【正文】 大興安嶺地區(qū)商貿(mào)物流、交易市場，漠河北極國際會(huì)議中心、漠河古蓮綜合檢修廠，加格達(dá)奇安防監(jiān)控系統(tǒng)，大興安嶺中小企業(yè)服務(wù)中心，圖強(qiáng)、塔源、壯志商貿(mào)型城鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)集散中心等項(xiàng)目。大力推進(jìn)超市、便利店、專賣店、大賣場等新型業(yè)態(tài)向中小城鎮(zhèn)延伸。圍繞林區(qū)特色產(chǎn)品，構(gòu)建大型跨區(qū)域綠色食品交易市場、毛皮交易市場、北藥產(chǎn)品集散市場、木材精加工產(chǎn)品和種苗交易市場，形成全國林特產(chǎn)品集散基地。 ２．發(fā)展重點(diǎn)：提高加格達(dá)奇、黑河、伊春等林區(qū)交通樞紐城市的物流中轉(zhuǎn)能力。 １．發(fā)展方向：適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展需要，依托中心城市、小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)，構(gòu)建全方位、多層次、便捷的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系。 （三）積極發(fā)展林區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。主要有巴彥木材精深加工，鶴崗林瀚木業(yè)細(xì)木工板和卓雅木業(yè)、祥鶴木業(yè)噴漆生產(chǎn)線等項(xiàng)目。 森工：規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目１０個(gè)，總投資２５．８億元。主要有北安秸稈中高密度板，愛輝中高密度板，五大連池興安木業(yè)，遜克層積材地板、高中密度人造纖維板等項(xiàng)目。 伊春：規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目１０個(gè)，總投資１２．５億元。主要有神州北極木業(yè)板業(yè)加工、木結(jié)構(gòu)建筑研發(fā)、家具生產(chǎn)線，興邦公司境外阿瑪扎爾林漿一體化，新林后貝加爾境外采伐加工等。支持原料林基地建設(shè)，全面緩解停止主伐后木材加工業(yè)原料缺口問題。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高采伐、造材、加工剩余物及廢舊木質(zhì)材料的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)林木資源的多環(huán)節(jié)加工增值。 農(nóng)墾：規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目９個(gè)，總投資１６．２億元。主要有巴彥食用菌栽培基地，木蘭大果榛子基地，通河綠色食品加工，綏棱山野菜加工、蜜蜂、特種豬、馬鹿、森林雞養(yǎng)殖，鶴崗有機(jī)食用菌種植基地，蘿北野雞和山地雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目。 森工：規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目１６個(gè)，總投資２６億元。主要有林區(qū)藍(lán)靛果忍冬、中俄高緯寒地漿果種苗繁育和特色小漿果經(jīng)濟(jì)林種植，愛輝對(duì)俄蔬菜生產(chǎn)加工、燕麥深加工、酒類釀造儲(chǔ)藏一體化酒堡、山珍系列產(chǎn)品，北安馬鈴薯淀粉精深加工、速凍綠色食品、蔬菜加工、速凍玉米加工、食用菌及山野菜加工和大豆產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，嫩江維維豆奶，九三完達(dá)山乳業(yè)鮮奶加工，五大連池景區(qū)礦泉綠色山野菜加工，遜克寒區(qū)特色漿果果茶、孫吳大果沙棘產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。 伊春：規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目２９個(gè)，總投資６３億元。主要有野生藍(lán)莓原料基地及加工、食用菌及綠色山野菜加工、松嶺澳林綠色蔬菜制品、呼中千日果保健食品、圖強(qiáng)珍貴毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖基地、冷水魚養(yǎng)殖、漠河北極狐屠宰深加工、加格達(dá)奇生豬屠宰加工、云博經(jīng)貿(mào)肉牛養(yǎng)殖屠宰、嶺南１０萬畝馬鈴薯脫毒種植及原料基地、加格達(dá)奇馬鈴薯薯渣和汁水資源化、對(duì)俄綠色食品生產(chǎn)出口示范等項(xiàng)目。 ２．發(fā)展重點(diǎn)：扶持發(fā)展以有機(jī)黑木耳、蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)和以蕨菜、黃花菜等為主的特色山野菜產(chǎn)業(yè)。 １．發(fā)展方向：充分利用林上和林下資源，按照規(guī)?；⒓s化、綠色化的發(fā)展方向，大力支持發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極吸納林區(qū)人口轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力就業(yè)，把林區(qū)建設(shè)成為我國北方綠色生態(tài)食品、特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。 （一）大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。中期（２０１４－２０１５年）項(xiàng)目，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能發(fā)揮地方優(yōu)勢，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)能力，易吸引戰(zhàn)略投資者。 樹立“保護(hù)是前提、發(fā)展是根本、產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)”的理念，大力培育林區(qū)“造血功能”，積極爭取國家大項(xiàng)目和政策的支持，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。 （一）總體要求。附件２加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案 三、組建專題推進(jìn)工作組組建由省林業(yè)廳、森工總局、農(nóng)墾總局、發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)委、國土資源廳、環(huán)保廳、人力資源社會(huì)保障廳和大興安嶺、伊春、黑河、綏化、哈爾濱、佳木斯、鶴崗等市（地）政府（行署）為成員單位的專題推進(jìn)工作組。把大興安嶺建設(shè)成具有林區(qū)特色的國家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 ３．推進(jìn)大興安嶺地區(qū)建立國家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。明確區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格限制發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)目錄，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)有企業(yè)，探索通過設(shè)備折舊補(bǔ)貼、遷移補(bǔ)貼、土地置換等手段，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或關(guān)閉。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，提高準(zhǔn)入門檻，從源頭上限制礦產(chǎn)開發(fā)。 １．引導(dǎo)人口向中心城鎮(zhèn)集聚。 逐步調(diào)整森林生態(tài)功能區(qū)的人口布局和規(guī)模，加快構(gòu)筑與生態(tài)功能區(qū)主體功能定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，建立起與森林生態(tài)功能區(qū)相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制和考核體系，把森林生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。 （七）加強(qiáng)森林生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)。加大省級(jí)投入，重點(diǎn)對(duì)大小興安嶺林區(qū)老礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。實(shí)行工程措施與生物措施相結(jié)合，對(duì)砂金過采區(qū)等礦區(qū)廢棄地實(shí)行土地整理，恢復(fù)植被和土地功能。 ２．整治居民生活環(huán)境和工業(yè)污染。對(duì)大小興安嶺水土流失嚴(yán)重地區(qū)，采取生物措施與工程措施相結(jié)合的治理方式，以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，建設(shè)堤、壩、涵洞等水土保持設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的防御能力，使林區(qū)的水土流失得到明顯改善。 加強(qiáng)水土流失綜合治理，構(gòu)建以小流域?yàn)閱卧乃亮魇е卫砗蛣?dòng)態(tài)監(jiān)測體系，依法防止新的人為水土流失。 （六）開展環(huán)境綜合治理。同時(shí)，開展凍土帶保護(hù)與開發(fā)研究。重點(diǎn)實(shí)施加格達(dá)奇、黑河、伊春、西林、紅星等飲用水水源地保護(hù)工程，提高水源地環(huán)境質(zhì)量。 ３．全力推進(jìn)五大連池國家自然保護(hù)區(qū)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。小興安嶺森工林區(qū)退林還濕面積２．２萬公頃，濕地生態(tài)恢復(fù)面積１０．８萬公頃。新建庫爾濱、蘿北、黑龍江墾區(qū)、友好、上甘嶺、五營、紅星、烏伊嶺、嘉蔭、通河、愛輝、五大連池、遜克、新林、松嶺、湯旺河等省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。推動(dòng)多布庫爾、綽納河、嶺峰、盤中、北安、公別拉河、友好濕地、五大連池山口、朗鄉(xiāng)等自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。對(duì)部分市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)加快提檔升級(jí)。 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)，提高保護(hù)管理能力和水平，構(gòu)建布局合理、類型齊全、功能完善的自然保護(hù)區(qū)體系。 （五）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù)與建設(shè)。集約化經(jīng)營天然林商品林地，定向培育優(yōu)質(zhì)大徑材商品林基地，實(shí)現(xiàn)資源培育與利用相結(jié)合，資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，短期內(nèi)凸顯森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。采取綜合改造或帶狀改造的方式，伐除無培育價(jià)值的非目的樹種，人工更新適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種。對(duì)郁閉度０．４至０．６，林木分布不均、林下更新不良和缺少幼苗幼樹的林分進(jìn)行“改造型”培育，增加珍貴樹種比例，合理確定樹種和經(jīng)營密度進(jìn)行補(bǔ)植。對(duì)林分結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，郁閉度０．８以上的目的樹種多、蓄積量偏高的過密林分進(jìn)行撫育疏伐，實(shí)行蓄積和出材雙向控制。充分利用規(guī)劃區(qū)范圍現(xiàn)有宜林荒山荒地、火燒跡地、采伐跡地等無立木林地、疏林地面積，按照適地適樹的原則，實(shí)施人工造林、人工促進(jìn)天然更新。 按照森林多種功能利用方向，對(duì)公益林和商品林采取不同的森林資源培育措施，改善森林質(zhì)量下降、生態(tài)功能不完備的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化。 （四）加快森林資源培育。對(duì)人口相對(duì)稠密、交通便利的林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)、近山區(qū)，以巡護(hù)管護(hù)為主。實(shí)行“遠(yuǎn)封近包”，全面立體布防。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建以各級(jí)地方政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)任本級(jí)森林防火總指揮的組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)防火管理規(guī)范化。因地制宜采取專業(yè)隊(duì)、職工聯(lián)合或個(gè)人承包等管護(hù)形式，將管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)落實(shí)到山頭地塊，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體的林權(quán)管理單位和責(zé)任人，并對(duì)管護(hù)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)《規(guī)劃》區(qū)域內(nèi)的１４８７萬公頃森林全部實(shí)行管護(hù)經(jīng)營。以定向培育為手段，鼓勵(lì)經(jīng)營主體與林產(chǎn)品深加工企業(yè)合作，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商品林集約經(jīng)營和產(chǎn)出最大化。建立商品林林權(quán)交易機(jī)制，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)方式和渠道。 ３．逐步完善商品林經(jīng)營管理機(jī)制。建立起以公益林管護(hù)為主體的考核指標(biāo)和監(jiān)督管理辦法，形成公益林管護(hù)的競爭淘汰機(jī)制。 ２．逐步完善以財(cái)政資金為主的公益林補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)《規(guī)劃》區(qū)域內(nèi)的林地進(jìn)行國家級(jí)公益林的補(bǔ)進(jìn)或調(diào)出，對(duì)地方公益林和商品林進(jìn)行適度調(diào)整，建立起與國家級(jí)公益林體系相一致的森林分類體系。 以發(fā)揮生態(tài)效益為核心，嚴(yán)格管護(hù)管理國家級(jí)公益林，以經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，科學(xué)合理地經(jīng)營商品林。 （二）進(jìn)一步完善森林分類經(jīng)營。加快原料林基地工程建設(shè)步伐，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。開發(fā)利用境外森林資源，建立境外原料基地。將林區(qū)職工納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，提高最低生活保障水平，確保林區(qū)低保對(duì)象的基本生活。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)林區(qū)富余職工自主創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)《規(guī)劃》的各項(xiàng)政策，將林區(qū)富余職工向森林管護(hù)、培育和撫育等崗位轉(zhuǎn)移。 二、主要任務(wù)貯碳總量由７．１９億噸增長到７．６２億噸。森林面積由１４６５．６萬公頃提高到１５１２．８萬公頃。 按照《規(guī)劃》要求，通過調(diào)減森林采伐量、完善森林分類經(jīng)營、強(qiáng)化森林管護(hù)與保護(hù)、加快森林資源培育、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù)建設(shè)等措施，森林生態(tài)功能得到全面恢復(fù)和明顯增強(qiáng)，為林區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ６．推進(jìn)林區(qū)管理體制改革和對(duì)外開放實(shí)施方案二○一一年八月十五日附件１加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案 ４．改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案 ２．加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案 （四十四）廣泛宣傳，凝聚力量。實(shí)行《規(guī)劃》實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，建立《規(guī)劃》落實(shí)的責(zé)任體系，把《規(guī)劃》目標(biāo)與責(zé)任分解落實(shí)到市（地）、縣（市、區(qū)）和部門，每個(gè)季度進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行考核。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，打造《規(guī)劃》實(shí)施的融資平臺(tái)，擴(kuò)大間接融資和直接融資規(guī)模。用好管好國家投資，實(shí)現(xiàn)國家政策投資效益最大化。成立黑龍江省《規(guī)劃》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和組織?！兑?guī)劃》的頒布實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院站在維護(hù)國家國土安全、生態(tài)安全和糧食安全的高度，著眼于發(fā)揮大小興安嶺林區(qū)的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的迫切需求出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是大小興安嶺林區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)好《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（２００９－２０１８年）》合作重點(diǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極開展對(duì)俄開放和對(duì)俄多領(lǐng)域合作，加強(qiáng)口岸與通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我省林區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外向型林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。２０１５年為改革到位階段，在職工得到妥善安置、林區(qū)人民受益、企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》區(qū)域內(nèi)林區(qū)徹底實(shí)現(xiàn)“三分開”。２０１１年至２０１２年為多元探索階段，各林區(qū)按照三種模式進(jìn)行體制改革的探索。針對(duì)各林區(qū)不同的區(qū)情特點(diǎn)，按照最大限度解放林區(qū)生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、具體問題具體分析，進(jìn)行多元化的改革探索，在實(shí)踐中完善、提高。實(shí)現(xiàn)改革力度、推進(jìn)速度與企業(yè)和職工承受度高度統(tǒng)一，保證現(xiàn)有職工得到妥善安置，保證林區(qū)人民生活水平得到穩(wěn)步提高，保證企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。把管理體制改革作為實(shí)施《規(guī)劃》的重要保障，突破體制障礙、突破條塊分割、突破部門利益、突破陳規(guī)舊習(xí)，在國家的支持下，多渠道消化改革成本，確保實(shí)現(xiàn)林區(qū)管理體制改革目標(biāo)。 七、推進(jìn)改革和開放，實(shí)現(xiàn)國有林區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)生態(tài)文明教育基地。加大文化體制改革力度，促進(jìn)國有文化企事業(yè)單位加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)文化事業(yè)的公益性。建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的衛(wèi)生隊(duì)伍，構(gòu)建設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生服務(wù)體系，完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。 （三十七）不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。到２０２０年，林區(qū)中小學(xué)入學(xué)率均達(dá)到１００％，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到９０％以上。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置資源，提高教育質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮政府投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。 （三十五）促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。健全最低生活保障制度，確保林區(qū)低保對(duì)象的基本生活，加大林區(qū)特困戶、殘疾人等弱勢群體救助力度，保證救助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。堅(jiān)持把構(gòu)建日趨完善的社會(huì)保障體系作為促進(jìn)林區(qū)和諧社會(huì)發(fā)展的重要舉措。 六、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)和諧文明的新林區(qū)開展監(jiān)測技術(shù)研究，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)處理信息庫，形成較完整的森林資源及生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化調(diào)整木材檢查站布局，對(duì)現(xiàn)有木材檢查站進(jìn)行維修、改建和調(diào)整。大幅提高防火裝備水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急處置和撲救能力，防火公路密度達(dá)到每公頃５米。全面實(shí)施林區(qū)集中供熱工程，在中心城市和部分小城市（鎮(zhèn)）建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)能源項(xiàng)目，逐步使林區(qū)城鎮(zhèn)由獨(dú)立供熱向集中供熱轉(zhuǎn)變。逐步完善給排水設(shè)施，力爭用２至３年時(shí)間，解決飲水供給不足和飲用水不安全問題。 （三十二）加快林區(qū)生活設(shè)施建設(shè)。到２０１５年，徹底解決林區(qū)無電區(qū)域供電問題。 （三十一）推進(jìn)林區(qū)電網(wǎng)改造。鞏固現(xiàn)有航線，積極向沿海城市和俄羅斯遠(yuǎn)東城市延伸。加快加格達(dá)奇機(jī)場建設(shè)，盡快啟動(dòng)五大連池機(jī)場建設(shè)，加快黑河、漠河、伊春機(jī)場的改造升級(jí)。 （三十）加大力度建設(shè)支線機(jī)場。規(guī)劃研究新建黑河至黑寶山、莫力達(dá)瓦至訥河至五大連池、孫吳至遜克至烏伊嶺、滿歸至古蓮至洛古河、鐵力至伊春鐵路。實(shí)施濱洲線、哈佳線電化改造工程。啟動(dòng)新建鐵路項(xiàng)目，提升林區(qū)對(duì)外運(yùn)輸能力和林區(qū)旅游的通達(dá)性。 （二十九）完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國省干線漠河機(jī)場至北極村、京加公路白樺至嫩江段、鶴崗至名山、嫩江至黑河、加格達(dá)奇至黑河、加格達(dá)奇至漠河、塔河至呼瑪、嘉蔭口岸延伸等公路。推進(jìn)高等級(jí)公路、重點(diǎn)旅游景區(qū)公路和進(jìn)出口通道及資源運(yùn)輸通道建設(shè)，形成上連省道、外連周邊市（地）、覆蓋林區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。 （二十八）加快形成公路運(yùn)輸通道。形成比較完善的機(jī)場布局和支線航空網(wǎng)絡(luò)。到