【正文】 以中類為主，大類及小類為輔。在圖紙中使用代碼時應(yīng)注意：本分類體系中，同層級類目之間存在著并列關(guān)系；不同層級類目之間存在著隸屬關(guān)系，即每一大類包含了若干并列的中類，每一中類包含了若干并列的小類。如城市建設(shè)用地分類中用R代表居住用地大類，用R1代表一類居住用地中類，用R11代表一類居住用地中的住宅用地小類等。城鄉(xiāng)用地分類和城市建設(shè)用地分類采用大類、中類和小類3級分類體系，保證分類良好的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。本分類體系的特點是：（1）空間覆蓋完整，城鄉(xiāng)用地分類與土地利用分類銜接清楚；（2）系統(tǒng)層次清晰，與城鄉(xiāng)不同空間層次的規(guī)劃系統(tǒng)對接明確；（3）適用面廣，既可用于現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計，也可用于規(guī)劃編制，還可用于規(guī)劃審查管理；（4）與原城市用地分類體系基本銜接良好。某一土地使用性質(zhì)要么劃入城鄉(xiāng)用地分類，要么劃入城市建設(shè)用地分類，以免同時劃入兩個分類體系，導(dǎo)致使用中的混淆；（2）劃入城市建設(shè)用地分類的用地納入城市建設(shè)用地標準統(tǒng)計。應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進行劃分和歸類，主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，同時滿足市域和中心城區(qū)兩個不同空間層面土地使用的現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃編制、建設(shè)管理和用地統(tǒng)計等工作的共同需求。本版分類標準的制訂，主要從我國的具體條件出發(fā)，參考國外的可取經(jīng)驗，并基于5個基本原則調(diào)整分類體系：一是支撐新頒布城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；二是滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查、編制要求的同時，兼顧規(guī)劃管理的需求；三是適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場的力量發(fā)揮調(diào)控作用，體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性；四是對現(xiàn)有多種分類規(guī)范，包括土地現(xiàn)狀用地分類、國民經(jīng)濟行業(yè)分類、城市綠地分類、居住區(qū)規(guī)劃分類、道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范等的銜接與協(xié)調(diào)；五是在對現(xiàn)有分類標準繼承的同時調(diào)整發(fā)展。各國城市規(guī)劃中所采用的用地分類并不統(tǒng)一，有的國家按用地功能性標準分類，有的按空間形態(tài)標準分類，有的按政策區(qū)標準分類等等。一般規(guī)定3本標準是《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的配套標準，各城市在編制或修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃時，除執(zhí)行本標準的規(guī)定外，還應(yīng)符合與城市規(guī)劃有關(guān)的居住、道路、綠地等方面的規(guī)劃設(shè)計標準以及國家其他有關(guān)條例、規(guī)范和標準的要求。三是編制控制性詳細規(guī)劃時可以參照執(zhí)行本標準中的用地分類。這里有三層意思：一是標準使用的對象限于城市以及縣人民政府駐地。本標準適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作。編制本標準的目的，是在總結(jié)我國原國標的經(jīng)驗與不足、吸取國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定符合當前城鄉(xiāng)發(fā)展形勢的用地分類體系和規(guī)劃建設(shè)用地標準，按照我國落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化的政策要求，有效引導(dǎo)各類城市形成合理的用地結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地的集約利用水平，保證城鄉(xiāng)高質(zhì)量、高效率運行發(fā)展，從而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。同時，原國標與土地規(guī)劃及其管理制度的相對分離，長期以來忽視對非建設(shè)用地的控制，均與2008年1月實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中所要求的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善生態(tài)環(huán)境、保護耕地等新要求不相適應(yīng)。原《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GBJ13790）》作為城市規(guī)劃編制、審批的一項重要技術(shù)規(guī)范已經(jīng)施行了19年，它在統(tǒng)一全國的城市用地分類和計算口徑、合理引導(dǎo)不同城市建設(shè)布局等方面發(fā)揮了積極的作用。新《城市建設(shè)用地分類和代碼》與舊《城市建設(shè)用地分類和代碼》比較1規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地標準一般規(guī)定城市建設(shè)用地分類4一般規(guī)定則3次1但是，本條文說明不具備與標準正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標準規(guī)定的參考。本標準修訂過程中，編制組根據(jù)《關(guān)于加快進行〈城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準〉修訂的函》（建規(guī)城函[2008]008號）的要求，參考了大量國內(nèi)外已有的相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準，通過網(wǎng)絡(luò)、發(fā)函、會議等方式征求了專家、相關(guān)部門和社會各界對于原版國標以及國標修訂的意見，同時加強與相關(guān)國家標準的銜接。本次修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是：；；；。引用標準名錄《建筑氣候區(qū)劃標準》GB 50178—93中華人民共和國國家標準城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準GB50137200X條文說明修訂說明《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50200）（以下簡稱《標準》），經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年月日以第號公告批準發(fā)布。表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；2中國建筑氣候區(qū)劃圖圖B城鄉(xiāng)用地匯總表序號用地代碼類別名稱面積（hm2）占市域總用地比重（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1H建設(shè)用地其中城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地區(qū)域交通設(shè)施用地區(qū)域公用設(shè)施用地特殊用地采礦用地2E非建設(shè)用地其中水域農(nóng)林用地其他非建設(shè)用地總計市域總用地100備注：__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人__________年規(guī)劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人城市（鎮(zhèn)）。附錄A規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占城市建設(shè)用地的比例（%）居住用地 ~ 公共管理與公共服務(wù)用地 ~ 工業(yè)用地 ~ 交通設(shè)施用地 ~ 綠地 ~ 表規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)以本標準作為規(guī)劃單項城市建設(shè)用地的遠期規(guī)劃控制標準。其中人均公園綠地面積不應(yīng)小于、V氣候區(qū)人均居住用地面積人均居住用地面積指標（m2規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地標準編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)以本標準作為城市建設(shè)用地的遠期規(guī)劃控制標準。邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風景旅游城市等具有特殊情況的城市，應(yīng)專門論證確定規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標，且上限不得大于/人）氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間允許調(diào)整幅度規(guī)劃人口規(guī)?！芤?guī)劃人口規(guī)模 ~ 規(guī)劃人口規(guī)模＞Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ≤ ~ ＞＞＞ ~ ~ + ~ ++ ~ ++ ~ + ~ ~ + ~ ++ ~ ++ ~ + ~ ~ + ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ ~ ~ ＞≤＜＜＜Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≤ ~ ＞＞＞ ~ ~ + ~ ++ ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ ~ ~ ＞≤＜＜＜注：氣候區(qū)應(yīng)符合《建筑氣候區(qū)劃標準（GB5017893）》的規(guī)定，具體參照本標準附錄B圖B中國建筑氣候區(qū)劃圖。除首都以外的現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模、城市所在的氣候區(qū)以及規(guī)劃人口規(guī)模。/人內(nèi)確定。~~規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標準規(guī)劃建設(shè)用地標準應(yīng)包括規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標準、規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地標準和規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃用地的數(shù)據(jù)計算應(yīng)統(tǒng)一按附錄A附表的格式進行匯總。用地統(tǒng)計范圍與人口統(tǒng)計范圍必須一致，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進行統(tǒng)計。用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)圖紙比例確定統(tǒng)計精度，1/10000圖紙應(yīng)精確至個位，1/5000圖紙應(yīng)精確至小數(shù)點后一位?，F(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計算范圍應(yīng)一致。每塊用地應(yīng)只計算一次，不得重復(fù)計算。一般規(guī)定城市建設(shè)用地分類和代碼類別代碼類別名稱范圍大類中類小類R居住用地住宅和相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的用地R1一類居住用地公用設(shè)施、交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好的低層住區(qū)用地R11住宅用地住宅建筑用地、住區(qū)內(nèi)城市支路以下的道路、停車場及其社區(qū)附屬綠地R12服務(wù)設(shè)施用地住區(qū)主要公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，包括幼托、文化體育設(shè)施、商業(yè)金融、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公用設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地R2二類居住用地公用設(shè)施、交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較齊全、布局較完整、環(huán)境良好的多、中、高層住區(qū)用地R20保障性住宅用地住宅建筑用地、住區(qū)內(nèi)城市支路以下的道路、停車場及其社區(qū)附屬綠地R21住宅用地R22服務(wù)設(shè)施用地住區(qū)主要公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，包括幼托、文化體育設(shè)施、商業(yè)金融、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公用設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地R3三類居住用地公用設(shè)施、交通設(shè)施不齊全，公共服務(wù)設(shè)施較欠缺，環(huán)境較差，需要加以改造的簡陋住區(qū)用地，包括危房、棚戶區(qū)、臨時住宅等用地R31住宅用地住宅建筑用地、住區(qū)內(nèi)城市支路以下的道路、停車場及其社區(qū)附屬綠地R32服務(wù)設(shè)施用地住區(qū)主要公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，包括幼托、文化體育設(shè)施、商業(yè)金融、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公用設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地A公共管理與公共服務(wù)用地行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地A1行政辦公用地黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位等機構(gòu)及其相關(guān)設(shè)施用地A2文化設(shè)施用地圖書、展覽等公共文化活動設(shè)施用地A21圖書展覽設(shè)施用地公共圖書館、博物館、科技館、紀念館、美術(shù)館和展覽館、會展中心等設(shè)施用地A22文化活動設(shè)施用地綜合文化活動中心、文化館、青少年宮、兒童活動中心、老年活動中心等設(shè)施用地A3教育科研用地高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨立地段的學(xué)生生活用地類別代碼類別名稱范圍大類中類小類A31高等院校用地大學(xué)、學(xué)院、?？茖W(xué)校、研究生院、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校及其附屬用地，包括軍事院校用地A32中等專業(yè)學(xué)校用地中等專業(yè)學(xué)