財政扶貧資金管理、業(yè)務(wù)知識-文庫吧資料
2024-11-21 00:09本頁面
【正文】 政扶貧資金專戶”，只辦理上級財政下?lián)芙o縣財政扶貧資金的結(jié)算和向同級“財政扶貧資金報賬專戶”撥付資金，不得將資金隨意調(diào)撥到其他賬戶。 第四條 實行報賬制的財政扶貧資金，包括省上從“財政扶貧資金專戶”下達(dá)的各類財政扶貧資金和市縣財政預(yù)算安排的納入“財政扶貧資金專戶”管理的扶貧資金，具體包括（ 原“發(fā)展資金”、新增“財政扶貧資金”、預(yù)算內(nèi)“以工代賑資金”）、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金、扶貧貸款貼息支出 （這是“ 財政扶貧資金”里的一項支出， 指有一定生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)注冊合格、在當(dāng)?shù)劂y行貸款、有周轉(zhuǎn) 資金的、經(jīng)有關(guān)部門審核認(rèn)定、報上級批準(zhǔn)的，民營企業(yè)的銀行貸款的利息補貼）、財政扶貧項目管理費。 二、莊浪縣財政扶貧資金報賬制管理實施細(xì)則 第一章 總則 14 第二條 財政扶貧資金報賬制（以下簡稱報賬制）是指扶貧項目實施單位，根據(jù)項目實施計劃、項目實施責(zé)任書（或項目實施合同書）和項目施工進(jìn)度，提出用款計劃并附報賬憑證，按規(guī)定程序報扶貧項 目主管部門審查同意后送財政部門審批，并撥付資金的管理制度。 2 個工作日內(nèi)完成 工程竣工后， 由扶貧主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、財政部門、審計部門、有關(guān)鄉(xiāng)村組織、群眾代表組成工程驗收小組進(jìn)行驗收。 5 個工作日內(nèi)完成 主管單位審核后，簽批到縣財政局，申請項目啟動預(yù)付資金。上級主管部門審核立項后，下達(dá)項目計劃及預(yù)算指標(biāo)，縣級主管部門和財政部門接到計劃指標(biāo)，匯報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小 13 組 討論同意后。要把扶貧項目資金的安排使用情況，作為村務(wù)、政務(wù)公開的主要內(nèi)容，自覺接受群眾和社會各界監(jiān)督，真正做到群眾參與，群眾實施，群眾受益。工程完工后，要組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)技術(shù)、審計、監(jiān)察、群眾代表，對項目完成情況進(jìn)行全面驗收。 （ 4）建立扶貧項目中期抽查、竣工驗收制度。 12 （ 3）實行扶貧項目質(zhì)量保證金制度。三個職能部門的監(jiān)督管理員，具體負(fù)責(zé)本部門扶貧項目建設(shè)單位會計帳薄設(shè)置，報賬憑證整理，報帳、記帳和核算的指導(dǎo)核查工作。 （ 2） 建立財政扶貧資金會計核算監(jiān)督指導(dǎo)體系 。 縣財政局和扶貧主管部門，依據(jù)《財政扶貧資金項目報賬申請單》，《財政扶貧項目預(yù)付資金申請表》，《財政扶貧資金項目竣工驗收意見表》，扶貧項目預(yù)算表等記帳。因為國家今后每年的財政扶貧資金量在逐步加大，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧 項目不至兩個三個，如果我們不規(guī)范核算辦法，就成了笑話。 項目實施單位在扶貧項目財務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，建立扶貧項目總明細(xì)帳，核算管理每一個具體項目（扶貧項目資金核算管理，我了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒按扶貧項目資金核算管理辦法進(jìn)行記賬，都和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費混記。 l、縣財政局建立財政扶貧資金會計核算總帳以及按扶貧資金類別、資金使用性質(zhì)設(shè)置的明細(xì)賬，用以核算管理全縣扶貧項目資金；建立按三個扶貧項目歸口主管單位劃分的分戶賬，用以核算管理三個扶貧主管單位的扶貧資 金。 （ 1）建立健全財政扶貧資金會計核算管理體系和會計檔案資料。 (六 )、財政扶貧資金報賬制工作 的配套措施。財政局、發(fā)改局、扶貧辦分別成立“扶貧項目資金管理小組”，負(fù)責(zé)各自歸口管理項目的調(diào)查論證，申請立項，組織實施，質(zhì)量監(jiān)督，竣工驗收，報賬材料準(zhǔn)備和初審等工作。項目計劃中，項目單位有自籌資金的項目，第一次報賬時，除財政撥付的30%啟動資金外，自籌資金的到位使用率，也應(yīng)達(dá)到30%，否則，縣財政不予報賬。 項目歸口主管單位和項目實施單位提供的報賬憑據(jù)，經(jīng)項目歸口主管單位初審，財政部門最后審核無 9 誤后撥付資金，并對本次報賬憑據(jù)加蓋“ 財政扶貧資金已報賬 ”印章后，退還給項目實施單位保存，財政部門和主管部門只存留副本或復(fù)印件。 報賬憑據(jù)的具體要求： (１ )農(nóng)戶直接受益的項目，可以通過政府采購實物或發(fā)放現(xiàn)金的形式，直接向農(nóng)戶發(fā)放，如：補助到戶的 種子、種苗、種畜、三田建設(shè)補助 等費用，必須有符合條件的供應(yīng)單位，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的品種、規(guī)格、數(shù)量、價格以及農(nóng)戶簽收花名冊等詳細(xì)情況； (2)水利、教育、廣播電視、衛(wèi)生、農(nóng)電線路等涉及單項設(shè)備采購 3000 元以上的項目，一般實行政府采購，由政府采購辦統(tǒng)一采購，確需 項目單位自行采購的，要經(jīng)縣財政 會商項目歸口主管單位 同意后，由項目單位自行采購，但必須要有正規(guī)的供貨合同和符合規(guī)定的供貨發(fā)票，經(jīng)項目歸口主管單位負(fù)責(zé)人驗 8 收簽名后，方可報帳； (3)項目建設(shè)必須的小額貨物采購，如校舍、機井、渠道、水窖、農(nóng)業(yè)塑料大棚、養(yǎng)殖業(yè)畜舍（家禽、家畜）、加工業(yè)廠房、廠址、衛(wèi)生院所、醫(yī)療辦公用房建設(shè)的建筑材料、用品等設(shè)施，項目單位可在項目歸口主管單位的指導(dǎo)下自行采購，但須收集相關(guān)符合支出范圍標(biāo)準(zhǔn)的、有效的供貨發(fā)票； (4)項目建設(shè)人員的誤工補貼、工資等費用支出，必須按發(fā)放花名冊據(jù)實報賬， (5)勞 務(wù)輸出補助，按補助標(biāo)準(zhǔn)以補助到人的花名冊，經(jīng)受補助人簽名后方可申請報賬， (6)技術(shù)培訓(xùn)項目按參訓(xùn)人數(shù)，聘請技術(shù)指導(dǎo)人數(shù)補助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)參訓(xùn)人員，聘請技術(shù)人員簽收補助后申請報賬； (7)為節(jié)約資金，建設(shè)項目普遍需用的建筑材料，如水泥、木材、鋼材等，一般應(yīng)由政府采購辦，按單個項目所需以上材料的工程概算限額，將幾個項目匯總在一起實行政府統(tǒng)一采購。審核同意后，批轉(zhuǎn)《財政扶貧資金項目報賬申請單》，財政部門接到項目主管單位審核的《財政扶貧資金項目報帳單》及報賬發(fā)票，將資金從“財政扶貧資金報賬專戶”直接撥付到報賬人銀行賬戶，不再通過其他部門轉(zhuǎn)撥。 項目主管單位根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度 ，通過階段性檢查，驗收項目實施單位填報《財政扶貧資金項目報賬申請單》，工程進(jìn)展匯報書面材料，及銀行貸款、自籌 7 配套資金的到位情況的有效證明。 縣財政按照“財政扶貧資金報賬專戶”資金對應(yīng)項目，根據(jù)項目實施單位提供的預(yù)撥啟動資金申請，項目實施責(zé)任書，項目實施協(xié)議書
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