【正文】 、建筑業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨支部34個(gè)。黨員養(yǎng)殖戶致富，帶動(dòng)了全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，黨組織在群眾中的吸引力和號(hào)召力明顯增強(qiáng)。根據(jù)市場(chǎng)變化，黨支部作出改養(yǎng)蛋雞的決定。XX鎮(zhèn)道院村黨總支把下屬黨組織改設(shè)為種養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)3個(gè)黨支部。通過(guò)黨組織和各種專業(yè)協(xié)會(huì)的力量疊加，有助于做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民的組織化程度；三是解決農(nóng)村基層黨建工作難題。功能型農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮了三大功能：一是聚集人才。隨著農(nóng)村改革的深入開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的按行政村（組）設(shè)置黨組織的模式已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，并在一定程度上產(chǎn)生了阻礙作用。以關(guān)愛留守兒童、空巢老人等弱勢(shì)群體為切入點(diǎn)，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心開通熱線電話等措施，關(guān)心留守兒童健康成長(zhǎng)，照顧空巢老人生活，以此為媒介加強(qiáng)與外出務(wù)工黨員的聯(lián)系，進(jìn)行跟蹤管理。黨支部定期組織黨員開展活動(dòng)，幫助黨員解決實(shí)際困難，協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)了黨員的合法權(quán)益，使流動(dòng)黨員成為現(xiàn)代新昆明建設(shè)的一支重要力量?？露涉?zhèn)黨委結(jié)合該鎮(zhèn)毗鄰昆明、到昆務(wù)工經(jīng)商黨員較多的實(shí)際，把支部建在“樓上”，在昆明異地建立了柯渡鎮(zhèn)駐昆辦事處黨支部。先后有32名流動(dòng)黨員主動(dòng)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在企業(yè)或居住地黨組織，主動(dòng)參加組織生活。圍繞流入黨員難確定、流出黨員難管理兩個(gè)難題，一是構(gòu)建全縣流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在服務(wù)中管理。黨員活動(dòng)陣地建設(shè)向自然村延伸，逐步形成了基層黨組織聯(lián)系、教育、凝聚農(nóng)村黨員群眾的陣地網(wǎng)絡(luò)，解決了農(nóng)村黨員活動(dòng)難的問(wèn)題，維護(hù)了民族地區(qū)的穩(wěn)定，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成中央和省市補(bǔ)助的82個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，針對(duì)XX少數(shù)民族聚居、黨員居住分散、組織活動(dòng)困難的實(shí)際，把農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步向自然村延伸，采取協(xié)調(diào)資金新建、整合項(xiàng)目共建、村企合作聯(lián)建、群眾自愿捐贈(zèng)等方式，統(tǒng)籌資金80余萬(wàn)元，建立自然村黨員活動(dòng)室39個(gè)，面積達(dá)4100平方米。我縣為民服務(wù)體系建設(shè)的做法，受到了省、市媒體及部分高等院校專家的關(guān)注，新華社云南分社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、昆明日?qǐng)?bào)等媒體記者先后深入XX進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，部分專家和記者甚至認(rèn)為，在這里已經(jīng)看到了農(nóng)村基層服務(wù)型政府的雛形。實(shí)施召回制以來(lái)，全縣已召回5名工作人員，被召回人員兩年內(nèi)取消評(píng)先選優(yōu)資格。探索建立了召回制。先鋒、柯渡、金所等鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒XX鎮(zhèn)的做法，在為民服務(wù)中心設(shè)立了財(cái)務(wù)管理服務(wù)窗口，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管村用。XX鎮(zhèn)、金所鄉(xiāng)因服務(wù)規(guī)范分別被市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局列為社會(huì)保障服務(wù)、法律援助服務(wù)試點(diǎn)單位。為應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)等影響人民群眾生產(chǎn)、生活的急、難、險(xiǎn)、重問(wèn)題，組建了120人的應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，并從中挑選23名素質(zhì)高、體能好的干部組成兼職社會(huì)治安巡防隊(duì)，針對(duì)部分群眾對(duì)學(xué)生晚自習(xí)后回家途中存在安全隱患的反映，加大夜間巡邏力度，開展護(hù)送學(xué)生平安回家活動(dòng)，做到讓學(xué)校和家長(zhǎng)放心。通過(guò)耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高了土地利用率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，觸動(dòng)了以“三化”化“三農(nóng)”的按鈕。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，克服體制障礙，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門條塊分割格局，充分整合黨的組織資源、政府的行政資源和各種社會(huì)資源，以民情定期分析制度為基礎(chǔ)，以群眾需求為第一信號(hào)，根據(jù)工作重心轉(zhuǎn)移和群眾需求變化，動(dòng)態(tài)設(shè)置為民服務(wù)中心工作窗口，靈活組建為民服務(wù)隊(duì)伍，形成工作機(jī)構(gòu)隨工作重心轉(zhuǎn)移和群眾需求變化而及時(shí)調(diào)整的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深化農(nóng)村為民服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)定（暫行）》，按照推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、改善民生的要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村為民服務(wù)體系建設(shè)。建立村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等村民自治組織，建立農(nóng)村黨員和村民代表民主議事聽證制度，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。通過(guò)“支部加協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶”等形式，推動(dòng)農(nóng)民不斷走向市場(chǎng)。加大對(duì)科技明白人、致富帶頭人的培訓(xùn)力度，全縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍不斷壯大，養(yǎng)牛大王馬學(xué)云、養(yǎng)雞大戶羅道云、葡萄種植能手李忠賢等一批鄉(xiāng)土人才逐步成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人。在充分發(fā)揮行政村黨員活動(dòng)陣地綜合功能的基礎(chǔ)上，建設(shè)自然村黨員活動(dòng)室39個(gè)，基層黨組織教育和凝聚群眾的功能不斷增強(qiáng)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固。積極探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從2007年開始，縣委組織部組織勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)研，制定了三套方案并進(jìn)行測(cè)算論證，積極爭(zhēng)取市委組織部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的支持，最終確定的將村干部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍參保的基本思路已被市級(jí)采納，下一步待全市政策出臺(tái)后立即組織實(shí)施。鼓勵(lì)村干部積極參加各級(jí)各類學(xué)歷教育，不斷提升村干部文化素質(zhì)。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)素質(zhì)上提高、政治上關(guān)心、生活上照顧，不斷提高村干部貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的能力?！拔宕寤顒?dòng)”固本強(qiáng)基。五是開展“聚民活動(dòng)”，利用今年春節(jié)和“七一”，走訪慰問(wèn)1949年前入黨農(nóng)村老黨員、困難黨員544人次。三是開展“育民活動(dòng)”，以“素質(zhì)教育工程”為依托，以培育懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村致富帶頭人為目標(biāo)，與農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)保障等部門密切配合，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部908名。一是開展“知民活動(dòng)”，把黨員干部掛鉤結(jié)對(duì)扶貧、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層講黨課等活動(dòng)與民情懇談?dòng)袡C(jī)結(jié)合起來(lái)，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層了解民情的長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到力量往基層使、重心向基層移?！拔迕窕顒?dòng)”包括：知民、為民、育民、富民、聚民五項(xiàng)活動(dòng)；“五村活動(dòng)”包括班子帶村、陣地固村、人才興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、民主管村五項(xiàng)工作。4. 以“五民五村”活動(dòng)為載體，總攬農(nóng)村基層組織建設(shè)。目前，縣疾病預(yù)防控制中心黨支部、縣幼兒園黨支部、縣國(guó)稅局黨總支、縣財(cái)政局黨總支已順利完成試點(diǎn)工作。四是實(shí)行黨組織書記及成員罷免制，每年組織全體黨員或黨員代表對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，滿意率低于50%的，由黨員大會(huì)表決罷免。三是改革選舉制度。二是多形式發(fā)揚(yáng)民主。在民主推薦前，開展職位分析，公布任職條件，使民主推薦更具針對(duì)性。我縣結(jié)合基層黨組織建設(shè)實(shí)際，選擇縣財(cái)政局黨總支、縣國(guó)稅局黨總支、縣疾病預(yù)防控制中心黨支部、縣幼兒園黨支部等部分任期屆滿的基層黨組織，積極開展公推直選試點(diǎn)工作。3. 以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆公推直選為載體，推進(jìn)黨內(nèi)選舉制度改革。下一步，還將運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)角色分析方法，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行角色分析，充分掌握干部的專業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)性特征，不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)互補(bǔ)、性格默契、氣質(zhì)相容。對(duì)群眾基礎(chǔ)好、工作業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)優(yōu)良的干部，適時(shí)提拔使用；對(duì)群眾滿意度低、作風(fēng)不實(shí)的干部，進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)作出組織處理；對(duì)沒有完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)和招商引資工作任務(wù)的單位，一律不提拔使用干部。今年，從6月中旬開始，對(duì)全縣21個(gè)黨委和50個(gè)縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡察，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況。2. 以思想政治巡察為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過(guò)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，一批想干事、敢干事、會(huì)干事的創(chuàng)業(yè)者、實(shí)干家、開拓者通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)的方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)了干部的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，提高了干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化程度，縣委選人用人的公信度和群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度進(jìn)一步提高。通過(guò)XX電視臺(tái)公開播放面試實(shí)況，讓競(jìng)崗者電視“PK”公開對(duì)決，允許8部門干部到面試現(xiàn)場(chǎng)旁聽，廣泛接受干部群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。引入心理素質(zhì)測(cè)試，注重考察競(jìng)爭(zhēng)者是否具備領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的心理素質(zhì)和性格品質(zhì)。通過(guò)公開選拔，建立了黨政干部后備人才隊(duì)伍，在今年年初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子換屆時(shí)，對(duì)在公選中報(bào)考領(lǐng)導(dǎo)干部職位綜合成績(jī)名列第二、符合使用條件的8名干部全部提拔，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備的30歲以下年輕干部全部使用公選產(chǎn)生的后備干部。把公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗作為干部選拔任用的重要方式。（二）創(chuàng)新載體，搭建組織工作新平臺(tái)把載體創(chuàng)新作為組織工作的“推進(jìn)器”，精心打造九大載體，搭建組織工作新平臺(tái)。黨的組織工作歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的。對(duì)于組織工作中的每一項(xiàng)新舉措，都按照醞釀試點(diǎn)推廣的思路，由點(diǎn)到面，以漸進(jìn)的方式推進(jìn)，使組織工作更加符合科學(xué)的實(shí)踐規(guī)律。運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷的理念，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積極打造一批有特色、打得響、帶得動(dòng)的組織工作“品牌”，充分發(fā)揮“品牌”的示范效應(yīng)，引領(lǐng)全縣組織工作齊頭并進(jìn)，增強(qiáng)組織工作的滲透力、影響力、吸引力。把組織工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，有效整合、優(yōu)化配置各種資源，甚至利用好上級(jí)部門及發(fā)達(dá)地區(qū)的資源，依靠相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，改變單打獨(dú)斗的狀況，增強(qiáng)工作合力，形