【正文】 機關；政府是我國權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關；政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是中國人民的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是具有中國特色社會主義民主的一種重要形式。如何認識黨委、人大、政府、政協(xié)的作用及關系？ 黨委在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用，其領導方式主要是政治領導、思想領導和組織領導，但黨委并不能取代人大、政府和政協(xié)的職能。有利于堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線。有利于進一步加強和改進黨的建設（4）有利于我們黨更好地科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法治政，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。有利于提高黨員素質，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先鋒隊性質（2）加強黨的執(zhí)政能力建設，已成為一個事關黨和國家長治久安的帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性、長期性的重大課題。（3）中國共產(chǎn)黨為什么必須加強黨的執(zhí)政能力建設（1） 這是中國共產(chǎn)黨的領導地位和我國國情決定。3. 人民代表大會、人民政協(xié)都是中國共產(chǎn)稻領導下的社會主義民主形式。（3）領導人民實行基層民主，由群眾依法辦理自己的事情，通過民主選舉、決策、管理、監(jiān)督，自我管理、自我教育、自我服務（4）領導人民嚴格貫徹公民在法律面前一律平等的原則，使公民享有法律上、事實上的廣泛的自由和權利，尊重和保障人權，維護公平和正義。中國共產(chǎn)黨領導、支持和保證人民當家作主的具體實現(xiàn)形式有哪些（1）領導人民通過人民代表大會制度掌握國家權力，以此保證國家制定的法律和方針政策能夠體現(xiàn)人民的意志，維護人民的根本利益，保證人民當家作主。如何發(fā)展社會主義民主政治？①堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路； ②黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一； ③堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；④不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，深化政治體制改革，必須堅持正確的政治方向。③民主內容與形式的統(tǒng)一。這是我國推進政治文明建設必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質特征。五、社會主義民主政治的特點和優(yōu)優(yōu)勢：（是什么—怎么樣）特點：①國家的一切權力屬于人民，人民是國家、社會和自己命運的主人。②中學生是國家和民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)未來的建設者和接班人，肩負著建設社會主義現(xiàn)代化國家和振興中華的光榮歷史使命。弘揚科學精神的原因？怎樣弘揚科學精神？（為什么—怎么樣）（1）為什么（原因）：①我國是在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想指引下進行現(xiàn)代化建設的社會主義國家，要建設社會主義物質文明、政治文明，也要建設社會主義精神文明。注：我國實行宗教信仰自由政策，并不是鼓勵或支持信教實行宗教信仰自由是我國一項長期的基本國策包括兩方面：保護信仰宗教的自由；保護不信仰宗教的自由。⑤積極引導宗教與社會主義相適應——既是社會主義對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求。③依法管理宗教事務——保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。四、我國的宗教政策我國的宗教政策是什么（內容）：①我國實行宗教信仰自由政策——公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有 信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。 民族區(qū)域自治是以領土完整和國家統(tǒng)一為前提和基礎的，是國家集中領導與民族區(qū)域自治的有機結合，增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族和熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。（2）為什么（必要性+重要性）：必要性：①實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的； ②民族分布特點：“大雜居、小聚居”；（現(xiàn)實） ③堅實的社會和政治基礎：各民族長期斗爭中 形成的相互依存的新型民族關系。涉及政治經(jīng)濟文化各個方面。④核心內容：自治權。②三級自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。作為當代青年學生，要把鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關系付諸行動。堅持各民族共同繁榮是我國處理民族關系的根本原則（2）鞏固社會主義民族關系：我們該做什么、能做什么該做：我們應該十分珍惜、不斷鞏固和發(fā)展這種民族關系。各民族的共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展，又是民族平等團結的物質保障。民族平等是實現(xiàn)民族團結的政治基礎。我國處理民族關系的基本原則（民族團結的重要性、實現(xiàn)民族共同繁榮的必要性、三原則之間的關系）（1）三原則及相互關系：民族平等首要原則憲法規(guī)定“中華人民共和國各民族一律平等。（2）為什么：新中國成立以后，鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源。政治上是領導與被領導的關系，組織上是獨立的，法律地位上是平等的。（2）我國政黨制度的顯著特征：共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領導、多黨派合作。關于幾點補充：（1）人民政協(xié)的性質和職能性質：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，是共產(chǎn)黨領導的具有廣泛代表的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。⑤多黨合作的重要機構:中國人民政治協(xié)商會議，即人民政協(xié)?！案文懴嗾铡薄皹s辱與共”，表明參政黨要和執(zhí)政黨一道經(jīng)受考驗，共同承擔國家和民族盛衰興亡的責任?！伴L期共存”是中國共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久，多黨合作制度要長期存在下去。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。②多黨合作的首要前提和根本保證（政治基礎）：堅持共產(chǎn)黨的領導，堅持四項基本原則。中國更產(chǎn)黨與各民主黨來已成為親密友黨。E各民主黨派參政的基本點：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。C中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，這是我國政黨制度的根本前提，是社會主義政黨制度的內在要求，從根本上說，是我國的國家性質決定的。A民主黨派的性質：作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，它們都是為社會主義服務的政治力量。中國共產(chǎn)黨的指導思想：（1）中國特色社會主義理論體系：鄧小平理論、堅持“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀①鄧小平理論：精髓解放思想、實事求是；核心內容—黨在社會主義初級階段的基本路線②三個代表重要思想內容和本質：內容:①代表中國最先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求②代表中國先進文化的前進方向③代表中國最廣大人民的根本利益本質：立黨為公、執(zhí)政為民③科學發(fā)展觀：A第一要義是發(fā)展；B核心是以人為本；C基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)；D 根本方法是統(tǒng)籌兼顧（2）黨的執(zhí)政理念：立黨為公、執(zhí)政為民（3）中國共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點和落腳點：實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益其性質決定它不為少數(shù)人謀利益，也沒有自身特殊利益。（4）關系：依法執(zhí)政是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政要通過依法執(zhí)政體現(xiàn)出來，又要靠依法執(zhí)政來保證實現(xiàn)。（2）民主執(zhí)政（民主執(zhí)政是本質）：就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。性質：中國工人階級的先鋒隊，中國人民和中華民族的先鋒隊宗旨：全心全意為人民服務②重要性（意義）：①才能始終保持現(xiàn)代化建設的社會主義方向；②才能維護國家統(tǒng)一、民族的團結，并為社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；③才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素搞好社會主義現(xiàn)代化建設；④我國社會主義現(xiàn)代化建設所取得的偉大成就已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨能夠而且必須領導現(xiàn)代化建設，我們必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。是人大監(jiān)督其他國家機關。（3）民主集中制有重大意義（選修P69小字：）既有利于充分發(fā)揚民主，又有利于國家的集中管理；既避免權力過分集中，有避免權力過分分散、互相牽制消耗而導致低效率。③在中央和地方國家機構關系上，在中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。（3）具體體現(xiàn)：（必修P5960；選修P65）①在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督；在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人大代表充分討論，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，民主決定；對違反人民意志和利益的或不稱職的代表，人民有權依照法律程序予以罷免。既要反對只講集中不講民主的官僚主義錯誤，又要反對只講民主不講集中的極端民主化和無政府主義。（四）對民主集中制的認識(是什么—為什么—怎么樣)是什么：含義、地位、具體體現(xiàn)？（1）含義：民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。適當?shù)?、健全的政體，對維護和鞏固統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治有重大作用。（3）如何加強人大自身的建設？（選修P7374）①認真落實各項職權，充分發(fā)揮作為國家權力機關的作用②要不斷完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制；不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度。（必要性）堅持依法治國是堅持和完善人民代表大會制度的需要，是建設社會主義經(jīng)濟、政治、文化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。中國共產(chǎn)黨提出的主張，經(jīng)過人民代表大會法定程序上升為國家意志，成為全體人民共同遵循的規(guī)范。②優(yōu)越性：（4點） ①人民代表大會制度保障了人民當家作主②動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設③保證了國家機關協(xié)調高效運轉（因為實行民主集中制）④維護了國家統(tǒng)一和民族團結（3）實踐證明，這是適合我國國情的好制度，是中國人民奮斗的結果和歷史的選擇，西方的政治制度模式在中國行不通。 ②實行民主集中制（這是國家機構能夠發(fā)揚民主，又能高效運轉的重要原因） ③人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。③也是中國社會主義政治文明的重要制度載體?！镌颍海槭裁词歉菊沃贫龋浚偃嗣翊泶髸贫葲Q定著國家的其他各種具體制度。（2）基本內容：（人民—人民代表—人民代表大會—其它國家機關）①國家的一切權力屬于人民； ②人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；③由國家權力機關產(chǎn)生其他國家機關，依法行使各自的職權 ；④實行民主集中制的組織和活動原則。（6）注意：人大代表是國家權力的直接行使者，人民是間接行使者。（二）人民代表（1）地位：人大代表是國家權力機關的組成人員。注意：地方各級人民代表大會沒有立法權，有制定地方性法規(guī)的權力。②地位：它是本行政區(qū)域內人民行使國家權力的機關，本行政區(qū)域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。第三單元　發(fā)展社會主義民主政治一、 我國的根本政治制度：人民代表大會制度（人民代表大會人民代表人民代表大會制度）（一）人民代表大會（1）體系：我國的權力機關包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會（2）全國人民代表大會的性質、地位、職權、常設機關①性質：是最高國家權力機關②地位：在我國國家機構中居于最高地位，其他國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責并受它監(jiān)督。③政府工作人員要重品行、做表率，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，做社會主義榮辱觀的自覺實踐者。怎樣樹立：①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。③富有威望和影響力，得到人民的自覺認可和擁護，有令必行、有禁必止④對社會經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮有積極的指導和促進作用。（2）體現(xiàn)：①堅持依法行政、維護憲法和法律尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。要實現(xiàn)國家政治生活制度化、規(guī)范化、程序化，是掌權者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權力按法律行使，合理運行。切實保障廣大人民選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，使人民能夠真正約束掌權者行為；（2）（例如：）外部監(jiān)督：國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會和公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督；內部監(jiān)督：行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督，如上級政府、監(jiān)察部門、審計部門、法制部門、反貪局③政府要自覺接受人民的監(jiān)督：表現(xiàn)“陽光工程”。怎么樣監(jiān)督政府的權力？①有效制約和監(jiān)督權力的關鍵：建立健全制約和監(jiān)督機制②建立起全面的行政監(jiān)督體系：一靠民主； 二靠法制（（2）重要性（意義）： 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。②我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，其宗旨是為人民服務，對人民負責。（1）不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性；（2）增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。（2）具體要求： ①合法行政 ②合理行政 ③程序正當 ④高效便民 ⑤誠實守信 ⑥權責統(tǒng)一（3）提高依法行政水平的措施：①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為（主體：立法機關）②加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平； ③深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。怎樣做到依法行政：（1）總體要求：按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力，政府行使權力必須接收人民的監(jiān)督。（2）重要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。三、政府權力的行使：依法行政（是什么—為什么—怎么樣）是什么：政府及其工作人員的權力由法律賦予，行使行政權力要遵守憲法