【正文】 指出，這些重大制度創(chuàng)新將對(duì)全面普及九年義務(wù)教育、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。義務(wù)教育法以法律的形式規(guī)定了我國義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)，明確了義務(wù)教育的管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，第一次將素質(zhì)教育的要求寫入了法律，使素質(zhì)教育從一般的政策指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的法律規(guī)定。進(jìn)一步完善義務(wù)教育督導(dǎo)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育實(shí)施的監(jiān)督檢查工作?！　×羌訌?qiáng)對(duì)義務(wù)教育實(shí)施的監(jiān)督。　　五是進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！　∷氖且扇∮辛Υ胧┍Ｕ侠щy群體依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。要確保義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。教育行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊制定和執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！　《且婪ㄖ贫ê蛨?zhí)行義務(wù)教育的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。教育部：落實(shí)義務(wù)教育法要做好經(jīng)費(fèi)保障等工作一是推進(jìn)完善義務(wù)教育的管理體制。義務(wù)教育的發(fā)展并不在于如何考試，而在于有沒有一個(gè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。如果今天的師范教育能夠給義務(wù)教育輸送大批合格和優(yōu)秀的教師，那么提高義務(wù)教育學(xué)生的素質(zhì)是情理之中的事。有許多地區(qū)反映出來的是學(xué)生因?yàn)閷W(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重而輟學(xué)，有的即便不輟學(xué)也表現(xiàn)為對(duì)學(xué)習(xí)沒有興趣。因?yàn)楝F(xiàn)在許多地區(qū)初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)習(xí)的比例已經(jīng)達(dá)到95%以上甚至更高，因此建立一個(gè)綜合評(píng)價(jià)制度在有些地區(qū)已經(jīng)有條件實(shí)現(xiàn)。這個(gè)意見與其說是：“初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革是全面推進(jìn)素質(zhì)教育工作的重要組成部分，要通過制度創(chuàng)新，使學(xué)校的各項(xiàng)工作特別是教育教學(xué)工作更加符合素質(zhì)教育的要求，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美等方面全面發(fā)展?！　∪绱说牧x務(wù)教育評(píng)價(jià)體系，難道要讓中考超過高考？　　全國各地政策都是由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T確定的，雖有些差別，但是各地基本都差不多。初中學(xué)生的負(fù)擔(dān)確實(shí)無法減輕，許多家長(zhǎng)認(rèn)為初中生年齡雖小負(fù)擔(dān)卻非常重，特別是現(xiàn)在的教材與教輔教材的關(guān)系讓人莫名其妙，教材不能少，教師還不能依據(jù)教材上課，還必須依賴教輔教材。說得具體一點(diǎn)就是語文、數(shù)學(xué)、外語每一門150分；物理、化學(xué)每門100分；政治80分；歷史、地理、生物一張卷子合計(jì)100分；體育36分，總分為866分。筆者最近從各地中考的情況中發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育階段初中生中考的負(fù)擔(dān)也許比高考還重。我對(duì)中國的義務(wù)教育特別擔(dān)憂，如果義務(wù)教育是依靠考試分?jǐn)?shù)來評(píng)價(jià)，這有悖于義務(wù)教育的初衷。如果再說得具體點(diǎn)就是“一考定終身”。如果發(fā)生了違背國家規(guī)定的亂收費(fèi)行為，我們將從嚴(yán)查處。”這項(xiàng)規(guī)定同《教育法》的有關(guān)規(guī)定是一致的。各地情況不太一樣，但免雜費(fèi)的目標(biāo)會(huì)盡早實(shí)現(xiàn)?！　￡P(guān)于城市義務(wù)教育的免雜費(fèi)問題，陳小婭說，城市比農(nóng)村的情況更復(fù)雜一些。按照國務(wù)院的規(guī)定，中部地區(qū)也要選擇一些省進(jìn)行免雜費(fèi)試點(diǎn)。其中，中央財(cái)政占了６５億元。從今年開始，國務(wù)院已經(jīng)對(duì)西部農(nóng)村的所有中小學(xué)生實(shí)施了免雜費(fèi)的政策?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)委員沈春耀就此解釋說，考慮到實(shí)際情況，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)需要有一個(gè)過渡，所以第六十一條作了一個(gè)實(shí)事求是的規(guī)定，還是必要的。　　免費(fèi)　　西部農(nóng)村已經(jīng)免雜費(fèi)　　中部地區(qū)兩年內(nèi)完成　　法律第二條規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)?！薄　〗逃空哐芯颗c法制建設(shè)司司長(zhǎng)孫霄兵說，法律明確提出要縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造，并且提出在義務(wù)教育階段，不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校?！　【狻　】s小學(xué)校間辦學(xué)差距　　不得分重點(diǎn)和非重點(diǎn)　　當(dāng)前，教育資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間存在很大差別，帶來了擇校等一系列問題?！　￡愋I表示，新修訂的義務(wù)教育法對(duì)國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門以及各級(jí)人民政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任都規(guī)定得非常清楚?！　榱藢⒄?zé)任落到實(shí)處，新修訂的《義務(wù)教育法》引入了問責(zé)制。　　在全國人大常委會(huì)辦公廳６月２９日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)陳小婭解釋說，本法規(guī)定，國家首先要求將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障的范圍，由國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府給予保障。為了彌補(bǔ)資金缺口，部分地區(qū)將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生家庭?？h級(jí)以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。比如說，第二十二條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校?！钡谌粭l還規(guī)定，“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。第三十條提出：“國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。孫霄兵解釋，義務(wù)教育階段的教師必須具備國家教師資格。第五章專門對(duì)教育教學(xué)作出規(guī)定，要求促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，保證教育教學(xué)的質(zhì)量?！薄氨Ｕ霞彝ソ?jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)?？h級(jí)以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作，縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。　　第三，新法對(duì)義務(wù)教育的管理機(jī)制有了明確的規(guī)定。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。過去一說政府的投入，就往往容易理解為由