【正文】 四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法用地行為。第六條 具有下列情形之一的，由國土資源部門負(fù)責(zé)不動產(chǎn)權(quán)屬及土地使用合法性認(rèn)定工作：（一）未按法律規(guī)定取得不動產(chǎn)權(quán)證書的；（二）弄虛作假、篡改、偽造不動產(chǎn)權(quán)證書等行為的；（三）未依法取得土地使用權(quán)的；（四）其他違反法律法規(guī)的。上述情形，發(fā)生在《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后至年月日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行前的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)當(dāng)時的城市規(guī)劃作出屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的性質(zhì)認(rèn)定或影響城市規(guī)劃、尚可采取改正措施的性質(zhì)認(rèn)定。縣、區(qū)人民政府（銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域違法建設(shè)的調(diào)查上報工作，以及建設(shè)單位和個人不能提供合法證件的雨棚、披屋、門樓及大型戶外廣告等建設(shè)（含正在施工）的直接處理工作。第三條 本辦法所稱違法建設(shè)，是指違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城建部門批準(zhǔn)，或未按批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等?！°~陵市人民政府辦公室　　 年月日 　　銅陵市違法建設(shè)認(rèn)定處理辦法第一章 總 則第一條 為強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃公告公布公示制度》廢止。第三十一條 銅陵縣、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃管理部門可參照本細(xì)則制定具體管理辦法，負(fù)責(zé)做好轄內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作。 附 則第三十條第二十九條 建設(shè)單位未按照規(guī)定格式設(shè)置或擅自拆除、更改、變動規(guī)劃公告牌的，應(yīng)責(zé)令限期改正。 第二十七條 相關(guān)科室、規(guī)劃分局及工作人員未按本規(guī)定開展公開公示工作或存在弄虛作假等不當(dāng)行為的，依法追究行政責(zé)任。 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第二十六條 政策法規(guī)科應(yīng)做好對城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示過程中的咨詢、信訪處理工作。行政許可服務(wù)科、各規(guī)劃分局應(yīng)及時收集規(guī)劃公告牌照片資料，一并納入工程證審批材料存檔。公示時間至通過規(guī)劃核實為止。第二十五條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)按照統(tǒng)一格式，在施工現(xiàn)場醒目位置，設(shè)置“建設(shè)項目工程規(guī)劃公告牌”，接受公眾監(jiān)督。第二十三條 申請變更規(guī)劃條件的，經(jīng)審批同意后，應(yīng)將變更后的規(guī)劃條件通報市國土部門等。（四）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證：發(fā)證編號、項目名稱，建設(shè)單位名稱、建筑面積、發(fā)證日期、有關(guān)文字說明、建設(shè)單位承諾書等。（三）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證：項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建筑面積、建筑層數(shù)、發(fā)證日期、證書編號、有關(guān)文字說明、建設(shè)單位承諾書、設(shè)計單位承諾書等。 第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和審批的批后公布主要內(nèi)容有：（一）經(jīng)審查批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案：建設(shè)單位名稱、項目名稱、規(guī)劃地塊位置、總平面圖、有關(guān)文字說明等。在報送審批和許可材料中應(yīng)附具意見采納情況及理由。（三）對反饋意見較集中、矛盾較大或規(guī)劃涉及直接影響公眾安全、健康等公示事項，由政策法規(guī)科會同行政許可服務(wù)科、相關(guān)規(guī)劃分局采取座談會、聽證會等方式進(jìn)一步聽取意見。（二）規(guī)劃公示期間，行政許可服務(wù)科、相關(guān)規(guī)劃分局應(yīng)全面完整收集公示情況，獲得的照片、網(wǎng)絡(luò)截圖等資料隨公示資料一同存檔。第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批和許可批前公示工作流程為：（一）行政許可服務(wù)科、相關(guān)規(guī)劃分局收集整理資料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后方可對外公示。第十八條 涉及下列行政審批和許可事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批前公示：（一）審批下列項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案的；.可能對居住環(huán)境造成重大影響的；.對城市布局有重大影響和控制要求的；.位于文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)的；.需要公示的其他建設(shè)項目。第三章第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改批后公布流程為：（一）綜合規(guī)劃科在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后日內(nèi)將規(guī)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等整理齊全，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后提交局辦公室；（二）局辦公室應(yīng)在收到公布材料后日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)和城市展示館公布，批后公布時間不得少于日。 第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改審批結(jié)果，應(yīng)自批準(zhǔn)后日內(nèi)進(jìn)行批后公布。第十二條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)組織專家對修改的必要性和可行性進(jìn)行論證，并征求規(guī)劃地段內(nèi)相關(guān)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證。在報送審批材料中應(yīng)附具公示意見采納情況及理由。（三）對反饋意見較集中、矛盾較大或規(guī)劃涉及直接影響公眾安全、健康等公示事項，規(guī)劃監(jiān)督科應(yīng)會同綜合規(guī)劃科采取座談會、聽證會等方式進(jìn)一步聽取意見。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改的批前公示工作流程為：（一）綜合規(guī)劃科收集整理并審核規(guī)劃公示資料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后方可對外公示，公示時間不得少于日。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃草案進(jìn)行批前公示，公示內(nèi)容由規(guī)劃綜合科會同編制單位依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等要求確定。第七條 通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、城市展示館發(fā)布的，由責(zé)任科室、分局負(fù)責(zé)收集整理并審核材料，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由局辦公室統(tǒng)一發(fā)布；通過其他形式的，由責(zé)任科室、分局牽頭負(fù)責(zé)，建設(shè)單位配合實施。各項公開公示應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)發(fā)布形式為主，原則上不少于兩種。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示可采取下列方式：（一）政府信息公開網(wǎng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站、銅陵市民論壇等網(wǎng)絡(luò)方式；（二）城市展示館、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄等固定場所方式；（三）項目現(xiàn)場公開公示，包括現(xiàn)場張貼或設(shè)立規(guī)劃公布牌方式；（四）銅陵日報等新聞媒體方式；依法不得公開的除外。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示應(yīng)當(dāng)遵循公開、明確、便民的原則，注重提高公眾參與度，注重實際效果，兼顧行政效率，推動廉政風(fēng)險防控。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 總 則第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為，鼓勵公眾參與，保障公眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、住建部《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》（建規(guī)〔〕號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本細(xì)則。會議雙方就建設(shè)工程規(guī)劃許可核發(fā)后涉及建筑單體內(nèi)部分割確認(rèn)事宜達(dá)成一致意見，現(xiàn)就相關(guān)事項備忘如下：一、原則同意對建筑單體內(nèi)部取消分割墻體的，可直接辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不再履行規(guī)劃調(diào)整程序；二、原則同意對建筑單體內(nèi)部組合適當(dāng)調(diào)整的，在不影響建筑功能規(guī)劃批準(zhǔn)建筑面積的前提下，可直接辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不再履行規(guī)劃調(diào)整程序；三、除以上情形外，涉及建筑單體內(nèi)部調(diào)整的，由國土部門商規(guī)劃、消防等部門后，辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。公示期間收到反饋意見的，報局領(lǐng)導(dǎo)審簽。（五）核發(fā)審查意見單前需要依法進(jìn)行公示的，應(yīng)履行公示程序。（四）選址、方案、“一書兩證”經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，經(jīng)辦科室或規(guī)劃分局應(yīng)立即核發(fā)規(guī)劃證件或規(guī)劃審查意見單，之后可報主要領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)簽。在公函征求意見截止時間期滿后，若國土等部門無反饋意見的，經(jīng)辦科室直接辦理規(guī)劃證件。涉及容積率等實質(zhì)性指標(biāo)的更正，應(yīng)重新履行報批程序。（二）經(jīng)批準(zhǔn)的方案文本標(biāo)注有錯誤的（不涉及實質(zhì)性指標(biāo)的），經(jīng)規(guī)劃分局復(fù)核情況屬實的，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后不再提交規(guī)劃業(yè)務(wù)例會審查，由規(guī)劃分局更換方案文本。）（四）規(guī)劃核實階段已辦理規(guī)劃證件未按批準(zhǔn)規(guī)劃實施的，或者未批先建的建設(shè)項目，規(guī)劃分局不再直接受理建設(shè)單位申報的調(diào)整方案，由規(guī)劃核實科（政策法規(guī)科）牽頭處理。.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)單位或項目名稱發(fā)生改變的，由建設(shè)規(guī)劃科、規(guī)劃分局分別按職能辦理。.不改變建筑面積、立面形式和色彩，辦證階段涉及建筑內(nèi)部墻體分隔調(diào)整，由建設(shè)規(guī)劃科辦理。（三）工程規(guī)劃許可階段.施工圖與批準(zhǔn)方案基本一致的前提下，因建設(shè)單位、設(shè)計單位統(tǒng)計錯誤，項目總建筑面積不增加，辦證建筑（商業(yè)、住宅等）小于批準(zhǔn)方案建筑面積或配套公建建筑面積大于批準(zhǔn)方案建筑面積的，由建設(shè)規(guī)劃科辦理。（二）用地規(guī)劃許可階段.用地坐標(biāo)轉(zhuǎn)換微調(diào)以及建設(shè)用地范圍坐標(biāo)、規(guī)劃條件非強(qiáng)制性內(nèi)容標(biāo)注錯誤的更正，由用地規(guī)劃科牽頭辦理。.工業(yè)項目規(guī)劃指標(biāo)、單體位置、尺寸等調(diào)整，由規(guī)劃分局辦理。.路網(wǎng)和交通組織微調(diào)，由規(guī)劃分局辦理。.配套公建及功能用房位置的調(diào)整由規(guī)劃分局辦理。.地下車庫建筑面積、停車數(shù)量、使用功能發(fā)生改變，增加其他功能用房的，停車布局和交通組織與方案有出入的，由規(guī)劃分局辦理。.不改變建筑面積、立面形式和色彩，申報方案涉及建筑內(nèi)部墻體分隔調(diào)整，由規(guī)劃分局辦理。方案設(shè)計發(fā)生重大改變的，報規(guī)劃業(yè)務(wù)例會審查。建設(shè)項目微調(diào)不符合規(guī)劃要求的，不予規(guī)劃許可。二、簡易審批程序辦理流程建設(shè)項目微調(diào)符合規(guī)劃要求的，屬于經(jīng)辦科室辦理事項，由經(jīng)辦科室報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，直接核發(fā)規(guī)劃證件或變更圖紙。銅規(guī)〔〕號關(guān)于印發(fā)《銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃許可簡易審批程序及有關(guān)規(guī)定》的通知機(jī)關(guān)各科室、直屬規(guī)劃分局、義安區(qū)規(guī)劃分局、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：為貫徹落實市委市政府全面深化“放管服”、加快推進(jìn)“最多跑一次”改革部署，根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局《“最多跑一次”改革行動方案》（銅規(guī)〔〕號）總體要求，切實提高規(guī)劃審批效率，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，特制定《銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃許可簡易審批程序及有關(guān)規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。第十一條 本規(guī)定由銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。第九條 規(guī)劃許可變更后，原許可有效期起止時間不變。經(jīng)審查同意變更的，發(fā)出行政許可變更決定書面意見，并抄告市住建、國土、城市管理等相關(guān)部門；不同意變更的，發(fā)出不予變更決定書面意見，并說明理由。第七條確需變更，且符合第三條所規(guī)定的規(guī)劃許可變更情形的，應(yīng)由建設(shè)單位向規(guī)劃部門提交書面申請，并根據(jù)變更情況提供下列相應(yīng)材料：（一）新的組織機(jī)構(gòu)代碼、立項批文、土地權(quán)屬證明或土地出讓合同；（二）原規(guī)劃許可證件和涉及變更內(nèi)容的規(guī)劃許可附圖；（三）由原設(shè)計單位出具的擬變更的施工圖紙及設(shè)計變更單等；（四）消防、環(huán)保等部門審查（備案）意見；涉及建筑單體內(nèi)部較大變更的，必要時應(yīng)提供施工圖審查單位意見；（五）其他與申請變更相關(guān)的材料。第四條 規(guī)劃許可已經(jīng)失效的，不得申請規(guī)劃許可變更。 第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃許可變更的規(guī)劃管理。局辦公室、行政許可服務(wù)科要結(jié)合《銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局“最多跑一次”改革行動方案》精神，同步調(diào)整報建指南有關(guān)事項，加強(qiáng)對開發(fā)園區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃“直報制”宣傳解讀，督察督辦，確保執(zhí)行到位。局用地規(guī)劃科、建設(shè)規(guī)劃科要按照“雙隨機(jī)一公開”的工作要求，定期組織對開發(fā)園區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃審批和規(guī)劃許可事項抽查核查。自即日起，各規(guī)劃分局要按照“直報制”要求，主動上門指導(dǎo)，一次性告知規(guī)劃報審流程、注意事項和審查意見，確保依法合規(guī)、高效便捷的服務(wù)好開發(fā)園區(qū)建設(shè)項目。涉及跨行政區(qū)域的線型工程項目“一書兩證”仍按原定職責(zé)，由局用地規(guī)劃科、建設(shè)規(guī)劃科分別負(fù)責(zé)。法規(guī)科 關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市開發(fā)園區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃內(nèi)部審批機(jī)制的通知局各科室、分局：為進(jìn)一步深化我市開發(fā)園區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃審批制度改革，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，切實增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感，依據(jù)《銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局“最多跑一次”改革行動方案》精神，本著“服務(wù)前移、管理下沉、依法合規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，經(jīng)研究，對現(xiàn)行開發(fā)園區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃審批機(jī)制進(jìn)行局部調(diào)整，建立直接報審報批機(jī)制（以下簡稱“直報制”），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 適用范圍本機(jī)制適用于我市開發(fā)園區(qū)內(nèi)工業(yè)、道路及市政管線工程項目，包括：安徽銅陵獅子山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽銅陵義安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽銅陵郊區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局違法建設(shè)認(rèn)定工作流程城市管理執(zhí)法部門來函告知法規(guī)科 收集資料，聯(lián)合踏勘現(xiàn)場，形成初審意見。注：、法定公示期未結(jié)束前，不得將公示意見和處理報局長簽署；、公示中咨詢電話和聯(lián)系人，為各規(guī)劃分局固定或移動電話，聯(lián)系人由各規(guī)劃分局指定。規(guī)劃分局簽署意見。銅陵市建設(shè)工程規(guī)劃驗線工作流程建設(shè)工程施工至正負(fù)零時，建設(shè)單位填寫《建設(shè)工程驗線申請表》，委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的測繪單位，對建設(shè)工程進(jìn)行驗線，并將驗線時間提前告知建設(shè)規(guī)劃科建設(shè)規(guī)劃科 現(xiàn)場監(jiān)督，測繪單位在《建設(shè)工程驗線申請表》對放線結(jié)果簽署意見，建設(shè)規(guī)劃科簽字確認(rèn)建設(shè)規(guī)劃科 驗線資料歸檔，將相關(guān)測量成果數(shù)據(jù)提供至編研和信息管理中心。 整理資料并歸檔，電子材料交編研信息中心，規(guī)劃核實確認(rèn)信息交行政許可服務(wù)科科。行政許可服務(wù)科銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局“最多跑一次”規(guī)劃核實階段辦理流程 建設(shè)單位準(zhǔn)備申報材料，經(jīng)轄區(qū)規(guī)劃分局輔導(dǎo)后，提交至市政務(wù)服務(wù)中心“多規(guī)合一”收件窗口，中心收件窗口通過“多規(guī)合一”聯(lián)合審批平臺推送至規(guī)劃核實窗口確認(rèn)受理規(guī)劃核實科 核對申報材料，材料齊全的，正式受理；不齊全的通過“多規(guī)合一”平臺反饋至中心收件窗口規(guī)劃核實科規(guī)劃分局 規(guī)劃核實科會同規(guī)劃分局踏勘現(xiàn)場，校驗圖紙和技術(shù)報告，簽署審查意見局分管領(lǐng)導(dǎo)簽署審核意見局 長簽署審定意見規(guī)劃核實科上傳辦結(jié)結(jié)果至“多規(guī)合一”平臺。許可證原件由行政許可服務(wù)科交中心統(tǒng)一取件窗口，并電話或短信通知報建單位。規(guī)劃分局做好資料歸檔和公示工作，電子材料備份一份交編研信息中心。審查意見單原件由行政許可服務(wù)科交中心統(tǒng)一取件窗口，并電話或短信通知報建單位。規(guī)劃分局簽署審定意見。組織召開城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)例會對設(shè)計方案進(jìn)行 審查，并擬會議紀(jì)要報局分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和局長簽發(fā)。