公共經(jīng)濟學-第一章導論-文庫吧資料
2025-08-11 02:25本頁面
【正文】 ? 研究目的不同 ? 假設前提不同 ? 立足基點不同 ? （ 1）研究范圍不同。邊際效用價值論使公共服務成為一種能夠滿足人們需要的具有一定價值的“公共產(chǎn)品”，既然公共部門也提供產(chǎn)品，等價交換原則和市場效率原則也就適用于對公共經(jīng)濟活動的分析。 （ 4）財政學研究方法的創(chuàng)新 ? 盎格魯一薩克森傳統(tǒng)的財政學基本上沿用演繹和歸納的研究方法。經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化，誘使經(jīng)濟學家們從過去單純研究政府收支本身，轉(zhuǎn)變到從更廣泛、更深層的角度去研究公共部門的經(jīng)濟活動，企圖構(gòu)筑一種混合經(jīng)濟體系，既保證自由和效率，又體現(xiàn)公平和穩(wěn)定。 （ 3）經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化 ? 20世紀 30年代以后，經(jīng)濟危機對市場經(jīng)濟體系造成致命的破壞和嚴重的威脅，要求經(jīng)濟理論對經(jīng)濟現(xiàn)實作出解釋和指導。 （ 2）公共選擇理論的興起 ? 以布坎南為代表的美國學者在公共選擇理論的研究方面取得突破性的進展，他們基于對“理性經(jīng)濟人”這一經(jīng)濟學基本假設的堅持，認為政治市場具有與經(jīng)濟市場高度的相似性，幫助人們打破慈善政治家、慈善官僚政府的幻覺，成功地運用微觀經(jīng)濟學的分析方法研究政治決策過程，對隱含在公共支出和稅收水平背后的政治因素進行了深刻的分析。 ? 從此以后，人們越來越清楚地認識到，公共需要、公共部門、公共支出、政府稅收、公共債務、公共預算、政府分權(quán)、公共企業(yè)、公共定價等都與公共產(chǎn)品緊密相關(guān)。 ? 相對財政學而言，公共經(jīng)濟學采用了現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法，即注重實證分析，又注重規(guī)范分析。（現(xiàn)在非常時髦的說法：政府管了不該管的事，管了管不好的事；政府管不好管不了的事交給市場） （私人選擇與公共選擇：公共選擇的復雜性，例如對利益集團的考慮、民主化程度、決策主體性質(zhì)等等） ? 很明顯，前述問題都不是財政學所能回答的。 ? 隨著 政府作用的增加 ，這樣就給財政學提出許多新的課題。隨著羅斯福新政的成功，政府干預也具有了來自實踐的論據(jù)。羅斯福新政的指導理論是凱恩斯的“政府干預理論”。 ? 二、公共經(jīng)濟學興起的時代背景 ? 20世紀 30年代各國為了擺脫經(jīng)濟蕭條，采取了各種各樣的政策，德國、日本走上了軍國主義道路，將國內(nèi)的困境轉(zhuǎn)向了國外。 第二節(jié) 公共經(jīng)濟學的發(fā)展 一、思想淵源：財政學 1959年，美國的經(jīng)濟學家馬斯格雷夫 (Musgrave .)出版了 《 財政學原理：公共經(jīng)濟研究 》 。 ? 養(yǎng)老保障基金的保值增值問題也是公共經(jīng)濟學問題。用公共經(jīng)濟學的理論和方法去關(guān)注它們。希望大家去理解，用學過的理論去解釋現(xiàn)實中的問題和困惑。比如有形產(chǎn)品，制度產(chǎn)品等。這種觀念其實是我們公共經(jīng)濟學觀察事物、分析事物的切入點。 ? 宏觀調(diào)控的時候，我們要了解市場微觀主體的行為及其規(guī)律，微觀管制的時候，政府本身就是經(jīng)濟主體之一。 ? 尤其是在加入 WTO之后，所有的市場行為、政府行為都要在市場機制的框架下進行。我們在學習公共經(jīng)濟學的過程中，重要的就是要將市場觀念貫徹到政府行為中去，包括政府的宏觀調(diào)控行為和微觀管理過程。 ? 第二， 全面樹立市場觀念 。 ? 經(jīng)濟人假設是經(jīng)濟學帝國的基礎。政府有時候也騙人、政府有時候也不守信用、政府有時候也是不公平的，政府中同樣存在部門利益、個人利益，同樣會有利益沖突現(xiàn)象。在公共經(jīng)濟學這門學科里，有一個很重要的假設， 政府同樣是經(jīng)濟人 ，也是在追求自身利益最大化。 政府（雖然政府與企業(yè)、家庭一起參與國民經(jīng)濟，但是其行為方式和目的卻大相徑庭。 （二）公共經(jīng)濟的研究對象 公共經(jīng)濟學的研究對象是公共部門，包括政府、公共企業(yè)、非營利性經(jīng)濟組織（如基金會等）、國際組織、民間社會團體等。 ? 西方經(jīng)濟學把所有經(jīng)濟主體分為公共部門 (Public Sector)和私人部門(Private Sector)兩大類。公共部門主體是政府。企業(yè)生產(chǎn)出售的是每個人都離不開的水產(chǎn)品啊。因此，我們呼吁國家對供水部門如此霸道如此獲利的行為，從基本人權(quán)與社會和諧的角度著眼，予以強有力的干預。我們是離不開水，可是，就因為我們離不開水，你們的秤就這樣值錢嗎？你們就該這樣宰我們嗎？ ? 農(nóng)村扶貧標準 (貧困線 )全國人均 627元，全國平均低保標準每人每月155元 (最低的每月只有 70— 80元 )，對比這樣的數(shù)據(jù)看用水人的買秤錢，耐人尋味?？茨切┧砀脑焖玫牟牧?，不出幾年就又得“改造”一回，這不是意味著用水方所交費用主要是“買秤”的嗎？這不是意味著供水公司從業(yè)務收入結(jié)構(gòu)上分析，“賣秤”成了其“主業(yè)”嗎？ ? ? 水表改造的好處，主要是供水公司方便。但這這些企業(yè)實在太不像話。為“賣家”換“秤”掏許多錢，他們覺得太冤枉，太吃力。人不能不用水，和“水主”較勁，門都沒有。對一家單管的家庭收費，利潤率也同樣高。專門搞安裝工程多年的行家，對該收費做了分析。全國城鎮(zhèn)家庭少說有 ，就算對 1億戶進行改造，每戶收費即使平均為 600元吧，就是 600億元。 ? “水表改造運動”到處搞得轟轟烈烈。 ? 按理說，這些度量衡器具，自古由商家自買自備，顧客是從不向商家交納“秤桿使用費”的，但在和“水主”做生意時，常理就行不通了
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