財政部門預(yù)算與支出工作管理調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-11-20 16:50本頁面
【正文】 但應(yīng)考慮本地區(qū)的還債能力和對投資項目效果的把握能力，否則將加重地方財政的運行風(fēng)險。國家 對于政府債務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，財政資金在用于維持機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)之后，用于經(jīng)濟建設(shè)的資金相當匱乏，融資成為一種需求。我們本級每年都得留有一定財力來消化縣及財政赤字，以確保地區(qū)財政收支平衡?？h鄉(xiāng)財政出現(xiàn)赤字，且赤字金額不斷增長，并開始向上一級蔓延，其結(jié)果必然導(dǎo)致整個地方的財政狀況的惡化和財政風(fēng)險的積聚。由于 縣、鄉(xiāng)財政稅源有限，收入增長緩慢，而經(jīng)常性支出卻呈剛性增長，財政入不敷出的矛盾已經(jīng)累積到了一定程度。首先是赤字風(fēng)險。由此可見 ,地方財政支出增長呈明顯剛性，增支壓力巨大。另一方面由于受經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及體制的制約，財政收入增幅雖小，但又必須為政府運轉(zhuǎn)、各項改革和經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供必要的資金保障，特別是深化改革、社會轉(zhuǎn)軌的過程中， 地方可調(diào)配財政收入與當年財政支出需求的差距逐年增大，收支矛盾日顯突出，抗風(fēng)險能力大為減弱。加之落實國家出臺的增值稅轉(zhuǎn)型等稅收調(diào)整政策，取消一大批行政事業(yè)性收費，對我市財政收入產(chǎn)生一定影響，使財政收入的增長難度加大。 二、支出管理中存在的問題 (一 )、財政收、支矛盾較為突出。對工程采購實行政府代建制為主體的政府招投標的形式，工程方案敲定后，由政府相關(guān)管理部門設(shè)計標準，政府實施代建。對商品和貨物采購實行代購制，編制采購預(yù)算時，只編報采購數(shù)量，不填列采購金額，財政核定標準和金額，實行統(tǒng)購、代購。對罰沒收入的管理，建立反向機制，不再實行收入返還，徹底實現(xiàn)罰沒收入與部門利益分配的脫 鉤，促進執(zhí)收執(zhí)罰單位文明執(zhí)法、依法行政。 實施綜合預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)、外統(tǒng)編。切實保障社會和諧穩(wěn)定。建成保障性住房 230 萬平方米， 萬戶動遷居民喜遷新居，僅 201X 年市財政投入 11,540 萬元，新建 1000 套低價住房和 500 套廉租周轉(zhuǎn)房，為農(nóng)村 3000 戶困難家庭解決住房問題。 一場五館 開工建設(shè)，新建了 140個農(nóng)村精品示范健身廣場。為每個行政村配備了健身器材，為每個社區(qū)配備了乒乓球臺。 201X 年至 201X 年文化體育投入 億元，占一般預(yù)算支出的 1%，年均增長 54%。部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部全部安置，為退役士兵提供免費就業(yè)培訓(xùn)。全市離退休人員人均月增加養(yǎng)老金 110 元 ,新型農(nóng) 村合作醫(yī)療保險籌資標準每人每年由 50 元提高至 100 元，城市低保標準平均提高 20%，農(nóng)村低保標準平均提高 35%，重點優(yōu)撫對象撫恤金標準提高 15%，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補助標準提高 30%。 10 萬名困難企業(yè)退休職工由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。新增養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險人數(shù) 1 萬人，醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到 9 %，參合農(nóng)民報銷額提高 1 倍。 社會保障和再就業(yè)向 廣度深度發(fā)展。改造 22 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為 973 個村衛(wèi)生所配備基本醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所裝備全部達到國家規(guī)定標準。建成中心醫(yī)院住院大樓和湯崗子醫(yī)院新治療中心。改變農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生狀況，將占人口大多數(shù)的農(nóng)民和無固定職業(yè)的城市居民涵蓋在內(nèi)，建立了農(nóng)村困難居民醫(yī)療救助制度和城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度，開展扶貧幫困活動，保障困難群眾的基本生活。 完善社會救助制度，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。職教城一期工程建成并投入使用。共建 50 所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，改造城區(qū) 20 所薄弱中小學(xué)校，在全國率先探索實行高中免費教育， 7個縣區(qū)各設(shè) 1 所免費高中。 201X 年至 201X 年教育投入 2 億元，占一般預(yù)算支出的 7%，年均增長 26%。通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)民人均增收 500 元以上，解決全市 30 萬人、畜飲水困難問題。 201X 年至 201X 年農(nóng)業(yè)投入 2 億元 (含土地出讓金用于農(nóng)業(yè)方面支出 億元 )，占一般預(yù)算支出的 6%，年均增長 49%。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的
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