【正文】 b）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T10122022）；c）《土地開發(fā) 整理項目 驗收規(guī)程》（TD/T10132022）；d）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/～）； e）《灌溉與排水工程 設(shè)計規(guī) 范》(GB 5028899)。其中 5m 長涵管 7 座，7m 長涵管 5 座。在田間道路一側(cè)設(shè)置邊溝，深 ，底寬，邊坡 1:。路面橫坡為 2%，縱坡隨自然地 勢。田間道路：路面寬 4m，高出地面 （夯填路基 ，壓實度不小于；砂礫石 ，相對密度不小于 ），路肩寬 ，路基寬 5m。項目區(qū)設(shè)計田間道路采用沿山脊、山腰、溝道，在充分考慮村莊之間的連系、方便群眾生活生產(chǎn)的條件下布置，生產(chǎn)路沿地形基本垂直田間路布置。根據(jù)項目區(qū)作物種類、土壤質(zhì)地、氣候條件等因素，在減少壟溝數(shù)的基礎(chǔ)上，土地翻耕應(yīng)采用拖拉機(jī)雙向犁耕地，采用梭行耕作法，向地的同一側(cè)翻垡；耕后田間不產(chǎn)生犁溝和犁壟，有利于平整土地，通常翻耕土層深度為30cm。 （因一般情況下土地耕作層厚度為 30cm 左右，所以剝離厚度控制在 30cm 左右）。田塊平整高程的設(shè)計應(yīng)該因地制宜，如地形起伏較小、土層深厚的保收田的田面設(shè)計高程應(yīng)重點(diǎn)依據(jù)挖填土方量的要求來確定；地形起伏大、土層淺薄的坡旱地田面高程設(shè)計，在考 慮平整工程量的同時，應(yīng)根據(jù)地形特點(diǎn)，盡量滿足耕作機(jī)械設(shè)施工作的要求。4)耕作田塊高程規(guī)劃田塊高程設(shè)計的合理與否直接影響著田間平整工程的大小。本項目規(guī)劃將其修建成水平梯田。2)耕作田塊方向本項目內(nèi)土地多為山坡地，坡改梯是田塊方向應(yīng)根據(jù)地形，沿等高線布置。田塊應(yīng)形成根據(jù)沿等高線修成田面水平、埂坎均勻的臺階式梯田。遵循“ 大彎就勢，小灣取直 ”的原則，盡可能做到挖填平衡。采用取高填低的方法進(jìn)行平整。在進(jìn) 行土地平整工程設(shè)計時，應(yīng)在滿足機(jī)械耕作要求的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配土方，盡量做到挖填平衡，同時要與水土保持、土壤改良相結(jié)合。 工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《甘肅省土地開發(fā)整理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，在分析項目區(qū)現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，提出本項目的初步設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，使之能達(dá)到抗旱、保收的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。項目區(qū)總體布置按照“ 田成梯、路相通” 的總體要求，使項目區(qū)內(nèi)道路暢通。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是合理規(guī)劃土地利用，通過各種工程措施提高土地利用率，并確保經(jīng)濟(jì)、社會、生 態(tài)三大效益良性循環(huán)的一種活動，它涉及到土地權(quán)屬和使用關(guān)系的調(diào)整、利益分配等諸多關(guān)系、幾百戶農(nóng)民切身利益問題；這就形成了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目參與主體的多元化、利益指向分散化的特點(diǎn)，要在項目實施中保證廣泛的公眾參與，同時要使參與者積極性和目標(biāo)的協(xié)調(diào)性得到保證，為此，必須要做好基本農(nóng)田建設(shè)項目艱苦細(xì)致的宣傳工作。c）項目建成后運(yùn)行管 護(hù)過 程中公眾參與方案為使建設(shè)后的項目區(qū)更好、更持久的發(fā)揮作用，項目建成后道路需要維護(hù)。設(shè)計單位和項目涉及的村鎮(zhèn)干部進(jìn)行與會交流，結(jié)合項目區(qū)所在地的自然狀況，針對項目建設(shè)過程中的規(guī)劃方案進(jìn)行探討，合理吸收群眾提出的合理化建議。從根本上改善項目區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的同步、和諧發(fā)展。從根本上改善項目區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的同步、和諧發(fā)展。項目區(qū)屬丘陵地區(qū)，地勢起伏差異大，地力環(huán)境復(fù)雜，植被較少，水土流失嚴(yán)重，干旱、洪澇等災(zāi)害頻繁發(fā)生，項 目區(qū)土地生態(tài)環(huán)境日趨惡化。3．田間路網(wǎng)不配套，地面較低，況且都是土路，遇水泥濘，道路通行標(biāo)準(zhǔn)低，而且部分路段坡度較大，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷恼８?。項目區(qū)水資源地域分布不均勻，并且全年的降水集中在 4～10 月，占全年降水的 80％以上，其中 7～9 月更為集中，占全年降水的 60％左右。目前絕 大部分土地仍為坡旱地，保水、保肥、保土性能較差，水土流失嚴(yán)重。 土地利用限制因素 限制因素通過項目區(qū)調(diào)查和走訪群眾，項目區(qū)土地利用的主要限制因素有四個方面：1．資金缺乏，沒有 統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一組織。 農(nóng)田保護(hù)設(shè)施項目區(qū)內(nèi)無農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，通過項目的實施，逐步進(jìn)行農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。 農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)況項目區(qū)內(nèi)沒有灌溉配套渠系。12 / 873 項目建設(shè)條件分析 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通狀況項目區(qū)外部交通條件較好，周邊鄉(xiāng)村道路網(wǎng)比較發(fā)達(dá)。d）土地利用經(jīng)濟(jì)效果11 / 87項目區(qū)土地大部分為旱坡地，只有少部分旱梯田。一般而言，指數(shù)越高，土地的利用強(qiáng)度越高， 單位面積的效益越高，項目區(qū)耕地被利用的程度低，尚有一定的潛力可挖掘。9 / 87表 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃一級類 二級類 三級類 備注三大類 編碼 名稱 編碼 名稱 編碼 名稱 所屬權(quán)主 體 合計 占總面積 的比例 參與整理面積（hm 2）不參與整理面積（hm 2）0132 旱梯田 集體所有 % 　 耕地 013 旱地0134 坡旱地 集體所有 % 032 灌木林 　 　 集體所有 % 　 林地033 其他林地 　 　 集體所有 % 　 04 草地 042 人工牧草 地 　 　 集體所有 % 　 10 交通運(yùn)輸 用地 104 農(nóng)村道路 　 　 集體所有 % 8農(nóng)用地12 其它土地 123 田坎 　 　 集體所有 % 　 　094 宗教用地 　 　 集體所有 % 　 特殊用地095 殯葬用地 　 　 集體所有 % 　 20 城鎮(zhèn)村及工礦用地 203 村莊 　 　 集體所有 % 　 未利用地 04 草地 043 其它草地 　 　 集體所有 % 合計 　 　 %扣除不參與整理面積 ，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模 10 / 87 旱 地宗 教 用 地灌 木 林田 坎其 他 林 地殯 葬 用 地其 它 草 地人 工 牧 草 地村 莊土地利用現(xiàn)狀餅狀圖b）土地利用程度根據(jù)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況，分析該土地開發(fā)利用程度。通過在項目區(qū)實地勘察，發(fā)現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)僅有幾條土路，年久失修，毀 壞嚴(yán)重、通行不便。項目區(qū)內(nèi)田塊形狀、大小不一、高低不平，且土地質(zhì)量較差，加上長年降雨量較少， 農(nóng)民耕種成果無法得到保證?！?5176。～20176?！?5176?！?0176?！?176。全年降水主要集中在 7～9 月，常以暴雨形式出現(xiàn)，霜凍每年都有出現(xiàn)，對農(nóng)作物影響較大。干旱主要 發(fā)生在 3～ 6 月及 7 月上旬作物生長發(fā)育的關(guān)健時期。e) 植被根據(jù)對項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)查，以農(nóng)業(yè)為主的自然村，糧食作物以小麥、玉米、馬鈴薯為 主， 農(nóng)作物包括糜子、 谷子、 蕎麥、 莜麥、豌豆、扁豆等。土層較厚，土壤比較肥沃，表層易耕，孔隙多、通透性好，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)好，下層較緊密，易于保水保肥。項目區(qū)地處丘陵，無灌溉水源可用，屬典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)干旱少雨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候條件制約非常嚴(yán)重。作物生產(chǎn)期內(nèi)日照率為 51～56%，平均每天實照～，適合種植多種農(nóng)作物和培植多種林草植物。無霜期平均155 天。多年平均氣溫 ℃。根據(jù)氣象部門提供的降水變化情況：多年平均降水量為 300mm。b ) 氣象項目區(qū)屬于溫帶季風(fēng)性氣候，氣候溫?zé)帷］?7 個村民小組 418 戶 2038人，其中勞動 力 1026 人。坡里村位于會寧縣中北部，流域面積為 ，有耕地 畝，其中機(jī)修梯田和川壩地 1130 余畝。共轄 10 個行政村 63 個村民小 組 4045 戶 20410 人。5 / 876 / 872 項目概況 項目所在地區(qū)簡況替換縣鄉(xiāng)位于會寧縣中北部，耕地 萬畝。從以上分析可以看出，項目區(qū)大氣可供水量為 萬 m3，大于作物需水量 萬 m3。大 氣 降 水 可 供 給 量 ：W=有 效 降 水 量 承 雨 面 積 =30010370%178104= 萬 m3。項 目 區(qū) 多 年 平 均 降 水 量 300mm，由 于 項 目 區(qū) 耕 作 制 度 為 一 年 一 熟 ，作 物的 生 長 周 期 可 視 為 一 年 。年 作 物 生 產(chǎn) 周 期 需 水 量 M 毛＝ 2100+1800＝ 1980m3/hm2，項 目 區(qū) 作 物 生 長 周 期 內(nèi) 年 總 需 水 量 為 M總 =1980178= 萬 m3。根 據(jù) 作 物 的 灌 溉 定 額 、作 物 組 成 計 算 農(nóng) 田 灌 溉 需 水 量 。由 于 項 目 區(qū) 內(nèi) 大 部 分 耕 地 在 種 植 馬 鈴 薯 和 玉 米 ，耕 地 面 積 為 178hm2，所4 / 87以 本 項 目 按 種 植 馬 鈴 薯 和 玉 米 來 計 算 項 目 區(qū) 的 需 水 量 。項 目 區(qū) 地 表 無 徑 流 ，所以 本 次 規(guī) 劃 農(nóng) 作 物 需 水 量 不 考 慮 地 下 水 以 及 地 表 水 。 水資源分析項 目 區(qū) 水 資 源 的 供 需 關(guān) 系 ，即 水 資 源 的 供 給 量 與 農(nóng) 作 物 需 水 量 的 平 衡 問題 ，確 定 作 物 種 植 結(jié) 構(gòu) 是 水 資 源 供 需 分 析 的 前 提 。項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 。 新增耕地來源分析項目區(qū)因田塊多且不規(guī)則形成地埂多，同時現(xiàn)有部分未利用的荒草地和傾斜度大的田坎，經(jīng)過整理后均可作為新增耕地來源。3 / 87，本項目不考慮墓葬地的遷移費(fèi)用。根據(jù)氣象部門提供的降水變化情況：多年平均降水量為 300mm。、中莊、王家坡的鄉(xiāng)村主干道以后要硬化，建議拓寬至 6m。 公眾參與情況高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是綜合性的社會工程，會寧縣國土資源局、替換縣鄉(xiāng)人民政府、項目所涉及的村社工作人員積極配合我公司技術(shù)人員現(xiàn)場勘測工作，并考察了項目區(qū)有關(guān)水利、交通、 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)狀況、規(guī)劃設(shè)計思路等多方面內(nèi)容，均表現(xiàn)了極大的關(guān)注，在技術(shù)、資料等諸多方面進(jìn)行提供了良好的條件，同時通過對項目區(qū)涉及的村社進(jìn)行民意調(diào)查，當(dāng)?shù)厝罕姺e極提出就本項目而言需要解決的問題及解決方案，為項目方案的合理性、合乎當(dāng)?shù)氐囊蟠蛳铝嗽鷮嵉幕A(chǔ)。實際進(jìn)度根據(jù)具體工程準(zhǔn)備情況進(jìn)行安排。 項目新增耕地新增耕地 ，新增耕地率 ％。 地貌類型項 目 區(qū) 位 于 替 換 縣 鄉(xiāng) 坡 里 村 ，境 內(nèi) 地 貌 由 坡 旱 地 、荒 草 地 、農(nóng) 村 道路 、田 坎 等 基 本 單 元 構(gòu) 成 ，地 形 總 趨 勢 是 呈 地 勢 由 東 南 向 西 北 傾 斜 ，梁峁 起 伏 、溝 壑 縱 橫 ，山 梁 夾 溝 道 的 黃 土 梁 峁 溝 壑 地 貌 。05′10″～ 36176。04′31″～ 105176。 項目性質(zhì)項目性質(zhì)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目（整理）。1 / 871 綜合說明 綜合說明 項目建設(shè)規(guī)模項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 。 項目類型項目類型為省級切塊開墾費(fèi)投資。 項目位置和范圍項 目 區(qū) 位 于 會 寧 縣 替 換 縣 鄉(xiāng) 坡 里 村 ，介 于 東 經(jīng) 105176。06′25″，北 緯 36176。07′27″之 間 ，東 至 劉 家 后 山 ，西 到 農(nóng) 村 道 路 ，南 至 粱 峁 頂 ，北 至 黃 溝 。 項目區(qū)權(quán)屬項 目 區(qū) 權(quán) 屬 清 晰 ，歸 替換縣鄉(xiāng)坡里村集 體 所 有 。 項目建設(shè)工期項目建設(shè)期為 6 個月，計劃于項目批復(fù)后的第 2 個月開工。2 / 87 項目建設(shè)投資預(yù)算經(jīng)概算，項目總投資為 272 萬元，其中工程施工費(fèi) 萬元，占總投資的 %(包括土地平整工程 萬元，灌溉與排水工程 萬元，田間道路工程 萬元)；其他費(fèi)用 萬元，占 總投資的 %（包括前期工作費(fèi) 萬元，工程監(jiān)理費(fèi) 萬元，竣工驗收費(fèi) 萬元，業(yè)主管理費(fèi) 萬元）；不可預(yù)見費(fèi) 萬元，占總投資 %。整合項目區(qū)公眾意見，主要涉及以下幾條：，多坑洼不平，建議對現(xiàn)有田間道路進(jìn)行整修鋪砂。，但通過項目的實施，推廣旱作農(nóng)業(yè)區(qū)種植技術(shù)，根據(jù)實際情況調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高降水的利用率，能夠滿足作物生長需水量，不需配套水利設(shè)施。年蒸 發(fā)量多年平均為 1700 mm，大于降水量 倍，故氣候干燥。 可行性研究的相關(guān)分析結(jié)論 項目合理性分析《中華人民共和國土地管理法》、 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題》、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》【國土資發(fā)（2022）29 號】，國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的通知》【國土資發(fā)（2022）176 號】，大力提倡和積極推進(jìn)土地開發(fā)整理工作，并明確具體目標(biāo)要求，會寧縣替換縣鄉(xiāng)坡里村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的申報完全符合上述法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和要求。結(jié)合項目規(guī)劃，該項目實施后，除工程道路占地外，其新增加農(nóng)用地將優(yōu)先轉(zhuǎn)化為耕地。新增耕地由其它草地（荒草地） 田坎 （其中扣除新增農(nóng)村道路 ）整理得來，整理后新增耕地，新增耕地率 %。項 目 區(qū) 處 于 黃 土 高 原 溝 壑 地區(qū) ，地 下 水 流 儲 量 小 、質(zhì) 量 差 、埋 藏 深 ，可 利 用 性 不 強(qiáng) 。根 據(jù) 項 目 區(qū) 內(nèi) 農(nóng) 業(yè) 種 植傳 統(tǒng) ，確 定 農(nóng) 作 物 種 植 結(jié) 構(gòu) 和 耕 作 制 度 為 一 年 一 熟 制 ，本 次 設(shè) 計 不 考 慮 農(nóng) 田 輸配 水 工 程 。馬 鈴 薯 和 玉 米 的 播 種比 例 為 4:6。項 目 區(qū) 旱 地 馬 鈴薯 灌 溉 定 額 年 用 水 為 為 1800m3/hm旱 地 玉 米 灌 溉 定 額 年 用 水 為2100m3/hm2。通 過 計 算 ，項 目 區(qū) 作 物 年 需 水 量 共