【正文】 人工植苗造林；對25度以上的坡耕地，全部實施退耕還林，使森林資源集中連片分布，發(fā)揮最大生態(tài)效益。由于建立新的自然保護區(qū)或并入祁連山國家級自然保護區(qū)，在操作上需要一定的程序和時間，當(dāng)務(wù)之急是將未納入祁連山國家級自然保護區(qū)的5萬 hm2冰川及高山濕地分布區(qū)進行封禁保護，在條件成熟的時候，并入祁連山國家級自然保護區(qū)或建立新的自然保護區(qū)。但當(dāng)時區(qū)劃保護范圍時，并沒有將全部的冰川及高山濕地納入保護區(qū)。1988年建立了祁連山國家級自然保護區(qū)，加強了對祁連山冰川及濕地、生物多樣性等資源的保護，對穩(wěn)定眾多水系源頭（包括石羊河流域）發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。祁連山森林資源在保護冰川、濕地，減緩冰川融失，保護水系源頭等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。六、重點建設(shè)項目（一）祁連山冰川及高山草甸濕地封禁保護項目保護祁連山冰川及高山濕地，已成為石羊河流域重點治理的根本之策。三是增加生態(tài)用水量，確保濕地水源的補給。具體恢復(fù)措施：一是嚴(yán)格控制對濕地的圍墾和人為破壞。五是采取輪封、輪牧的管理措施，降低放牧利用率。三是增加生態(tài)用水量，確保濕地水源的補給。具體恢復(fù)措施：一是嚴(yán)格控制對濕地的圍墾和人為破壞。三是在水土流失嚴(yán)重地段，依托生物治理的基礎(chǔ)，采取工程措施，修建防護堤、溝頭壩等工程措施，通過工程措施，降低流速，攔截泥土，減輕河流對溝谷的沖刷和侵蝕。二是在庫區(qū)外圍營造防護林帶，并在庫區(qū)上游立地條件較好的區(qū)域，營造水源涵養(yǎng)林。加之流域上游來水量的減少，使部分支流干涸，沼澤、湖泊面積萎縮，濕地生境惡化，導(dǎo)致荒漠化加劇，沙塵暴發(fā)生頻率增大，給河西走廊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。五是實施退耕還林（草），逐漸恢復(fù)上游的自然植被。三是采用封育、輪牧和休牧的辦法，加速植被的恢復(fù)，改善植被群落結(jié)構(gòu)，增強水文功能。具體保護措施：一是加強天然植被的保護與管理，嚴(yán)格控制人為破壞活動的發(fā)生，提高植被自我恢復(fù)的能力。三是嚴(yán)格控制冰川下沿帶的生物活動，謹(jǐn)防植被生態(tài)系統(tǒng)的退化。具體保護措施：一是嚴(yán)格控制人為活動的干擾。在重點濕地區(qū)開設(shè)阻火植被防火隔離帶，帶寬15m，合計開設(shè)長度約130km。（四）宣傳教育在主要的濕地分布區(qū)應(yīng)設(shè)置宣傳標(biāo)牌12塊、界碑10塊、界樁2800個等。⑵在9個天然林管護林場和涼州區(qū)各設(shè)立1個濕地生態(tài)監(jiān)測站，在民勤縣、石羊河林業(yè)總場各設(shè)立2個濕地生態(tài)監(jiān)測站，計14個，每站建筑面積60m2，并購置相應(yīng)儀器設(shè)備。考慮到監(jiān)測中心需要較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件（水、電、氣）和交通、通訊條件，為充分合理的利用資源，在有利于科研、監(jiān)測、管理的前提下，將濕地監(jiān)測（管理）中心建在濕地行政主管部門，建筑面積2200m2，并配備相應(yīng)的監(jiān)測、實驗車輛和設(shè)備。計劃恢復(fù)濕地面積118485hm2，完成人工造林7400hm封山（沙）育林（草）4600hm退牧還（草）2500hm2。（二）濕地恢復(fù)重建濕地恢復(fù)包括對已遭到不同程度破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進行恢復(fù)和重建。主要完成人工造林15200hm2，其中水源涵養(yǎng)林4800hm護岸林1600hm庫區(qū)防護林帶1400 hm防風(fēng)固沙林7400hm2；封山育林（草）10600hm2，退耕還林（草）3000hm2，退牧還（草）3500hm2。四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模武威市濕地可持續(xù)保護，主要聚焦于兩個方面:一方面是對于大面積的未受改變的濕地的地區(qū)應(yīng)首先考慮保護；另一方面是在那些濕地已受到人類干預(yù)而嚴(yán)重改變的地區(qū),在有條件的地區(qū)實施濕地的恢復(fù)與重建計劃。（二）實施期限2009—2020年，項目實施基本與《石羊河流域重點治理規(guī)劃》同步，總體分為兩個階段，即一期為2005—2015年，二期為2016—2020年。同時，通過濕地資源可持續(xù)利用示范以及加強濕地資源監(jiān)測、宣教培訓(xùn)、科學(xué)研究、管理體系等方面的能力建設(shè)，全面提高武威市濕地保護、管理和合理利用水平，從而使?jié)竦乇Ｗo和合理利用進入良性循環(huán)，保持和最大限度地發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，造福當(dāng)代，惠及子孫。通過補充濕地生態(tài)用水、污染控制以及對退化濕地的全面恢復(fù)和治理，使喪失的濕地面積得到較大恢復(fù)，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)進入一種良性狀態(tài)。三、編制依據(jù) 國際《濕地公約》； 《中國濕地保護行動計劃》、《中國生物多樣性保護行動計劃》、《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》； 《全國濕地保護工程規(guī)劃》（2003—2030）； 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》；5 、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知（國辦發(fā)〔1998〕111號）；6 、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強濕地管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕50號）7 、《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（試行本）；8 、《甘肅省濕地保護條例》；《甘肅省濕地保護工程規(guī)劃》（2005—2030）；10 、國家林業(yè)局頒布的《自然保護區(qū)工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；1《甘肅省石羊河流域重點治理規(guī)劃》；1《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》；1《石羊河流域水資源配置方案》。第六章 指導(dǎo)思想和編制依據(jù)一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《石羊河流域重點治理規(guī)劃》為依據(jù)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)功能為中心，以濕地生物多樣性保護和恢復(fù)為重點，以促進濕地資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊依靠各級政府和全社會力量，積極保護，科學(xué)恢復(fù)，合理利用，努力實現(xiàn)濕地保護事業(yè)快速健康發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。濕地作為武威市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的支柱體系，近年來，雖受到許多部門的重視，但由于資金的缺乏，制約了宣傳教育工作的開展，使該項工作處于滯后狀態(tài)。由于濕地保護缺乏專項經(jīng)費，用于人員培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、濕地資源的詳細(xì)調(diào)查研究等工作不能正常開展，一些保護措施無法落實。（二）基礎(chǔ)研究薄弱，人才缺乏，技術(shù)水平落后武威市目前對濕地的結(jié)構(gòu)、功能缺乏全面的、系統(tǒng)的、深入的研究，各種資源的研究處于停滯階段，嚴(yán)重影響了濕地的保護和管理，加之技術(shù)、手段的落后，使?jié)竦氐貌坏胶芎玫睦?。如一些濕地，在開發(fā)時不考慮濕地生態(tài)的長遠(yuǎn)效益，只注意短期效應(yīng)，忽視了濕地保護，造成了保護與開發(fā)脫節(jié)。因此，保護濕地和建立濕地保護區(qū)任重道遠(yuǎn)。但長期以來，各級黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)，堅持“南護水源，北治風(fēng)沙，中建綠洲”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略方針不動搖，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)管林”的要求，大力保護森林資源，積極開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，再加之目前實施的石羊河流域重點治理工作，使包括濕地保護與恢復(fù)在內(nèi)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。第五章 濕地保護與管理中的主要問題一、濕地保護管理現(xiàn)狀濕地資源管理是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性工作，需由相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合才能完成，而建立各種濕地類型的自然保護區(qū)是保護與恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源的有效措施之一。（二）灌溉渠系僅指主要的灌溉干支渠，全市總面積1329hm2，%。昔日“碧波蕩漾，蘆葦叢生，野鴨成群，游魚無數(shù)”的石羊河尾閭青土湖，已成了沙漠大舉入侵綠洲的通途。四十年代末，水域面積尚有約70km2，五十年代中后期，水域面積快速縮小，1959年青土湖完全干涸。二十世紀(jì)初期，石羊河流域尾閭的青土湖(即湖區(qū))，水域面積大約120km2，蘆葦叢生，碧波蕩漾，環(huán)境優(yōu)美。諸如民勤縣青土湖、南湖和涼州區(qū)鄧馬營湖，植物由一年生和多年生耐鹽植物群落組成，代表種有檉柳、鹽爪爪、堿蓬等，土壤為重鹽堿潮土。上世紀(jì)八十年代以前，涼州區(qū)金羊鎮(zhèn)以北的泉源地帶保存數(shù)量尚多，主要為石羊河流域下游農(nóng)田在旱時提供灌溉用水，進入九十年代后，逐步萎縮退化，目前大部分已開墾用作農(nóng)地，基本無泉水溢出。（四）泉源、草本沼澤濕地主要分布在河谷平原的河灘地，諸如涼州區(qū)金羊鎮(zhèn)以北的泉源地帶，水源為地下水和天然降水，生長的植物主要以苔草為主。主要有高山沼澤化草甸和高山灌叢濕地兩部分組成，總面積為52499hm2，%。間歇性河流（或稱季節(jié)性河流）水源主要由自然降雨補給，一般僅在夏秋季節(jié)進入汛期才有洪水下泄，年積水約80—120天，主要分布在流域中游。永久性河流共有9條，水源主要產(chǎn)自祁連山區(qū)，是黃河、石羊河兩大流域的一級支流。保護祁連山冰川及高山濕地，成為武威市生態(tài)治理的根本之策。冰川局部地區(qū)的雪線正以年均2—6m的速度上升。近20年來，隨著全球性的升溫，祁連山冰川大幅縮減，融水比上世紀(jì)70年代減少了大約10億m3。一、天然濕地（一）祁連山冰川 武威市祁連山冰川主要分布于祁連山區(qū)海拔4000m以上的高山地區(qū)，也即天