財政部門預算與支出工作管理調(diào)研報告-全文預覽
【正文】 不夠細化，缺乏科學性，影響財政資金的使用效益。 基本支出預算編制的參考標準不夠統(tǒng) 一、規(guī)范，基礎工作薄弱。國家 對于政府債務缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，財政資金在用于維持機關的正常運轉之后，用于經(jīng)濟建設的資金相當匱乏，融資成為一種需求。縣鄉(xiāng)財政出現(xiàn)赤字，且赤字金額不斷增長，并開始向上一級蔓延，其結果必然導致整個地方的財政狀況的惡化和財政風險的積聚。首先是赤字風險。另一方面由于受經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量、結構及體制的制約，財政收入增幅雖小，但又必須為政府運轉、各項改革和經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供必要的資金保障，特別是深化改革、社會轉軌的過程中， 地方可調(diào)配財政收入與當年財政支出需求的差距逐年增大，收支矛盾日顯突出，抗風險能力大為減弱。 二、支出管理中存在的問題 (一 )、財政收、支矛盾較為突出。對商品和貨物采購實行代購制，編制采購預算時，只編報采購數(shù)量，不填列采購金額，財政核定標準和金額，實行統(tǒng)購、代購。 實施綜合預算，實現(xiàn)預算內(nèi)、外統(tǒng)編。建成保障性住房 230 萬平方米， 萬戶動遷居民喜遷新居，僅 201X 年市財政投入 11,540 萬元，新建 1000 套低價住房和 500 套廉租周轉房，為農(nóng)村 3000 戶困難家庭解決住房問題。為每個行政村配備了健身器材，為每個社區(qū)配備了乒乓球臺。部隊轉業(yè)干部全部安置，為退役士兵提供免費就業(yè)培訓。 10 萬名困難企業(yè)退休職工由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全部轉為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。 社會保障和再就業(yè)向 廣度深度發(fā)展。建成中心醫(yī)院住院大樓和湯崗子醫(yī)院新治療中心。 完善社會救助制度，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。共建 50 所農(nóng)村九年一貫制學校，改造城區(qū) 20 所薄弱中小學校，在全國率先探索實行高中免費教育， 7個縣區(qū)各設 1 所免費高中。通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，農(nóng)民人均增收 500 元以上，解決全市 30 萬人、畜飲水困難問題。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)基礎的迫切需要。市本級 201X 年至 201X 年一般預算支出合計 332 萬元，年均增長 21%。在預算執(zhí)行中，嚴格預算追加和審批程序，確因國家、省、市出臺重大政策，發(fā)生重大自然災害，突發(fā)重大傳染性疾病等特殊原因需要追加預算的，按程序報請政府主要領導和市人大審批后再追加執(zhí)行。不僅使各預算單位及時掌握本單位每年預算安排情況，而且有計劃、科學的執(zhí)行預算，進而嚴肅預算紀律，硬化預算約束。在支出方面，嚴格堅持 一吃飯、二建設 的原則，足額安排基本支出預算，保民生、保穩(wěn)定，始終堅持厲行節(jié)約、量入為出，確保財政收支平衡。比較集中地表現(xiàn)在審計年年審，問題年年有， 重收入、輕支出 、 重投入、輕效益 的現(xiàn)象仍一定程度地存在，對此，已經(jīng)引起我們的高度重視。 四是政府采購制度改革向縱深邁進，政府采購規(guī)模不斷擴大。分析和總結近年來的財政工作可以看到，財政部門在積極做大財政 蛋糕 的同時，一直非常重視財政支出管理。財政部門預算與支出工作管理調(diào)研報告 財政部門預算與支出工作管理調(diào)研報告 財政支出管理是財政管理工作的重要內(nèi)容，特別是隨著財政蛋糕越做越大，財政支出規(guī)模也快速增長，地區(qū)一般預算支出由 201X 年的 83 億元猛增到 201X 年的 178 億元，增長了 114%。這必然要對財政支出管理工作提出更高的要求。 三是國庫集中收付制度改革不斷深入，本級已全部實行（零余額帳戶）。與此同時，我們也應清醒地看到財政支出管理中仍然存在了一些亟待解決的問題。收入方面，綜合運用經(jīng)濟指標和各種預算編制方法科學編制財政收入預算，盡量縮小與收入決算的差距。 201X 年起取消過去一直延用的預算指標撥款單，統(tǒng)一使用預算指標文件，規(guī)范了預算指標的起草、審核、簽發(fā)和下達。涉及工資福利、商品服務等基本支出，在人代會批準后一個月內(nèi)全部下達到預算單位；專項資金預算原則在市人代會批準預算 90 日內(nèi)批復到各項目單位。財政支出向民生工程傾斜，向 三農(nóng) 傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄
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