【正文】 鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信息服務(wù)站（點(diǎn)）、農(nóng)村網(wǎng)吧、信息化體驗中心等形式多樣的信息服務(wù)場所與設(shè)施，鼓勵與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、經(jīng)管、林業(yè)、水利、食品質(zhì)量檢測等鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，建設(shè)綜合服務(wù)站?！　?，多方參與，實現(xiàn)資源最佳優(yōu)化配置　　農(nóng)村信息資源整合應(yīng)該以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。在農(nóng)村信息化過程中，各級政府、電信運(yùn)營企業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村各種專業(yè)組織等要各司其職，分工協(xié)作?！　　　⌒畔⒎?wù)業(yè)務(wù)的整合要建立政府引導(dǎo)、多方合作、聯(lián)合推進(jìn)的工作機(jī)制，堅持“公益+非公益結(jié)合”的方針。信息傳播渠道的整合主要是鼓勵各類企業(yè)、組織和機(jī)構(gòu)在未完成信息，化服務(wù)的地區(qū)開展信息傳播渠道的建設(shè)?！　　　⌒畔⒎?wù)場所的整合要堅持“共建共享’的原則，整合各個部門延伸的信息服務(wù)站點(diǎn)和資源，不搞封鎖、不搞壟斷。應(yīng)從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的需求出發(fā)，開發(fā)提供有針對性的信息服務(wù)，促進(jìn)信息資源的整合和共享，提高信息利用效率，增強(qiáng)信息服務(wù)的有效性?！　　　≡跀?shù)據(jù)庫建設(shè)上，要開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口，建立資源目錄體系，創(chuàng)建信息交換的數(shù)據(jù)格式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建數(shù)據(jù)庫共享平臺，為信息資源的聚集、交換和共享提供環(huán)境和技術(shù)。農(nóng)村信息主要以農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民組織、大戶和農(nóng)民為服務(wù)對象，因此農(nóng)村和農(nóng)民需要什么信息，如何獲取信息，能否承擔(dān)獲取信息的成本就成為有效整合基層農(nóng)村信息資源的核心。農(nóng)村信息化資源整合分兩條主線?！　　　。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)村信息化資源整合，努力探索解決“最初一公里”途徑　　　　　　農(nóng)村信息化資源整合的目的就是以優(yōu)化配置的決策，根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)民和農(nóng)村社會需求對有關(guān)的資源進(jìn)行重新配置，提高資源配置的密集程度。　　“全國文化信息資源共享工程”，充分發(fā)揮“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，全面推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶，努力實現(xiàn)村村通　　中央財政安排補(bǔ)助地方專項資金40億元，主要用于中西部地區(qū)縣級中心、村級基層點(diǎn)和數(shù)字資源建設(shè)，建議進(jìn)一步加大資金力度，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，盡早實現(xiàn)文化共享工程?！　　皬V播電視村村通工程”，全面實施“金農(nóng)工程”，全面提升中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的支撐能力　　加快編制“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃，確保實現(xiàn)“十一五”中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋目標(biāo)，同時在有條件的地方，推進(jìn)數(shù)字電視普及工作。幾家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)揮主力軍作用，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，與相關(guān)涉農(nóng)部門和社會各方面加強(qiáng)協(xié)作，大力推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)，“信息田園”、“農(nóng)技114”、“農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”、“農(nóng)信通”、“農(nóng)業(yè)新時空”等針對農(nóng)村需求的業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。要繼續(xù)利用村村通電話工程顯著改善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施，電話網(wǎng)基本覆蓋到行政村的同時，使農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)突飛猛進(jìn)發(fā)展?！　。纬赊r(nóng)村信息服務(wù)的大好局面　　目前全國范圍內(nèi)，97%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件，92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶，部分行政村也具備了寬帶或窄帶上網(wǎng)能力。全國（除西藏外）行政村通電話問題基本得到解決，農(nóng)村通信發(fā)展水平整體邁上新臺階。六家基礎(chǔ)電信企業(yè)克服種種困難，共為3759個無電話行政村新開通電話，%，29個省區(qū)市實現(xiàn)了所有行政村通電話，此外四川省的行政村村通率超過97%，西藏村通率接近60%。因此在未來相當(dāng)長時間內(nèi)，重大工程帶動，仍是農(nóng)村信息化發(fā)展的最大動力?！　　　∥?、我國農(nóng)村信息化發(fā)展的基本政策　　　?。ㄒ唬┲卮蠊こ處樱s短最后一公里　　　　國家信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部、教育部、文化部和中央組織部等十幾個部委，為推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)，相繼啟動“村村通電話工程”、“金農(nóng)工程”、農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程、文化信息共享工程、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等項目。同時，信息供給與需求的對接存在困難：當(dāng)前提供的信息以宏觀、綜合信息為主，缺少準(zhǔn)確可靠的供求信息、市場行情、價格預(yù)測等內(nèi)容；信息的傳播渠道不夠暢通，農(nóng)民從網(wǎng)絡(luò)獲取信息的能力有限，以網(wǎng)絡(luò)為主的信息難以到達(dá)農(nóng)民手里；信息供給對象的分類和針對性不足，泛泛的信息不能充分滿足種養(yǎng)大戶等較大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶需求。多數(shù)合作組織缺乏信息化建設(shè)規(guī)劃，信息化工作主要在上級部門的指導(dǎo)下進(jìn)行，對信息化的作用認(rèn)識不足，開展信息化工作積極性不高。大部分行政村還沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，難以激發(fā)農(nóng)民信息化的意識和需求，信息化程度較低。農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”問題始終得不到有效解決?！　　　。┺r(nóng)民上網(wǎng)獲取信息的成本較高，受信息化發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平制約　　　　農(nóng)民本身收入就不高，加上受知識和觀念的限制，在沒有感受到信息化帶來的真金白銀時，是不會主動上網(wǎng)的。很多縣的農(nóng)林部門都建立了自己的獨(dú)立網(wǎng)站，但由于缺少資金、人才、技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)保障，導(dǎo)致各縣還沒有建立起完整的，自上而下的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系?！　　　。ㄎ澹┺r(nóng)村信息資源分散，未形成完整的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺　　　　在很多農(nóng)村，由于信息資源分散，管理和專業(yè)等原因，信息更新速度慢，一些網(wǎng)站和信息平臺提供的市場信息或行業(yè)信息甚至停留在3年以前。人才缺乏是制約信息化發(fā)展的主要因素，有需求不知道從哪方面入手，想開展工作但不知道怎么做是遇到最大的困難。這些現(xiàn)象表明，農(nóng)村信息化人力資源現(xiàn)在極度缺乏，急需培養(yǎng)這方面的人才。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息服務(wù)站實際上是和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站重合，技術(shù)員同時充當(dāng)信息員的角色?？梢韵胂笤诮?jīng)濟(jì)落后省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)工作依舊任重道遠(yuǎn)。當(dāng)我們訪問到村，情況變得更差，全部到訪的村都沒有信息服務(wù)站，只有少部分村有信息員?！八碾娨徽尽?、“村村通工程”、“金農(nóng)工程”、“農(nóng)民遠(yuǎn)程教育”等項目作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶工作的重要助手，基本要求是要做到“縣有網(wǎng)絡(luò)平臺、鎮(zhèn)有信息站、村有信息員”的較為完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)在縣級農(nóng)業(yè)管理部門如縣市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)林局，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備基本上配備齊全，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位，工作人員都實現(xiàn)電腦辦公，并都已鏈接互聯(lián)網(wǎng)，信息化程度較好。同時又由于政府垂直管理體系的信息化水平正在不斷提升，而不同垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橫向業(yè)務(wù)集成難度越來越大，造成信息系統(tǒng)以行政、地域、行業(yè)等條塊分割的“煙囪”林立現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到眾多行業(yè)部門，由于各級部門的條塊分割和業(yè)務(wù)重合，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，如果各部門信息互不開放、共享，一方面會造成資源利用率很低，另一方面重復(fù)建設(shè)、成本極高?！　　　。ǘ┗鶎愚r(nóng)村信息資源有效整合為核心的“最初一公里”問題已成為農(nóng)村信息化發(fā)展的最大瓶頸，而整合的瓶頸在于各級部門的條塊分割和業(yè)務(wù)重合，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)　　　　我國基本完成“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的農(nóng)村信息化“最后一公里”技術(shù)瓶頸基本解決，基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善。農(nóng)村信息化的發(fā)展與政府部門的政策支持和組織管理是密不可分的，各級政府的重視力度、統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理是農(nóng)村信息化順利開展的關(guān)鍵因素?！　　　∷摹⑥r(nóng)村信息化的發(fā)展瓶頸　　　?。ㄒ唬┺r(nóng)村信息化工作缺乏有效的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；尤其在基層　　　　農(nóng)村信息化的建設(shè)受到多個部門的廣泛重視，多頭并進(jìn)；多措并舉為信息化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，但是也不可避免的出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面，缺少有效的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。　　　?。ㄆ撸┬畔⒓夹g(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、管理等領(lǐng)域的應(yīng)用日益擴(kuò)大，農(nóng)村信息化縮短城鄉(xiāng)差異效果明顯　　　　長期以來，信息技術(shù)應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的主要內(nèi)容之一，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)實踐的深入，越來越發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)在縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)鴻溝、信息鴻溝、認(rèn)識鴻溝的作用日益明顯，加大農(nóng)村生活、管理信息化的應(yīng)用，推動農(nóng)村地區(qū)的全面進(jìn)步成為各級政府的共識。很多地區(qū)實踐將多項服務(wù)全部集成在新農(nóng)村信息服務(wù)站，實現(xiàn)“三網(wǎng)一館一院”功能（“三網(wǎng)”即互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享三網(wǎng)合一，“一館”即數(shù)字圖書館，“一院”即互聯(lián)網(wǎng)電影院），一站多用，信息服務(wù)“扁平化”，既避免了各部門建設(shè)各類信息亭、信息崗而造成的資金浪費(fèi)，另一方面多功能的集成也提高了新農(nóng)村信息服務(wù)站的使用效率，為服務(wù)站本身的生存發(fā)展拓寬了渠道。同時提倡在高層級行政區(qū)域部署涉農(nóng)信息服務(wù)平臺，集約建設(shè)在省或市，縣以下不必建立涉農(nóng)信息服務(wù)平臺，如果縣市級沒有條件的，直接在省級建設(shè)。既不能是政府全包、也不是運(yùn)營商全包，因此第三方平臺必將成為發(fā)展的趨勢?！耙惶栁募钡某雠_，吹響了整合農(nóng)村信息資源的號角，標(biāo)志著我國農(nóng)村信息化工作開始由以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息進(jìn)村入戶為主要目標(biāo)，積極解決農(nóng)村信息化“最后一公里”瓶頸問題為主要任務(wù)的第一階段，向以基層農(nóng)村信息資源有效整合為核心的“最初一公里”問題為主要任務(wù)的第二階段過渡。今年中央一號文件的出臺，標(biāo)志著我國農(nóng)村信息化工作開始向第二階段過渡，即：對現(xiàn)有的農(nóng)村信息資源進(jìn)行有效整合和深度挖掘，滿足用戶不斷增加的信息需求，真正實現(xiàn)信息作為生產(chǎn)力要素發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用?！　　　。ㄎ澹┱限r(nóng)村信息資源，共建共享信息平臺成為農(nóng)村信息化工作的主要任務(wù)　　　　我國基本完成“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的農(nóng)村信息化“最后一公里”瓶頸得到很大改善?！　　　。ㄋ模┺r(nóng)村信息化利益分配向多贏化方向發(fā)展　　　　我國當(dāng)前農(nóng)村信息化利益分配主要存在政府性輸血機(jī)制、社團(tuán)式自助機(jī)制和商業(yè)化市場機(jī)制等三種形式的機(jī)制。部分地區(qū)行政村非常重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，幾乎每月都會邀請農(nóng)技站工作人員以及外界專家開展培訓(xùn)，甚至還有深入田間地頭的實地指導(dǎo)，很好的延伸了服務(wù)體系的職能?！　　　。ㄈ┺r(nóng)村信息服務(wù)體系日趨完善，農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷壯大　　　　在“四電一站”項目的推動下，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站均已建立并運(yùn)作，行政村信息服務(wù)點(diǎn)和信息服務(wù)員建設(shè)開始日益壯大。農(nóng)業(yè)信息部門一定要注意牽好農(nóng)村信息