【正文】 元，比上年增長 %；出口總額 億美元，同比上年基本持平。 XX 省 是我國熱帶花卉生產(chǎn)最理想的地區(qū)之一，得天獨(dú)厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢以 及不斷增長的消費(fèi)需求，為 我省 熱帶花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。香港、新加坡是花卉的純消費(fèi)市場，消費(fèi)潛力較大。據(jù)預(yù)測，未來 5~10 年間，歐洲花卉消費(fèi)量平均增長 4%，日本增長 5%，美國增長 9%，其他發(fā)展較快的國家和地區(qū)增長 10%。世界花卉消費(fèi)中心主 要集中在歐共體、美國和日本 3 個地區(qū)。 花卉 市場前景分析 國際 花卉 市場 分析 上世紀(jì) 50 年代開始，隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，花卉業(yè)在世界范圍內(nèi)迅速崛起，現(xiàn)已發(fā)展成為最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。菠蘿鮮果及其制品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，是華南地區(qū)主要的出口水果，加工和綜合利用水平較高。菠蘿是華南四大名果之一，宜栽區(qū)域較廣。 總體上看， 目前我國菠蘿及其制品在國內(nèi)外市場上具有生產(chǎn)成本和價格低廉的優(yōu)勢，但缺乏品質(zhì)競爭優(yōu)勢。菠蘿罐頭出廠價平均達(dá)3800 元 /噸，每噸利潤約 500 元。我國菠蘿鮮果和罐頭產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本分別為 500－ 800 元 /噸和 3200－ 3600 元 /噸，約占世界菠蘿鮮果、罐頭平均生產(chǎn)成本的 50－ 70％，與菠蘿主要生產(chǎn)國泰國 19 接近。在不與其它熱帶作物爭地的前提下，我國菠蘿發(fā)展還有很大的發(fā)展空間。在未封行的木本果樹（林木）間種菠 蘿，能有效控制果園（林地）草荒和在一定程度上減少果樹（林木）病蟲為害，提高果農(nóng)（林木）的整體收益。甘蔗與菠蘿輪作可使兩者均能增產(chǎn)增收。 種植配套良好，發(fā)展空間較大。菠蘿是典型的熱帶、亞熱帶水果，我國菠蘿 主要種植分布在粵、瓊、桂、滇、閩等五省區(qū)，位于北回歸線兩旁，東西植區(qū)相隔約達(dá) 3500 公里，南北植區(qū)相距 1000余公里，我國菠蘿生產(chǎn)具有供果期長和最接近國內(nèi)目標(biāo)市場的優(yōu)勢。因受限于我國菠蘿適植土地 18 資源緊張等緣故，國內(nèi)菠蘿供求呈長期穩(wěn)定狀態(tài)，售價整體上也將較平穩(wěn)，且有較大的利潤空間。預(yù)測未來十年，菠蘿國內(nèi)消費(fèi)將以每年遞增 7－ 8％的速度增長，菠蘿國內(nèi)市場總消費(fèi)量至 20xx 年達(dá) 100 萬噸， 20xx年即達(dá) 150 萬噸。在國內(nèi)市場方面，國產(chǎn)菠蘿 76％在國內(nèi)消費(fèi)，我國人均菠蘿占有量為 公斤，僅占世界年人均占有量 公斤的四分之一，發(fā)達(dá)國家如美國約達(dá) 公斤。預(yù)測未來十年，我國菠蘿的出口貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間：一是菠蘿鮮果的主要出口目標(biāo)市場，如鄰近友好國家或地區(qū)的俄羅斯、日本、韓國、新加坡、香港和澳門等有巨大的需求市場；二是菠蘿制品的主要出口目標(biāo)市場，如歐盟諸國、北約成員國和中東國家等尚有很大的市場潛力可挖掘。 20xx— 20xx 年，我國大陸菠蘿進(jìn)出口呈穩(wěn)定增長趨勢，其中菠蘿罐頭進(jìn)出口量分別由 20xx 年的約 500 噸和 萬噸，增長至 20xx年的 2833 噸和 萬噸，年均遞增率分別達(dá) ％和 ％。預(yù)測未來十年，世界菠蘿消費(fèi)市場前景良好，年均消費(fèi)增長率可達(dá) 8％左右。菠蘿是國際化程度很高的水果品種之一，世界菠蘿貿(mào)易總量約占總產(chǎn)量的 30％。 國內(nèi)菠蘿產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 20xx 年 , 我國菠蘿優(yōu)勢區(qū)域的菠蘿種植面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)、產(chǎn)值、鮮果加工率和出口額，分別由 20xx 年的 萬公頃、 萬噸、 噸 /公頃、 億元、 ％和 億元，分別增長到 萬公頃、 120 萬噸、 27 噸 /公頃、 16 億元、 47％和 5 億元，分別占全國菠蘿種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值和出口額的 90％、 95％、 97％和 99％，年均增長率分別為： 5％、 8％、 2％、 8％、 5％和 7％。果肉含有鳳梨酵素（ Bromelin），可以分解蛋白質(zhì)，幫助人體消化，飯后食用，有益健康，此外尚有清熱、利尿、解毒、生津止渴之功效。 16 第三章 市場分析 菠蘿市場前景分析 菠蘿生長特性 菠蘿又稱鳳梨，英文名 Pineapple，屬鳳梨科，鳳梨屬，是多年生單子葉草本植物，生長在地面上，果實(shí)是由多數(shù)小果聚合而成之聚合果，一般果重 1— 公斤。 在 XX 坡羅村開展菠蘿及花卉種植不僅具有良好的市場開發(fā)前景，而且具有良好的生態(tài)環(huán)境效益，加快推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)林業(yè)升值改造， 大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)資源，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”總戰(zhàn)略，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，提高經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益是其根本目標(biāo)。并建立一支穩(wěn)定的種苗推廣、售后服務(wù)隊伍，推廣新品種、新技術(shù)及新規(guī)程等科研成果，保證退耕還林戶及廣大種植戶買到放心苗，促進(jìn) XX 熱帶高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展，改善 XX 市的生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，一旦由于苗木出現(xiàn)問題，造成的損失是難以估量的。 熱帶地區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不但為當(dāng)?shù)貛砹藙趧泳蜆I(yè)機(jī)會，解決了大批農(nóng)村閑置勞動力的就業(yè)問題，還帶來科學(xué)文化信息，為所在地區(qū)建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，為我國熱帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、精神文化建設(shè)和促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)?；谝陨铣霈F(xiàn)的的問題，國家出臺了發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，以消除先前退耕還林政策生產(chǎn)的負(fù)面影響，因此發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)就顯著十分必要。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《 20xx 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國居民糧食消費(fèi)價格指數(shù)（ CPI）比 20xx 年上漲 %。退耕還林政策的完善，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大退耕農(nóng)戶的深切關(guān)懷，它對于鞏固生態(tài)建設(shè)成果、推進(jìn) XX 國際旅游島 建設(shè)，對于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境 保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國家生態(tài)安全，對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于加快扶貧開發(fā)進(jìn)程、更好地解決民生問題，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 退耕還林事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益。 羅保銘在總結(jié)講話中指出，完善退耕還林政策，是一項(xiàng)關(guān)系可 13 持續(xù)發(fā)展、關(guān)系到 XX 生態(tài)省建設(shè)和廣大農(nóng)戶切身利益的重大戰(zhàn)略工程，要嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定，結(jié)合 XX 省情，把完善退耕還林政策和當(dāng)前我們正在緊鑼密鼓推進(jìn)的林權(quán)制度改革結(jié)合起來，切實(shí)把這項(xiàng)“國家拿錢，農(nóng)民受益，社會可持續(xù)發(fā)展”的工作抓好抓實(shí)。財政、林業(yè)部門 應(yīng)將退耕農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)助資金簽名記錄表備份存檔?，F(xiàn)行退耕還林糧食和生活補(bǔ)助期滿后，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助，解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難。除明確了每年一次的檢查驗(yàn)收管理外，根據(jù)國家要求，對原補(bǔ)助政策期滿的退耕還林進(jìn)行全面驗(yàn)收作出規(guī)定?！秾?shí)施意見》的制定出臺，將有效解決 XX 省退耕還林工程建設(shè)面臨的合作退耕還林的國家補(bǔ)助資金兌現(xiàn)、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)管理和專 項(xiàng)資金使用、速生豐產(chǎn)用材林的采伐等一系列問題。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，在原補(bǔ)助政策期滿后繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。 會議透露，自 20xx 年實(shí)施退耕還林以來，全省完成工程造林 255萬畝，其中退耕地造林 60 萬 畝，荒山荒地造林和封山育林 195 萬畝。 省 退耕還林現(xiàn)狀 XX 省長羅保銘 20xx 年 4 月 27 日下午主持召開五屆省政府第29 次會議，會議原則通過了《 XX 省人民政府關(guān)于完善退耕還林政策的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。 長期以來，人們在經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的情況下，盲目毀林開荒，一直成為難以遏制的現(xiàn)象，造成水土流失嚴(yán)重，沙進(jìn)人退，致使生態(tài)環(huán)境惡化，形成 “生態(tài)環(huán)境惡化與貧困 ”的惡性循環(huán)。一些地方大力發(fā)展畜牧、林果和觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 促進(jìn)了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整 。 退耕還林錢糧補(bǔ)助發(fā)到千家萬戶，直接實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。 1999 年 — 20xx 年以來，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高 3 個多百分點(diǎn)。 改善了生態(tài)環(huán)境 。 1999 年 — 20xx 年以來，已累計完成退耕還林任務(wù) 億畝。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 推進(jìn)了生態(tài)建設(shè) 。 國家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，退耕還林工程范圍涉及 25 個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的 2279 個縣、 3200 萬農(nóng)戶、 億農(nóng)民。不斷加劇的水土流失，導(dǎo)致江河湖泊不斷淤積，使兩大河域中下游地區(qū)水患加劇，水資源短缺的矛盾日益突出，給國民經(jīng)濟(jì)和人民生產(chǎn)生活造成巨大危害，國家也不得不年年花費(fèi)大量人力、物力和財力來投入防汛、抗旱和救災(zāi)濟(jì)民。毀林開荒雖然增加了一些耕地面積和糧食產(chǎn)量，但在生態(tài)環(huán)境方面卻付出了巨大代價。造成我國水土流失和土地沙化的重要原因，主要是長期以來人們盲目毀林開荒，造成水土流失，沙進(jìn)人退，致使生態(tài)環(huán)境惡化，災(zāi)害頻繁。 退耕還林是改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。近幾年的實(shí)踐證明，退耕還林對改善生態(tài)環(huán)境、改變不合理生產(chǎn)方式、加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，被廣大人民群眾視為 “民心工程 ”、 “德政工程 ”。 9 第二章 項(xiàng)目提出的背景及必要性 項(xiàng)目 提出的 背景 退耕還林是我國的一項(xiàng)重 要戰(zhàn)略工程 退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為合理利用土地資源、增加林草植被、再造秀美山川、維護(hù)國家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)而實(shí)施的一項(xiàng)重大生態(tài)工程。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 項(xiàng) 目 單位 指 標(biāo) 備注 1 項(xiàng)目用地面積 畝 740 2 項(xiàng)目定員 人 31 固定人員 3 項(xiàng)目總投資 萬元 建設(shè)投資 萬元 流動資金 萬元 4 銷售 (營業(yè) )收入 萬元 第 4 年 7 5 總成本費(fèi)用 萬元 第 4 年 6 利潤總額 萬元 第 4 年 7 投資收益率 % 8 資本金利潤率 % 9 全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率 % 稅后 10 投資回收期 年 稅后 11 財務(wù)凈現(xiàn)值 (Ic=8%) 萬元 稅后 12 盈虧平衡點(diǎn) % 第 6 年 問題與建議 問題 （ 1）項(xiàng)目實(shí)施期間，有一定的自然災(zāi)害風(fēng)險； （ 2）項(xiàng)目建設(shè)需要啟動建設(shè)資金，承建單位須確保資金及時到位，并需要各級政府立項(xiàng)批復(fù)； （ 3）大多數(shù)農(nóng)戶仍習(xí)慣于傳統(tǒng)種植方式，掌握現(xiàn)代科學(xué)生產(chǎn)技能較少，生產(chǎn)力低下，生產(chǎn)成本高，對于 標(biāo)準(zhǔn)化種植 的生產(chǎn)管理沒有太多經(jīng)驗(yàn)，無法確保產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量。 項(xiàng)目在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時， 將通過“企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式， 無償為退耕還林戶提供良種菠蘿苗，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握 標(biāo)準(zhǔn)化 種植技術(shù)，具有良好的社會效益。 6 效益評價 項(xiàng)目的建設(shè)，符合國家和 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策要求，對于加速地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，增加地方財政收入，改善勞動就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及科研成果的轉(zhuǎn)化，都將產(chǎn)生良好的社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益?；ɑ馨凑?40 萬株，每株市場售價 元 /株計算，每年可為退耕農(nóng)戶帶來 140萬元以上經(jīng)濟(jì)效益。 按平均畝產(chǎn) 3500 公斤計，可產(chǎn)菠蘿 1400 噸。 預(yù)計項(xiàng)目建成實(shí)施 2 年內(nèi)， 可為 60戶退耕還林農(nóng)戶免費(fèi)提供 170萬株優(yōu)質(zhì)菠蘿苗， 40 戶退耕還林戶免費(fèi)提供 140 萬株花卉幼苗。 （ 2）農(nóng)戶受益分析 項(xiàng)目建成投產(chǎn)發(fā)揮效益后，項(xiàng)目實(shí)施單位按市場價格無償向退耕還林戶提供優(yōu)良菠蘿種苗及花卉幼苗，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和實(shí)際利用國家鞏固退耕還林專項(xiàng)資金情況，確定供苗數(shù)量 。其中，工程費(fèi)用為 萬元，占工程總投資的 %；工程建設(shè)其他費(fèi) 萬元，占總投資的 %；預(yù)備費(fèi) 萬元，占總投資的 %；流動資金 萬元，占總投資的 %。 主要建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的 XX 鎮(zhèn) 坡羅 村委會距 XX 鎮(zhèn)約 離，該 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，道路硬化率達(dá) 90%以上，交通方便；供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施完善； 同時項(xiàng)目所在區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，土壤條件、氣候條件等均適合種植菠蘿 及花卉苗圃等熱帶經(jīng)濟(jì)作物 。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 本項(xiàng)目 擬建菠蘿 及花卉標(biāo)準(zhǔn)化 種植示范基地， 總 占地 740 畝 ，其中菠蘿 500 畝，花卉 240 畝 。以此項(xiàng)目為平臺，引導(dǎo)退耕還林戶種植特色的菠蘿水果 及觀賞性花卉 ，增加其收入， 避免退耕還林戶因家庭經(jīng)濟(jì)收入低而復(fù)耕，鞏固退耕還林成果。 XX 省 XX 市 XX 鎮(zhèn)坡羅村 的群眾，利用 當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩韮?yōu)勢，積極 落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，聯(lián)結(jié)當(dāng)?shù)赝烁麘艏爸苓呣r(nóng)戶， 成立種養(yǎng)專業(yè)合作社，大力發(fā)展菠 蘿種植業(yè)。 目前， XX 栽培 菠蘿 面積達(dá) 約 22 萬畝， 可收獲面積約 15萬畝， 年產(chǎn)量 約 萬 t，已成為本省高效農(nóng)業(yè)的重要組成部分。 XX 島 地處熱帶，氣溫高，光照足，冬季干旱，是發(fā)展 菠蘿 及花卉熱作 生產(chǎn)的理想地域。 相對于其它熱帶草本果樹 (如香蕉、番木瓜 )， 菠蘿生長強(qiáng)健，適應(yīng)性強(qiáng)，在氣候適宜地區(qū)，栽培管理容易，病蟲害少，耐干旱，平地和山地均可種植，且產(chǎn)量較高，收益較快。 菠蘿果肉黃或淺黃，肉質(zhì)細(xì)嫩，水分含量高， 口感極佳。扶持退耕農(nóng)戶建立家庭產(chǎn)業(yè)基地，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。 為了鞏固退耕還林成果，防止退耕戶復(fù)耕現(xiàn)象的發(fā)生， XX 省 出臺了《 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（ 20xx20xx 年） 》