【正文】 記者甚至認(rèn)為，在這里已經(jīng)看到了農(nóng)村基層服務(wù)型政府的雛形。先后有32名流動(dòng)黨員主動(dòng)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在企業(yè)或居住地黨組織，主動(dòng)參加組織生活。隨著農(nóng)村改革的深入開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的按行政村（組）設(shè)置黨組織的模式已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，并在一定程度上產(chǎn)生了阻礙作用。根據(jù)市場(chǎng)變化，黨支部作出改養(yǎng)蛋雞的決定。選擇縣林業(yè)局黨總支、XX東發(fā)社區(qū)黨總支、南磷集團(tuán)黨委、先鋒鄉(xiāng)黨委等不同類型的黨建工作示范點(diǎn)，通過黨建工作示范課堂這一載體，全面展示示范點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)和新成效，多次組織有關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人采取實(shí)地觀摩、交流探討等方法，學(xué)習(xí)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯效果。同時(shí)，縣委積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新方式，為干部提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。安排93名副科級(jí)后備干部和12名35歲以下機(jī)關(guān)年輕干部分五個(gè)階段到農(nóng)村、信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部隊(duì)、黨校進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。全縣22個(gè)基層黨委主要負(fù)責(zé)人每半年一次在全縣基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議上向縣委述職，黨委所屬的黨總支（支部）書記每半年一次向上級(jí)黨委述職。活動(dòng)積分由黨支部審核確定，并進(jìn)行公示。對(duì)發(fā)揮作用不明顯、評(píng)定為不合格等次的黨員，由黨支部按照《XX縣黨員不作為告誡制度》進(jìn)行告誡談話。其次是黨代表提案范圍不僅涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也涉及黨的自身建設(shè)，通過提案辦理，為黨建工作增添新的動(dòng)力。規(guī)定黨代表大會(huì)年會(huì)于每年的12月份召開，主要任務(wù)是聽取和審議黨委工作報(bào)告，討論決定本地區(qū)改革和發(fā)展的重大問題，聽取黨代表提案辦理情況報(bào)告，組織黨代表開展形式多樣的活動(dòng)。二是提案、建議。把每月第一周的周一作為黨代表接待日，每個(gè)接待日，縣鄉(xiāng)為民服務(wù)中心、村為民服務(wù)站都有黨代表接待黨員群眾，聽取群眾意見、建議，了解群眾訴求。為落實(shí)廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障黨員的民主權(quán)利，激發(fā)廣大黨員的參與熱情，建立了黨員代表旁聽縣委全委會(huì)議和基層黨委會(huì)議制度，邀請(qǐng)生產(chǎn)工作一線與會(huì)議議題聯(lián)系較為緊密的黨員代表參加旁聽。一是認(rèn)真落實(shí)人才服務(wù)管理九項(xiàng)制度（即：人才工作重要事項(xiàng)報(bào)告制度、人才工作重要情況通報(bào)制度、人才工作督查制度、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、人才統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度、人才工作文件備案制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才制度、領(lǐng)導(dǎo)干部抓人才工作責(zé)任制度、高層次人才非正常流失責(zé)任追究制度），抓住培養(yǎng)、使用、激勵(lì)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立人才服務(wù)管理系列制度，完善了高層次人才非正常流失責(zé)任追究制度，對(duì)因管理不當(dāng)、服務(wù)不到位等造成高層次人才非正常流失的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造尊重人才、服務(wù)人才的濃厚氛圍。6. 建立完善非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人崗位補(bǔ)貼、黨員績(jī)效津貼制度，探索破解非公企業(yè)黨建難題的有效途徑。針對(duì)離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”的實(shí)際，建立三聯(lián)系制度，對(duì)長(zhǎng)期生病、行動(dòng)不便的離休干部進(jìn)行“123”聯(lián)系服務(wù)（每季度第一個(gè)月電話聯(lián)系，了解需求；第二個(gè)月送學(xué)上門，主動(dòng)服務(wù)；第三個(gè)月上門通報(bào)全縣工作情況），對(duì)生病住院的離休干部進(jìn)行定人跟蹤聯(lián)系服務(wù)，對(duì)80歲以上高齡離休干部進(jìn)行定期聯(lián)系服務(wù)，受到了離休干部的歡迎。2. 實(shí)行黨代表任期制，黨代表的活動(dòng)形式主要有那些？ 31 / 31。金柯制藥廠出資38萬元為塘子鎮(zhèn)蔣所村修通了該村到過境公路的通道，徹底解決了該村群眾出行難的問題。三是以建立專業(yè)協(xié)會(huì)等形式，結(jié)成各種類型的人才聚合體，通過舉辦講壇等方式，探索各類型人才發(fā)揮作用的有效途徑。根據(jù)聽證結(jié)果，認(rèn)真修改工作方案，使決策更加符合客觀實(shí)際。通過實(shí)行票決制度，充分調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)黨委委員參與決策的積極性，從制度上預(yù)防了以少數(shù)人的意志代替集體決策情況的發(fā)生，增進(jìn)了黨內(nèi)民主，增強(qiáng)了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，進(jìn)一步提高了縣委和基層黨委決策科學(xué)化和民主化程度。主要是開展“三評(píng)議”活動(dòng)，即黨代表評(píng)議黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，評(píng)議在黨代表大會(huì)年會(huì)上開展，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開；黨代表評(píng)議提案承辦單位，對(duì)大多數(shù)黨代表不滿意的承辦單位，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；黨員群眾評(píng)議黨代表，在年會(huì)召開前組織黨員群眾對(duì)黨代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)滿意度低于50%的黨代表進(jìn)行罷免。在任期內(nèi)，黨代表主要活動(dòng)形式有：一是視察、調(diào)研。黨代表大會(huì)是黨內(nèi)最高決策機(jī)構(gòu)。黨代表提案制與人大代表建議和政協(xié)提案相比有兩個(gè)明顯特點(diǎn)，首先黨代表的提案可以通過一定渠道上升為黨委的決策，提案落實(shí)力度更強(qiáng)。二是建立黨員黨性定期分析制度。黨員活動(dòng)積分制度是從參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面對(duì)黨員進(jìn)行規(guī)范化、定量化考核管理的一項(xiàng)工作制度。針對(duì)部分基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的情況，去年，我縣建立了鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職制度，產(chǎn)生了明顯的效果，今年我們把這項(xiàng)制度推廣到機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位基層黨組織。三是開設(shè)每月一課“周末課堂”，充分利用黨校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，推行菜單式選學(xué)，舉辦“周末課堂”7期，850多人次參加培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制是針對(duì)干部教育培訓(xùn)工作管理不夠規(guī)范、干部學(xué)習(xí)積極性不高等問題而制定的一種干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作量化考核管理辦法。（插播短篇《新社區(qū)新希望》）9. 以黨建示范課堂為載體，建立黨建工作示范教育基地。XX鎮(zhèn)道院村黨總支把下屬黨組織改設(shè)為種養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)3個(gè)黨支部。以關(guān)愛留守兒童、空巢老人等弱勢(shì)群體為切入點(diǎn)，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心開通熱線電話等措施，關(guān)心留守兒童健康成長(zhǎng)，照顧空巢老人生活，以此為媒介加強(qiáng)與外出務(wù)工黨員的聯(lián)系，進(jìn)行跟蹤管理。圍繞流入黨員難確定、流出黨員難管理兩個(gè)難題，一是構(gòu)建全縣流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在服務(wù)中管理。實(shí)施召回制以來，全縣已召回5名工作人員，被召回人員兩年內(nèi)取消評(píng)先選優(yōu)資格。為應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)等影響人民群眾生產(chǎn)、生活的急、難、險(xiǎn)、重問題，組建了120人的應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，并從中挑選23名素質(zhì)高、體能好的干部組成兼職社會(huì)治安巡防隊(duì)，針對(duì)部分群眾對(duì)學(xué)生晚自習(xí)后回家途中存在安全隱患的反映，加大夜間巡邏力度，開展護(hù)送學(xué)生平安回家活動(dòng)，做到讓學(xué)校和家長(zhǎng)放心。建立村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等村民自治組織，建立農(nóng)村黨員和村民代表民主議事聽證制度，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。積極探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從2007年開始，縣委組織部組織勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)研，制定了三套方案并進(jìn)行測(cè)算論證，積極爭(zhēng)取市委組織部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的支持，最終確定的將村干部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍參保的基本思路已被市級(jí)采納，下一步待全市政策出臺(tái)后立即組織實(shí)施。五是開展“聚民活動(dòng)”，利用今年春節(jié)和“七一”，走訪慰問1949年前入黨農(nóng)村老黨員、困難黨員544人次。4. 以“五民五村”活動(dòng)為載體，總攬農(nóng)村基層組織建設(shè)。二是多形式發(fā)揚(yáng)民主。下一步，還將運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)角色分析方法，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行角色分析，充分掌握干部的專業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)性特征，不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)互補(bǔ)、性格默契、氣質(zhì)相容。通過公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，一批想干事、敢干事、會(huì)干事的創(chuàng)業(yè)者、實(shí)干家、開拓者通過平等競(jìng)爭(zhēng)的方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)了干部的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，提高了干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化程度，縣委選人用人的公信度和群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度進(jìn)一步提高。把公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗作為干部選拔任用的重要方式。對(duì)于組織工作中的每一項(xiàng)新舉措，都按照醞釀試點(diǎn)推廣的思路，由點(diǎn)到面，以漸進(jìn)的方式推進(jìn)，使組織工作更加符合科學(xué)的實(shí)踐規(guī)律。（一）創(chuàng)新理念，探索組織工作新思路。能不能始終帶領(lǐng)人民走在時(shí)代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是對(duì)黨的最根本的考驗(yàn)。一個(gè)政黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，在很大程度上表現(xiàn)為帶領(lǐng)人民推動(dòng)全社會(huì)改革創(chuàng)新的能力，也表現(xiàn)為推進(jìn)自身改革創(chuàng)新的能力。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來，找到了解放中國(guó)、建設(shè)中國(guó)、發(fā)展中國(guó)的正確道路。從政治上看，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，但局部沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏，熱點(diǎn)問題依然不少，各種政治力量深刻調(diào)整組合，國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。黨的代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。干部人事制度改革既包括干部管理體制的改革，又包括干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、教育、監(jiān)督、工資、福利、退休等內(nèi)容的干部管理規(guī)章制度的改革。近年來基層組織建設(shè)的主要工作載體有“村建”、“云嶺先鋒”工程、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“五好社區(qū)”創(chuàng)建等，我縣還結(jié)合實(shí)際，提出了“五民五村”活動(dòng)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：政治路線確定以后，干部就是決定因素。這一職責(zé)任務(wù)決定了黨的組織工作在黨和國(guó)家政治生活中