【正文】 準的意見。土地利用合理性分析，應(yīng)分析評價項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。項目選址和用地方案，應(yīng)闡述項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。因項目建設(shè)而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設(shè)中易受損害的社會群體。五、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”部分編寫要點說明土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，項目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標準進行設(shè)計。評價所采用的標準及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進行核準，企業(yè)上報的項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。四、“節(jié)能方案分析”部分編寫要點說明能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨闡述。在資源利用分析中，應(yīng)對資源節(jié)約措施進行分析評價。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進行分析論證。在行業(yè)準入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準入政策、準入標準等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進行分析論證。二、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析”部分編寫要點說明發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準機關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場準入條件等提供依據(jù)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準決定。注：信息化項目應(yīng)當符合上述條件中的7。辦理時限收到申請材料后5個工作日內(nèi)，一次性告知申報單位需要澄清、補充或者完善的內(nèi)容；自受理申請之日起20個工作日作出審批決定（不含征求相關(guān)部門意見、專家評估論證及上報市政府審批的時間）；因特殊情況需要延長辦理時限的，由主管負責人批準，可以延長10個工作日。五、申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目可行性研究報告審批流程及各階段提交材料清單？申請材料1．建設(shè)項目屬地區(qū)屬各部門或計劃單列單位的報批函或請示；2．項目建議書的批復；3．規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見；4．國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；5．環(huán)境保護部門的環(huán)境影響評價意見；6．對交通產(chǎn)生較大影響的項目，提供交通部門出具的交通影響評價意見；7．政府投資以外的資金籌措平衡方案說明材料；8．按國家規(guī)定內(nèi)容和要求編制的可行性研究報告；9．配套資金已落實的證明；10．國家和本市規(guī)定的其他申請材料。（四）、項目評估及決策論證審批階段召開項目投資論證會，聘請相關(guān)專家參與項目論證。三、申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目投資決策分為哪幾個階段，每個階段需要哪些材料？（一）、投資前期市場調(diào)查及項目啟動階段需要：《項目投資前期細分市場調(diào)查報告》、《項目類似案例參考報告》、《項目投資價值分析報告》，主要作用是鑒別投資方向，選定建設(shè)項目，為下一步研究打基礎(chǔ)：幫助企業(yè)和投資機構(gòu)充分認識該項目的實際市場價值；初步評估項目的投資風險與收益；提供大量一手調(diào)研數(shù)據(jù)及相關(guān)案例資料供決策參考；（二）、初步可研階段需要《項目建議書》、《項目投資計劃書》，主要作用是圍繞項目必要性展開分析研究：幫助企業(yè)對項目投資方案進行設(shè)計；對投資必要性及企業(yè)資源匹配性展開分析；對投資項目提出的框架性的總體設(shè)想；對項目的必要性進行初步判斷。許多企業(yè)對《投資項目申請報告》（資金申請報告）和《可行性研究報告》到底有什么區(qū)別還認識不清，其區(qū)別主要有2點，第一是用途不一樣，第二是報告內(nèi)容不一樣。但針對少數(shù)重大項目和限制類項目，則實行核準制。國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門應(yīng)按照職能分工，對準予備案的項目依法進行審查和辦理相關(guān)手續(xù)。備案制的程序更加簡便。一般的工程咨詢公司、工程咨詢中心、建筑設(shè)計院都有這個編制資質(zhì)。這個資質(zhì)叫工程咨詢資格證書,分為“甲級”和“乙級”二個等級,由中國工程咨詢協(xié)會審核頒發(fā)。二、哪些項目可行性研究報告需要具有發(fā)改委甲級資質(zhì)的機構(gòu)撰寫？根據(jù)國家發(fā)改委推行投資體制改革后的規(guī)定（項目備案制與核準制）,有些項目需要采用備案制,有些則核準制。一份高質(zhì)量成功的可研報告，需要項目團隊各個層面的配合，不但要有扎實的理論研究功底，更要有把握國家政策深度判斷的能力，報告編制需要極高的專業(yè)技巧。因此，必須進行深入地調(diào)查研究，充分地占有資料，運用切合實際的預(yù)測方法，科學地預(yù)測未來前景，特別是財務(wù)預(yù)測，一定要充分考慮各種影響因素的情況下，科學合理的分析預(yù)測?？茖W準確預(yù)測，可行性研究是投資決策前的活動。數(shù)據(jù)內(nèi)容真實，報告涉及的內(nèi)容以及研究分析所引用的數(shù)據(jù)，必須絕對真實可靠，注明可供查詢的數(shù)據(jù)來源，不許有任何偏差及失誤。第四，編制優(yōu)秀可行性研究報告關(guān)鍵要素：方案設(shè)計，可研報告的主要任務(wù)是對預(yù)先設(shè)計的方案進行論證，所以必須通過設(shè)計研究方案、研究思路、研究方法最后明確研究對象。企業(yè)必須把自己的優(yōu)勢充分展示出來，也必須做好品牌推廣，特別是在爭取政府資源這方面。在這過程中，申請材料必須充分準備，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡可能地反映出來；同時，要主動與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團隊有一個比較深的了解。以上信息可以通過多種渠道去獲?。和ㄟ^政府各部門網(wǎng)站，一般來說政府網(wǎng)站會第一時間把重大政策規(guī)定進行發(fā)布，因此要經(jīng)常登錄政府網(wǎng)站，跟蹤政府動態(tài)；通過具有發(fā)改委頒發(fā)甲級資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，專業(yè)權(quán)威的咨詢機構(gòu)具有豐富的案例經(jīng)驗，可以讓企業(yè)避免走彎路，提高項目申請效率；通過行業(yè)協(xié)會以及協(xié)會舉辦的活動和講座；通過業(yè)內(nèi)同行，密切關(guān)注跟蹤同行的重大項目進展，積極搜集相關(guān)信息并分析研究，從中獲取所需情報。第二，企業(yè)決策者或項目管理負責人要對國家各級部門相關(guān)政策做深入了解，自己所處的行業(yè)國家政策是什么態(tài)度，支持鼓勵還是限制。包裝不是做假，而是通過詳細客觀分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿?，財?wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價值充分挖掘出來，特別是與同行企業(yè)所比較具有的獨特優(yōu)勢，這就是通常我們所說的價值發(fā)現(xiàn)。第四部分申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目可研編制熱點問題與專家答疑集錦一、企業(yè)在項目立項備案過程中需要做哪些工作來提高通過率？第一，盡最大努力認真做好項目申請前的準備工作。因此，申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目可行性研究報告必須結(jié)合項目投資所在地的實際，通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會影響進行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的咨詢意見，從而為政府機構(gòu)土地審批提供科學依據(jù)。二、容積率：因為土地供小于求和政府出于節(jié)約用地的要求，一般地方政府希望企業(yè)能在盡量少的土地上多造廠房，所以容積率會比國家最低要求大大提高。沒有辦理好以上手續(xù)的企業(yè)不要嘗試競拍簽署土地出讓手續(xù)：當招拍掛過程完成后，需要準備其他文件，比如成交確認書、規(guī)劃紅線、勘測定界報告、環(huán)保批復等一系列資料，這些文件準備完畢后才可以簽署土地出讓手續(xù)。開戶銀行的選擇要謹慎實收資本到位和驗資：按照審批時批文的要求，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后3個月內(nèi)要將首期資金到位，一旦資金到了銀行的資本金賬戶后，要請會計師事務(wù)所出具驗資報告，憑驗資報告要申請新的營業(yè)執(zhí)，換發(fā)執(zhí)照中注冊資本項中實收資本為驗資報告所標金額。章程或合資合同必須規(guī)范，以免造成不必要的時間浪費。審批時間長短不一，短則幾天，長則數(shù)月。這是一個比較公開的討論過程，這是前期審批的最關(guān)鍵一步。但是企業(yè)規(guī)模的影響力并不顯著,而更能體現(xiàn)出企業(yè)質(zhì)地的盈利能力和清償實力的變量則較為顯著,體現(xiàn)出了銀行授信時,更看重企業(yè)本身的質(zhì)地,即盈利能力和企業(yè)提供抵押的能力。特別說明：企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、盈利能力和清償實力是可研報告中應(yīng)重點分析的部分。國內(nèi)版可稱為“項目可行性研究報告”，國際版可稱為“項目投資及市場風險評定報告”。三、用于銀行貸款的申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目可行性研究報告編制獨特性說明商業(yè)銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面?！昂弦?guī)性”審查的內(nèi)容主要包括申請備案項目是否符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，是否應(yīng)由政府核準或?qū)徟粚儆趥浒傅取浒疙椖课募木唧w內(nèi)容和格式等，由各級政府發(fā)展改革部門根據(jù)本地實際情況確定。最后，依據(jù)相關(guān)批復文件，向建設(shè)主管部門申請辦理項目開工手續(xù)。備案制項目由企業(yè)自主決策，但須向有關(guān)政府部門提交備案申請，履行備案手續(xù)后方可辦理其他手續(xù)。第二部分甲級資質(zhì)單位編制申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目可行性研究報告大綱（2013發(fā)改委標準）第一章申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目總論 項目基本情況 項目承辦單位 可行性研究報告編制依據(jù) 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 項目總投資及資金來源 經(jīng)濟及社會效益 結(jié)論與建議第二章申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景 項目建設(shè)的必要性第三章申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目承辦單位概況 公司介紹 公司項目承辦優(yōu)勢第四章申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目產(chǎn)品市場分析 市場前景與發(fā)展趨勢 市場容量分析 市場競爭格局 價格現(xiàn)狀及預(yù)測 市場主要原材料供應(yīng) 營銷策略第五章申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目技術(shù)工藝方案 項目產(chǎn)品、規(guī)格及生產(chǎn)規(guī)模 項目技術(shù)工藝及來源 項目主要技術(shù)及其來源 項目工藝流程圖 項目設(shè)備選型 項目無形資產(chǎn)投入第六章申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目原材料及燃料動力供應(yīng) 主要原料材料供應(yīng) 燃料及動力供應(yīng) 主要原材料、燃料及動力價格 項目物料平衡及年消耗定額第七章申報物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項項目地址選擇與土建工程 項目地址現(xiàn)狀及建設(shè)條件 項目總平面布置與場內(nèi)外運 總平面布置 場內(nèi)外運輸 輔助工程 給排水工程 供電工程 采暖與供熱工程 其他工程（通信、防雷、空壓站、倉儲等）第八章節(jié)能措施 節(jié)能措施 設(shè)計依據(jù) 節(jié)能措施 能耗分析第九章節(jié)水措施 節(jié)水措施