電子招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)-文庫(kù)吧資料
2024-08-18 15:41本頁(yè)面
【正文】 易服務(wù)區(qū)，主要提供各類信息發(fā)布、身份認(rèn)證、資信驗(yàn)證、評(píng)標(biāo)專家抽取、統(tǒng)計(jì)查詢、資料歸檔、行政監(jiān)督通道等每個(gè)招標(biāo)投標(biāo)主體以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同和重復(fù)需要的招標(biāo)投標(biāo)信息和功能服務(wù)。建立電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)目交易系統(tǒng)由符合條件的市場(chǎng)主體按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互兼容、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全高效的原則和集約化、專業(yè)化的總體要求，由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他依法設(shè)立的法人組織自主研發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖（略）。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時(shí)、開(kāi)放透明，也要依法保證投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)程序操作和電子文件閱讀、修改的主體權(quán)限和時(shí)間，并保證操作、閱讀及編輯、修改留下痕跡，且事后不可篡改、消毀、抵賴，可以提供追查證據(jù)。要保證電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能及其技術(shù)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)；要對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的“文件簽發(fā)、投標(biāo)截止、密封解密、開(kāi)標(biāo)方式、離線評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知”等一系列區(qū)別于傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)的操作程序的含義、方式、時(shí)效、責(zé)任等作出明確規(guī)定，保證電子招標(biāo)投標(biāo)主體的合法權(quán)益和行為規(guī)范。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》已由國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司委托中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)配合完成起草、編制和論證，即將征求行業(yè)意見(jiàn)，計(jì)劃2011年下半年聯(lián)合有關(guān)部委印發(fā)實(shí)施，經(jīng)過(guò)實(shí)踐應(yīng)用一段時(shí)間并完善后，申請(qǐng)列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為此，有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)和專家都熱切期望盡快對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的功能、技術(shù)保障、信息共享服務(wù)機(jī)制和行政監(jiān)督方式等提出相應(yīng)對(duì)策措施。電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化特點(diǎn)要求行政監(jiān)督方式也不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和書(shū)面審批。以致目前各電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能和信息資源零打碎敲，相互隔裂，不完整、不統(tǒng)一，既形成了新的系統(tǒng)壁壘和信息孤島，又使各系統(tǒng)使用者不得不重復(fù)浪費(fèi)資源去購(gòu)買(mǎi)有關(guān)技術(shù)服務(wù)，對(duì)接各個(gè)不同的運(yùn)用系統(tǒng)和管理平臺(tái)，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息資源的對(duì)接交互、開(kāi)放共享，同時(shí)造成現(xiàn)有的一系列電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)均存在以后“拆遷重建”的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。其次，招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能和信息不能共享。電子招標(biāo)投標(biāo)的操作流程、權(quán)限、時(shí)效、責(zé)任以及主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問(wèn)題的界定缺乏相關(guān)配套的法律依據(jù)和制度保障；而且，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的流程是否合法有效，能否有效堵住“后門(mén)”的非法行為也沒(méi)有使人信任的測(cè)評(píng)辦法和權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證；同時(shí)，由于上述原因，難以發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。因?yàn)殡娮诱袠?biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理辦法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二、電子招標(biāo)投
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