【正文】 的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。 3．經(jīng)營者承諾反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會公布。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)．不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查。執(zhí)法人員進(jìn)行詢問和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄．并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。立案后，反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)對涉嫌壟斷行為展開調(diào)查。舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。反壟斷法執(zhí)法結(jié)構(gòu)可依舉報(bào)人舉報(bào)對涉嫌壟斷的行為立案調(diào)查．也可依職權(quán)主動(dòng)立案。1．調(diào)查機(jī)構(gòu)及調(diào)查措施反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。國務(wù)院反壟斷委員會的職責(zé)則包括：(1)研究擬訂有關(guān)競爭政策；(2)組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報(bào)告；(3)制定、發(fā)布反壟斷指南；(4)協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；(5)國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。三家執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)具體劃分為：國家工商局（內(nèi)設(shè)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局）負(fù)責(zé)非價(jià)格壟斷協(xié)議和非價(jià)格濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的反壟斷執(zhí)法；國家發(fā)改委（內(nèi)設(shè)價(jià)格監(jiān)督檢查司）負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為；商務(wù)部（內(nèi)設(shè)反壟斷局）負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作?！斗磯艛喾ā凡]有明確反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體所指，是出于尊重既有執(zhí)法格局、節(jié)省改革成本等考慮。如前所述，在《反壟斷法》頒布之前，在相關(guān)法律、法規(guī)中已經(jīng)存在一些反壟斷法律規(guī)范，也就意味著已經(jīng)非系統(tǒng)性地存在反壟斷法的執(zhí)法活動(dòng)。（二）反壟斷機(jī)構(gòu)反壟斷機(jī)構(gòu)是指負(fù)責(zé)反壟斷法執(zhí)法的行政機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)行政機(jī)構(gòu)。3．刑事責(zé)任《反壟斷法》對于壟斷行為沒有規(guī)定刑事責(zé)任?！斗磯艛喾ā穼Ψ磯艛喾▓?zhí)法機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)經(jīng)營者集中的決定，規(guī)定了行政復(fù)議前置的程序，即當(dāng)事人須先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服，才可提起行政訴訟；對其作出的其他決定，則可以申請行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟。 我國的反壟斷法實(shí)施機(jī)制以行政實(shí)施為主，因此，《反蟄斷法》主要規(guī)定了違法者的行政責(zé)任，包括責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款等形式。為弱化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的競爭風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入，進(jìn)而解除國家的后顧之憂，反壟斷法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲存等經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為排除適用。(_2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為。因此，經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用反壟斷法。(1)知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使。 適用除外制度對部分壟斷行為排除適用《反壟斷法》，從消極方面界定反壟斷法的適用范圍。它雖不是傳統(tǒng)意義上的壟斷行為，但同樣具有排除、限制競爭的效果，因此，也是我國反壟斷法的規(guī)制對象。由于體制原因，當(dāng)前我國還存在一定形式的“行政壟斷”，其中有的問題還相當(dāng)突出，為此，《反壟斷法》設(shè)專章規(guī)定：“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為”禁止制度。所謂經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。我國，《反壟斷法》第三條也規(guī)定了這一制度：“中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。 另外，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國與國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，境外的行為對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除和限制影響或者影響國內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者福利的情況越來越多，因此，為維護(hù)本國市場的競爭秩序、國內(nèi)消費(fèi)者福利以及民族企業(yè)的貿(mào)易利益，越來越多的國家依據(jù)效果原則規(guī)定本國國內(nèi)反壟斷法對發(fā)生在境外的壟斷行為的管轄權(quán)。因此，《反壟斷法》笫二條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法。但是，此一目標(biāo)相對于前述三個(gè)目標(biāo)而言更為宏觀和抽象。上述三個(gè)目標(biāo)中，保護(hù)競爭是反壟斷法最基本最直接的目標(biāo)，效率和消費(fèi)者福利的提升均建立在競爭受到很好保護(hù)的基礎(chǔ)之上。壟斷對于壟斷者意味著超額利潤，對于消費(fèi)者來說則意味著高價(jià)盤剝、福利減損。三是提升消費(fèi)者福利。作為一種資源配置方式，市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值就在于它能通過竟?fàn)帉?shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣歆，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效率。因此，保護(hù)競爭是反壟斷法的首要目標(biāo)。綜觀各國和地區(qū)的反壟斷法的立法宗旨．大致涵蓋以下幾方面的考量：一是保護(hù)競爭a競爭是市場的靈魂。有的稱為反限制競爭法”，有的稱為“公平交易法一等。應(yīng)該指出的是，盡管當(dāng)今世界對反壟斷法的基本內(nèi)容有諸多共性，但由于法律傳統(tǒng)和立法之時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會條件等因素的影響，反壟斷法在不同國家和地區(qū)的立法及研究中的稱謂并不十分一致，有的稱為168。目前．絕大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家都由較為完善的反壟斷法律制度q中國的《反壟斷法》頒布于2007年8月30日，于2008年8月1日開始實(shí)施。反壟斷法是調(diào)整國家規(guī)制壟斷過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱日反壟斷法是反對壟斷，保護(hù)競爭之法，鑒于反壟斷法所維護(hù)的競爭是市場的生存之本，因此反壟斷法亦有經(jīng)濟(jì)憲法之稱?？梢?，反壟斷法所反的壟斷是一種行為或動(dòng)作意義上的概念，它與市場結(jié)構(gòu)意義上的獨(dú)占概念已相去甚遠(yuǎn)，而經(jīng)常與_限制競爭”或“反競爭一相互答代使用a在法學(xué)上．壟斷作為反壟斷法的規(guī)制對象，其概念隨各國和地區(qū)建立在一定經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)之上的競爭政策的發(fā)展而不斷變遷。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，壟斷最初的含義是指一個(gè)經(jīng)營者獨(dú)占某一市場的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，也稱168。壟斷是競爭的對立面，但是，壟斷又與競爭如影隨形，相伴相生。 反壟斷法律翩度一、反壟斷法基本理論（一）反壟斷法的概念競爭是市場經(jīng)濟(jì)的校監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。串通招投標(biāo)行為排除了競爭，損害了招標(biāo)者的利益，破壞了招投標(biāo)活動(dòng)的公正性。(2)投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。招投標(biāo)過程中的限制競爭行為主要表現(xiàn)為串通招投標(biāo)。（五）串通招投標(biāo)行為招標(biāo)投標(biāo)是一種通過投標(biāo)者之間相互競爭從而使招標(biāo)人獲得最優(yōu)交易條件的合同訂立方式?！斗床徽?dāng)競爭法》沒有對此類行為的具體行政法律責(zé)任作出規(guī)定。（四）搭售商品或附加其他不合理交易條件的行為經(jīng)營者利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，違背交易相對人的意愿，搭配銷售商品或附加其他不合理?xiàng)l件的行為，屬于濫用市場支配地位行為的重要表現(xiàn)形式之一，我國《反壟斷法》中亦有相關(guān)規(guī)定?！斗床徽?dāng)競爭法》沒有對以排擠競爭對手為目的的低于成本銷售行為的具體行政法律責(zé)任作出規(guī)定。這類行為侵犯了同業(yè)競爭對手的公平交易權(quán)和社會的正常競爭秩序，應(yīng)予禁止。（三）以排擠競爭對手為目的的低于成本銷售行為政府及其所屬部門有此類行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或者上級機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分。此類行為包括兩種表現(xiàn)形式：一是政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)；二是政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者本地商品流向外地市場。（二）政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得l倍以上3倍以下的罰款。其危害在于捧斥競爭、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者是指由國務(wù)院規(guī)范性文件規(guī)定的某一特定領(lǐng)域某一特定產(chǎn)品只由某一企北或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營者．在這種情況下．該企業(yè)具有了獨(dú)占的地位。此外，根據(jù)我國《刑法》的相關(guān)規(guī)定，捏造并散布虛假事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，給他人造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。（二）法律責(zé)任《反不正當(dāng)競爭法》未對此項(xiàng)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定行政責(zé)任。詆毀與自己毫無競爭關(guān)系的非同業(yè)競爭者的商譽(yù)，也不構(gòu)成此項(xiàng)不正當(dāng)競爭行為。詆毀商譽(yù)行為具有以下特征：1．行為人有詆毀競爭對手的故意違法經(jīng)營者捏造、散布虛假事實(shí)，對競爭對手商譽(yù)進(jìn)行詆毀的行為并非出于言行不慎，而是故意為之，目的在于削弱對手的競爭能力。七、詆毀商譽(yù)行為及其法律規(guī)制（一）概念及特征詆毀商譽(yù)行為是指經(jīng)營者捏造、散布虛假事實(shí)，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。（三）法律責(zé)任經(jīng)營者從事《反不正當(dāng)競爭法》禁止的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款。欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為違反誠實(shí)信用和公平交易的商業(yè)道德，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益。所謂抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，是指經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)；向通過抽簽、搖號、對號碼等方式確定的部分購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。有獎(jiǎng)銷售包括附贈式有獎(jiǎng)銷售和抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。根據(jù)我國《刑法》的相關(guān)規(guī)定，有侵犯商業(yè)秘密的行為的，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。經(jīng)營者因上述不正當(dāng)競爭行為給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，還可按照前述“《反不正當(dāng)競爭法》中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度”中的相關(guān)規(guī)則承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。當(dāng)事人以刁正肖手段知悉了他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲取行為合法的人民法院不予支持?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》創(chuàng)規(guī)定，通過自行開發(fā)研制或者反向工程等方式獲得的商業(yè)秘密，不認(rèn)定為上述箕、2項(xiàng)侵犯商業(yè)秘密行為。（二）侵犯商業(yè)秘密行為的概念及表現(xiàn)形式侵犯商業(yè)秘密，是指蠡營者不正當(dāng)獲取、披露或使用權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，所謂“保密措施”，是指權(quán)利人為防止信息泄露所采取的與其商業(yè)價(jià)值等具體情況相適應(yīng)的合理保護(hù)措施。2．商業(yè)性世間秘密很多，但唯有具有實(shí)用價(jià)值并能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益的商業(yè)秘密才受反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)。具有下列情形之一的，可以認(rèn)定有關(guān)信息不構(gòu)成不為公眾所知悉：(1)該信息為其所屬技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人的一般常識或者行業(yè)慣例；(2)該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡單組合等內(nèi)容，進(jìn)入市場后相關(guān)公眾通過觀察產(chǎn)品即可直接獲得；(3)該信息已經(jīng)在公開出版物或者其他媒體上公開披露；(4)該信息已通過公開的報(bào)告會、展覽等方式公開；這一特征也便商業(yè)秘密與專利技術(shù)相區(qū)別。商業(yè)秘密有如下三個(gè)皆征或要件： 商業(yè)秘密可分為技術(shù)性商業(yè)瞪密和經(jīng)營性商業(yè)秘密，前者如不公開的配方、工藝及其他技術(shù)訣竅，后者如客名單、商業(yè)策劃方案等。五、侵犯商業(yè)秘密行為及其法律規(guī)制（一）商業(yè)秘密的概念與特征經(jīng)營者因上述不正當(dāng)競爭行為給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，還可按照前述“《反不正當(dāng)競爭法》中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度”中的相關(guān)規(guī)則承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任．。（二）法律責(zé)任經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引入誤餌的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。只要行為足以引人誤解，即構(gòu)成此項(xiàng)不正當(dāng)競爭行為。3．足以引人誤解為此，《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，經(jīng)營者具有下列行為之．，足以造成相關(guān)公眾誤解的，可以認(rèn)定為《反不正當(dāng)競爭法》第九條第一款規(guī)定的引入誤解的虛假宣傳行為：(1)對商品作片面的宣傳或者對比的；(2)將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實(shí)用于商品宣傳的；(3)以歧義性語言或者其他引入誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的。另外，《反木正當(dāng)競爭法》對廣告的經(jīng)營者也規(guī)定了相關(guān)的義務(wù)，即廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、：設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告。廣告有的是由廣告商品和服務(wù)的經(jīng)營者（廣告主）所為，也有的是由廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者受廣告商品和服務(wù)的經(jīng)營者委托而為。四、虛假宣傳行為及其法律規(guī)制（一）概念及特征虛假宣傳行為是指經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作方法、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳的行為。應(yīng)當(dāng)注意的是，罰款和沒收違法所得均是針對行賄者和受賄者雙方當(dāng)事人的。可見，回扣與正當(dāng)?shù)恼劭?、傭金的根本區(qū)別在于：折扣和傭金必須如實(shí)人賬，而回扣是賬外暗中進(jìn)行的。《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定，經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。（二）回扣與傭金、折扣的區(qū)別回扣是商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式，是指經(jīng)營者為了不正當(dāng)?shù)孬@得利益或優(yōu)惠條件而直接向締約對方或者有關(guān)方面及其工作人員暗中提供的金錢或有價(jià)證券。商業(yè)賄賂多存在于競爭較為激烈的商業(yè)活動(dòng)當(dāng)中，行賄的目的就是為了排擠競爭對手，使自己獲得競爭優(yōu)勢。在賬外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。商業(yè)賄賂的行為主體也就包括行賄者和受賄者兩個(gè)方面。三、商業(yè)賄賂行為及其法律規(guī)制（一）概念及特征商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為了銷售或購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人的行為。經(jīng)營者假冒他人的注冊商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引入誤解的虛假表示的．依照中華人民共和國商標(biāo)法》、》中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。這類不正當(dāng)競爭行為并不侵犯某個(gè)特定經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)，它或虛構(gòu)事實(shí)，或隱瞞事實(shí)真相，是對商品的質(zhì)量、信譽(yù)作引人誤解的虛假表示的欺詐性行為。名優(yōu)標(biāo)志是指經(jīng)國際或國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)或社會組織評定為名優(yōu)產(chǎn)品而發(fā)給經(jīng)營者的一種質(zhì)量榮譽(yù)標(biāo)志。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，具有一定的市場知名度、為相關(guān)公眾所知悉的自然人的筆名、藝名等，可以認(rèn)定為上述所稱的“姓名”。保護(hù)企業(yè)名稱或者經(jīng)營者姓名主要是保護(hù)附于企業(yè)名稱或經(jīng)營者姓名中的商業(yè)信譽(yù)。3．擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品企業(yè)名稱或經(jīng)營者姓名是區(qū)別商品或者服務(wù)來源的重要營業(yè)標(biāo)志。由經(jīng)營者營業(yè)場所的裝飾、營業(yè)用具的式樣、營業(yè)人員的服飾等構(gòu)成的具有獨(dú)特風(fēng)格的整體營業(yè)形象，可以認(rèn)定為《反不正當(dāng)競爭法》第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“裝潢”。因后來的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)入相同地域范圍而使其商品來源足以產(chǎn)生混淆，在先使用者請求責(zé)令在后使用者附加足以區(qū)別商品來源的其他標(biāo)識的，人民法院應(yīng)當(dāng)