項(xiàng)目全壽命周期計(jì)劃管理(正文)-文庫吧資料
2024-11-20 23:53本頁面
【正文】 相應(yīng)電網(wǎng)主管部門同意并網(wǎng)的協(xié)議； 11）各投資方簽 訂的投資協(xié)議； 12）銀行總行出具同意貸款的承諾文件； 13） *鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件； 14） *省級(jí)及以上水利部門或海洋與漁業(yè)主管部門同意廠址岸線使用的文件； 15） *上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)的城市供熱發(fā)展規(guī)劃的文件； 16） *省級(jí)及以上文物主管部門出具無文物保護(hù)的證明文件； 17） *省級(jí)及以上礦產(chǎn)主管部門出具無壓礦的證明文件； 18） *軍級(jí)及以上軍事主管部門出具對(duì)軍事設(shè)置無相互影響的證明文件； 19） *與企業(yè)簽定的灰渣綜合利用協(xié)議； 20） *省級(jí)民用航空主管部門同意建廠的文件； 21） *國家地震局或委托省地震主管部門出具 的地震安全性評(píng)價(jià)審批文件； 22） *水利和水產(chǎn)主管部門同意修建?。ㄅ牛┧畼?gòu)筑物的文件； 23） *脫硫吸收劑供應(yīng)的協(xié)議； 24） *其它有關(guān)的協(xié)議文件及同意文件； 25）咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)接入系統(tǒng)的評(píng)審意見； 26）咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)審意見。 附： 核準(zhǔn)制所要求申請(qǐng)材料的組成 核準(zhǔn)制所要求的申請(qǐng)材料的深度要達(dá)到可研的深度，一般由相關(guān)的專題報(bào)告書（含圖紙）及相關(guān)的支持性文件組成。 核準(zhǔn)上報(bào)程序 上報(bào)程序的具體變化為，將原來批準(zhǔn)制要求的上報(bào)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、開工報(bào)告三項(xiàng)工作改為項(xiàng)目申請(qǐng)材料一次核準(zhǔn)，核準(zhǔn)制所要求的申請(qǐng)材料的深度達(dá)到可研的深度。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅須向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各 地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。 核準(zhǔn)項(xiàng)目的范圍 由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門研究提出《政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄》并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。核準(zhǔn)制主要從 符合國家法 9 律法規(guī) 、 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局合理 、 合理開發(fā)并有效利用了資源 、 有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境 等方面進(jìn)行審查。對(duì)于企業(yè)使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，仍實(shí)行 審批制。 核準(zhǔn)制由來 2020 年 9 月 15 日國家發(fā)改委第 19 號(hào)令 下達(dá)了《 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 》，改革項(xiàng)目審批制度。 這階段項(xiàng)目計(jì)劃的工作目標(biāo)是：編制項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，根據(jù)審批要求完善修改直至批復(fù)。 評(píng)估和決策階段： 第三方對(duì)可研報(bào)告提出 評(píng)價(jià)，政府或業(yè)主決策。利用外資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)符合國家規(guī)定的有關(guān)利用 外資項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。并對(duì)脫硫副產(chǎn)物的處理提出意見； 8） 根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保本底濃 度和環(huán)保部門本工程環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意見，按照火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提出電廠建成后排放數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的防治措施； 9） 根據(jù)工程量和相關(guān)造價(jià)控制指標(biāo)、地材價(jià)格進(jìn)行投資估算，并與已審定的參考造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析； 10） 根據(jù)確定的電廠利用小時(shí)數(shù)和本工程煤、水等外部條件，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)確定的上網(wǎng)電價(jià)。根據(jù)建廠條件和廠址技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦廠址意見； 6） 進(jìn)行全廠總體規(guī)劃及廠區(qū)總平面規(guī)劃布置，提出燃燒系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、電氣、輸煤、除灰、供水、土建、化學(xué)水處理、熱工控制、主廠房布置等工程初步設(shè)想。新建工程應(yīng)有兩個(gè)及以上的廠址； 5） 進(jìn)行必要的調(diào)查、收資、勘測(cè)和 試驗(yàn)工作，落實(shí)建廠外部條件：水源、交通運(yùn)輸、巖土工程、水文氣象。論證建廠必要性，合理確定電廠的設(shè)計(jì)年利用小時(shí)數(shù)，提出接入系統(tǒng)方案； 3） 根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書中確定的煤源，協(xié)助業(yè)主確定設(shè)計(jì)煤種和校核煤種煤質(zhì)分析。即使項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，也要集中力量進(jìn)行處理。 在可研工作要防止一個(gè)誤區(qū)，要真正做到可行性研究，不要為了快速完成核準(zhǔn)，而成為“可批性研究報(bào)告”。 可研階段： 分析市場(chǎng)、建設(shè)條件、設(shè)備、環(huán)境、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，判斷可行性。 總之發(fā)電廠廠址的選擇是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接影響項(xiàng)目審批和投資造價(jià)，在這階段 確定發(fā)電廠廠址時(shí)，應(yīng)取得有關(guān)部門同意或認(rèn)可的文件，主要有土地使用、燃料和水源供應(yīng)、鐵路運(yùn)輸及接軌、公路和碼頭建設(shè)、輸電線路及供熱管網(wǎng)走廊、環(huán)境保護(hù)文件等。 選擇電廠廠址時(shí)， 還 應(yīng)充分考慮發(fā)電廠達(dá)到規(guī)劃容量時(shí)接入系統(tǒng)的出線條件。 對(duì)采用鐵路運(yùn)輸燃料的發(fā)電廠，應(yīng)考慮發(fā)電廠的鐵路專用線便于同國家鐵路線或其他工業(yè)企業(yè)的專用線相連接，其連接距離宜短捷，并應(yīng)避 免建造大型橋梁、隧道，或與國家鐵路干線交叉； 不可避免時(shí)要考慮其他技術(shù)手段處理。 廠址抗震烈度直接影響結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的配筋，影響投資較大，應(yīng)力求 地震安全性評(píng)價(jià) 準(zhǔn)確可靠。樁基或天然基投資和工期差別較大。 應(yīng)對(duì)廠址及其周圍區(qū)域的地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查和勘探，制定勘測(cè)技術(shù)方案， 6 進(jìn)行合理的勘測(cè)工作，提供勘測(cè)報(bào)告。 選擇發(fā)電廠廠址場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)充分考慮節(jié)約用地， 避開基本農(nóng)田、園林用地、軍事用地、礦產(chǎn)等具有顛覆性條件的用地。找出基本具備條件的兩個(gè)廠址進(jìn)行綜合投資比選，以投資少的為首選廠址。一般在投資研究階段已經(jīng)確定。水電、 5 核電、風(fēng)電、火電都有不同的選址要求，差別較大，由于時(shí)間關(guān)系只簡(jiǎn)單介紹火電的選址要求。 工作重點(diǎn)： 前節(jié)提到 廠址選擇對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資影響巨大 ，所以這階段的重點(diǎn)是確定最優(yōu)的建設(shè)廠址。 這階段項(xiàng)目 計(jì)劃 的工作目標(biāo)是尋找投資方，并通過投資方的審查，取得投資協(xié)議。可采用相似項(xiàng)目的指標(biāo)估算法，估算投資，不要求計(jì)算詳細(xì)的投資回報(bào)，只要回答是否能賺錢即可。 這階段項(xiàng)目 計(jì)劃 的工作目標(biāo)是完成項(xiàng)目推 薦 書 。 計(jì)劃的工作任務(wù)：根據(jù)確定的目標(biāo)編制各項(xiàng)工作計(jì)劃，主要有進(jìn)度計(jì)劃、前期費(fèi)用計(jì)劃、人力資源計(jì)劃等。所以項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，外界條件、政策要求來確定計(jì)劃的工作內(nèi)容及進(jìn)度目標(biāo)。 3 項(xiàng)目周期各階段的計(jì)劃管理 項(xiàng)目前期： 是指 從項(xiàng)目籌劃至項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)的過程。當(dāng)然電廠的選址要求條件較多，很難找到能完全符合各項(xiàng)指標(biāo)的廠址資源。 又如在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中，電廠廢水 排放是達(dá)標(biāo)排放還是“零”排放，這兩字之差至少投資差別在 2020 萬元左右。熱電廠還涉及熱網(wǎng)投資及熱網(wǎng)運(yùn)行效率。完成一個(gè)完整的項(xiàng)目周期循環(huán)。 項(xiàng)目周期內(nèi)各個(gè)階段的工作目標(biāo) 從項(xiàng)目各階段的時(shí)間周期可以看出，一個(gè)項(xiàng)目的生命力主要
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