部門頒發(fā)的，表明持證人具備了從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所應(yīng)具備的知識(shí)技能，以及符合從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所需要的其他法定條件的憑證?！　?3)導(dǎo)游人員按導(dǎo)游使用的語言可劃分為中文導(dǎo)游員和外語導(dǎo)游員。導(dǎo)游人員的類別　　(1)導(dǎo)游人員按業(yè)務(wù)范圍可劃分為海外領(lǐng)隊(duì)、全程陪同導(dǎo)游員、地方陪同導(dǎo)游員和定點(diǎn)導(dǎo)游員。接受旅行社委派是“導(dǎo)游人員”概念的主要特征。　　第二：導(dǎo)游人員的工作是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)　　第三：導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游工作必須由旅行社委派　　(1)特定的程序：在我國(guó)擔(dān)任導(dǎo)游工作的人員，是指參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游證的人員。　　導(dǎo)游人員的概念　　《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：導(dǎo)游人員,是依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社的委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。 　　表3—2旅行社的法律責(zé)任情形 處罰 1．未取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證而經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的； 2．分社超經(jīng)營(yíng)范圍的； 3．服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的 1．由旅游或工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款； 2．違法所得不足10萬元或沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下罰款 旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的 由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓1～3個(gè)月，并沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的 由旅游或工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款 1．旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的； 2．旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的 由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 1．變更登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的； 2．設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的； 3．不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的 由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的．處1萬元以下罰款 1．外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)，以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)； 2．經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游的 由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的 由工商行政管理部門依法給予處罰 旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的 由價(jià)格主管部門依法給予處罰 旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的 由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款 1．未與旅游者簽訂旅游合同； 2．旅游合同未載明規(guī)定的事項(xiàng)； 3．未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社； 4．將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社； 5．未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同 由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1～3個(gè)月 旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的 由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1～3個(gè)月 旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的 由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬元以上10萬元以下罰款 1．拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的； 2．非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的； 3．欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的 由旅游或工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下罰款?！　?3)旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的?！　∈?、旅游者投訴權(quán)　　給旅游者的合法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級(jí)以上旅游行政管理部門投訴，具體損害行為如下：(1)旅行社違反《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的?！　?3)旅行社的誠(chéng)信記錄?！　∈?、檢查公告內(nèi)容　　(1)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況?！　?4)旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情況，包括投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、認(rèn)證認(rèn)可和獎(jiǎng)懲等?！　?2)旅行社的經(jīng)營(yíng)情況，包括營(yíng)業(yè)收入和利稅等?！　【拧⒙眯猩绫O(jiān)督檢查　　旅行社年度統(tǒng)計(jì)資料在次年3月底前報(bào)送原許可的旅游行政管理部門?！　?2)經(jīng)營(yíng)范圍包括國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游。(6)旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金的情形包括：①旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的②旅行社因解散、破產(chǎn)或其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。(4)旅行社依法減少質(zhì)量保證金后，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。四、旅行社的設(shè)立的行政許可表31質(zhì)量保證金數(shù)額類型 國(guó)內(nèi)和入境旅游 出境旅游 國(guó)內(nèi)和入境分社 出境旅游分社 金額 20萬元 增存120萬元 增存5萬元 增存30萬元 注：旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游行政管理部門提交證明文件。具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī))。(2)有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施(擁有兩部以上的直線固定電話。(3)出境旅游業(yè)務(wù)(中國(guó)內(nèi)地居民、在內(nèi)地的外國(guó)人、中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)居民到外國(guó)、中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)旅游)。二、旅行社的旅游業(yè)務(wù)范圍(1)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)(中國(guó)內(nèi)地居民境內(nèi)旅游)。旅行社的法律法規(guī)一、旅行社的法律特征(1)旅行社是具有獨(dú)立法人資格的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。旅行社門市部是指旅行社在注冊(cè)地的市、縣行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。符合《條例》中規(guī)定的注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金的要求，即國(guó)際旅行社每增加一個(gè)分社，分別增加注冊(cè)資本75萬元人民幣和增繳質(zhì)量保證金30萬元人民幣。旅行社設(shè)立分社應(yīng)符合下列條件：年接待旅游者達(dá)到10萬人次以上。旅行社的分社可異地設(shè)立，其經(jīng)營(yíng)范圍不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍。外商投資旅行社及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)地投資設(shè)立的旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資旅行社的申請(qǐng)人憑“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”和“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”到工商行政管理部門辦理外商投資旅行社的注冊(cè)登記手續(xù)。(3)工商登記。受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其受權(quán)的地、市級(jí)旅游行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書之日起的30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文件。國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起的30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文件。(2)審批期限。予批準(zhǔn)的，頒發(fā)“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”，并通知申請(qǐng)人向國(guó)家旅游局領(lǐng)取“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”。申請(qǐng)人持《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見書》以及投資各方簽訂的合同、章程，向中華人民共和國(guó)商務(wù)部提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見書》。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門授權(quán)地、市級(jí)旅游行政管理部門審批國(guó)內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家旅游局備案。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門受理申請(qǐng)并簽署審查意后，報(bào)國(guó)家旅游局審批。(1)旅行社的申報(bào)審批程序。⑥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明①。④祖先社總經(jīng)理、部門經(jīng)理履歷表。②設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)地投資設(shè)立旅行社，比照適用以上規(guī)定。年旅游經(jīng)營(yíng)總額4000萬美元以上。符合國(guó)家旅游局規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。(2)中國(guó)投資者應(yīng)具備下列條件：依法設(shè)立的公司。(4)需繳納質(zhì)量保證金10萬元人民幣。取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)務(wù)人員。具備與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)的條件。(1)有固定的、足夠的營(yíng)業(yè)用房。(3)注冊(cè)資本不得少于150萬元人民幣。業(yè)務(wù)用車等(2)總經(jīng)理1名，部門經(jīng)理至少3名。傳真機(jī)、直撥電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備。有符合規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。⑧招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息。⑥委托非旅行社單位或者個(gè)人代理或變相代理經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。④與其他旅行社串通起來制定壟斷價(jià)格，損害旅游者和其他旅行社的利益。②擅自使用其他旅行社的名稱。③國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門認(rèn)定的其他超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社的超范圍經(jīng)營(yíng)包括：①國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)。此外，旅行社在開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，還應(yīng)遵守社會(huì)公認(rèn)的商業(yè)道德。平等原則是指旅行社與旅游者或其他經(jīng)營(yíng)者的法律地位是平等的。自愿原則是指旅行社在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)充分表達(dá)其真實(shí)意愿，根據(jù)自己的意愿選擇交易對(duì)象。外商投資旅行社可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，但不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的旅游業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的“我國(guó)旅游者”，僅指我國(guó)內(nèi)地的公民，不包括香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民。② 為我國(guó)旅游者代購(gòu)、代訂國(guó)內(nèi)交通客票，提供服務(wù)。(2) 國(guó)內(nèi)旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍國(guó)內(nèi)旅行的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。國(guó)家旅游局對(duì)出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。⑤其他經(jīng)國(guó)家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)。③ 經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到外國(guó)和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)。具體可經(jīng)營(yíng)下列旅游業(yè)務(wù)：① 招徠外國(guó)旅游者來中國(guó)，華僑與香港、澳門、臺(tái)灣同胞歸國(guó)及回內(nèi)地旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦入境手續(xù)。旅行社必須在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2001年底，國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)政府在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中就旅游業(yè)所做出的承諾，對(duì)《旅行社管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，專門增加了“對(duì)外投資旅行社的特別規(guī)定”章節(jié)，這表明我國(guó)旅游市場(chǎng)又增添了一類旅行社――外商投資旅行社。實(shí)踐中，一些部門、單位組織的非營(yíng)利性旅游活動(dòng)不能視為旅行社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。②旅行社所從事的旅游業(yè)務(wù)主要是招徠并接待旅游者，代辦出境、入境和簽證手續(xù)。旅游業(yè)務(wù)是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)旅行社的主要法律特征有：① 旅行社是從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。各級(jí)旅游行政管理部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。第三章：旅行社管理法規(guī)制度第一節(jié)　旅行社的概述一、 旅行社的主管部門根據(jù)我國(guó)《旅行社管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱