【正文】 四、工程效益分析、生態(tài)效益恢復植被，完成生態(tài)重建任務，提高治理區(qū)植被覆蓋程度，美化治理區(qū)環(huán)境，有效降低礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境的負面影響。）可將礦山地質(zhì)環(huán)境治理與蒲城縣山水林田湖生態(tài)保護修復、土地整理、工業(yè)園區(qū)建設、礦山公園、采礦權有償使用等項目相結合，爭取資金補助。）積極申請國家和省級礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金。探索新機制，建立“”、“”等多元化、多渠道的礦山生態(tài)環(huán)境治理投資機制。其中，調(diào)查工程投資萬元，監(jiān)測工程投資萬元，治理工程投資萬元（地方政府萬元、礦山企業(yè)萬元）。其中，調(diào)查工程投資萬元，監(jiān)測工程投資元，治理工程投資萬元（地方政府萬元、礦山企業(yè)萬元）。三、工程投資估算與資金籌措、規(guī)劃總投資估算本次規(guī)劃以全縣礦山環(huán)境問題為保護與治理對象，工程措施包括調(diào)查工程、監(jiān)測工程、治理工程和保護工程，根據(jù)蒲城縣及其他地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工程的投資情況，并結合《陜西省水利水電工程概（預）算編制辦法及費用標準》綜合估算蒲城縣礦山環(huán)境保護與治理（）總投資約萬元（詳見附表）。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護工程按國家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境保護的要求，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)內(nèi)不得設立礦權，已設礦權的應該調(diào)查核實的基礎上，逐步、有序地退出保護區(qū)域或將壓占保護區(qū)的部分調(diào)整出探礦范圍，對于退出或調(diào)整出的原探礦權壓占的區(qū)域應適時開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾工作。對治理責任人明確的礦山，按照“誰破壞，誰治理”，“邊開采、邊治理”的原則，由礦山企業(yè)負責治理。治理工程以景觀恢復和土地資源復墾為主，涉及工程主要包括廢渣堆清運、支擋、復綠，開采開采面修整、綠化，部分道路、工業(yè)廣場恢復，礦山地質(zhì)災害隱患點專項治理等。主要工程措施有：廢渣堆清運、支擋、復綠，開采面修整、綠化，部分道路、工業(yè)廣場恢復，地質(zhì)災害隱患點專項治理等。（）近期（年）對礦山開采形成的地質(zhì)災害隱患、巖石裸露邊坡、露天采場嚴重破壞地貌景觀、位于主要交通干線可視范圍以內(nèi)、急需恢復治理的礦山進行優(yōu)先治理。監(jiān)測的主要內(nèi)容為：采空區(qū)地面塌陷監(jiān)測；露天采場高陡邊坡崩滑現(xiàn)象的監(jiān)測；地表水、地下水的監(jiān)測。（）監(jiān)測對象及方法監(jiān)測對象為全縣處存在地質(zhì)環(huán)境問題的礦山礦山，內(nèi)容包括地質(zhì)災害隱患監(jiān)測、土地壓占及地形地貌景觀破壞監(jiān)測、地下水環(huán)境破壞監(jiān)測等。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程監(jiān)測工作具體從監(jiān)測體系建設和重點礦區(qū)專項監(jiān)測兩面開展：（）監(jiān)測體系建設參照蒲城縣地質(zhì)災害監(jiān)測模式，按照“簡單、實用、高效”的原則，建立以礦山企業(yè)自主監(jiān)測，定期監(jiān)測與應急監(jiān)測相結合的國家、地方和礦山企業(yè)三級監(jiān)測體系，注重動員社會公眾力量，力爭以較低成本實現(xiàn)有效監(jiān)測。、重點區(qū)域的深入調(diào)查調(diào)查范圍涉及全縣重點治理區(qū)所轄蒲城縣杰森商貿(mào)有限責任公司等個非磚瓦粘土礦山，深入調(diào)查該區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害、水土污染、采空區(qū)范圍、含水層破壞、廢水廢渣對環(huán)境的影響，形成條件，變化特征等，調(diào)查精度以區(qū)內(nèi)單個礦山為基本單元。二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工程（一）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工程調(diào)查工作具體主要從礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)調(diào)查和重點區(qū)域深入調(diào)查兩面開展，其工作部署如下：、礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)調(diào)查調(diào)查范圍涉及全縣個礦山，按照輕、重、緩、急，重點到一般的工作開展順序，擬每五年開展一次區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，及時更新區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀。、建立制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的實施。、明確責任，完善管理規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理。第六章 礦山環(huán)境保護與治理工程一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護措施、成立縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作領導小組，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)政策，統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)各部門依法開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作。（）重點治理區(qū)（）根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)標準，結合蒲城縣礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查成果，全縣共分為個重點治理區(qū)，分別為高陽東北部重點治理區(qū)()、大孔西北部重點治理區(qū)()、大孔西南部重點治理區(qū)()、仁合蟠龍重點治理區(qū)()、北白堤展王河重點治理區(qū)()、罕井西南部重點治理區(qū)()、珍牢采石廠礦區(qū)重點治理區(qū)()、上王南部重點治理區(qū)()、上王東南部重點治理區(qū)()、長河石渣廠礦區(qū)重點治理區(qū)()、洛濱東南部重點治理區(qū)()、永豐中南部重點治理區(qū)()、荊姚橋陵一帶影響較嚴重區(qū)()、陳莊孫鎮(zhèn)一帶影響較嚴重區(qū)()，主要是地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重區(qū)域，主要治理措施為土地復墾、工程治理、水土保持、植被恢復等。、礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)全縣共劃分為個治理區(qū)，面積共計，占全縣面積的。、礦山地質(zhì)環(huán)境預防區(qū)（）該區(qū)為蒲城縣保護區(qū)與治理區(qū)之外的所有范圍，總面積約，占全縣面積的。、礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)（）全縣共劃分個保護區(qū)，包括橋陵保護區(qū)()、景陵保護區(qū)()、光陵保護區(qū)()、泰陵保護區(qū)()，總面積約，占全縣面積的。、一般治理區(qū)：礦產(chǎn)資源開發(fā)強度較高、地質(zhì)環(huán)境破壞較嚴重、治理后將產(chǎn)生較好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，且結合政府中長期規(guī)劃治理項目區(qū)，可暫緩恢復治理的區(qū)域。礦業(yè)開發(fā)利用對環(huán)境影響較大，但通過采取措施可以預防控制破壞程度、可治理恢復的區(qū)域。具體如下：、礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)：國家和地方政府規(guī)定的礦產(chǎn)資源禁采區(qū)，主要包括區(qū)內(nèi)旅游風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市飲用水源地、森林公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重大工程規(guī)劃區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、重要基礎設施區(qū)域（交通干線可視范圍、水利電力通訊設施、城鎮(zhèn)居民地等）；開采會對生態(tài)環(huán)境造成不可恢復的影響；存在難以防范的礦山安全隱患的；以及國家和地方政府規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其它地區(qū)。 第五章 礦山環(huán)境保護與治理分區(qū)一、分區(qū)原則和方法分區(qū)是按照推進生態(tài)文明建設，加快綠色礦山建設，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，建立長期有效的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理機制，全面推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作。（）健全和完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、調(diào)查體制和礦山地質(zhì)環(huán)境信息空間數(shù)據(jù)庫。 、遠期（－年）目標（）繼續(xù)加強規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境評估制度，強化對礦山開發(fā)建設工程和礦山地質(zhì)環(huán)境問題防治的監(jiān)督管理。（）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率達到；磚瓦粘土廠關閉，關閉除堯柏特種水泥集團有限公司堯山水泥灰?guī)r礦以外的所有采石場，并整合成個整合區(qū)，掛牌出讓。（）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的宣傳力度，增強采礦權人的礦山地質(zhì)環(huán)境環(huán)保意識，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作水平。至規(guī)劃期末，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率達到；歷史遺留的關閉礦山環(huán)境問題治理率達以上；生產(chǎn)及停產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達以上，生產(chǎn)及在建礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制率達。體現(xiàn)政府和國土資源主管部門在礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作中的作用和地位，積極組織相關部門加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的領導，同責任主體共同做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。、堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理，誰投資誰受益”“邊開采、邊治理”的原則，保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施、突出重點、因地制宜、講究實效的原則。因此把礦山地質(zhì)環(huán)境惡劣、危及群眾生命財產(chǎn)安全的區(qū)域作為保護和治理的重點。二、基本原則、堅持“以人為本”的原則。第四章 規(guī)劃指導思想、原則及目標一、指導思想以黨的十八大、十九大精神為統(tǒng)領，以習近平總書記系列講活精神為指導，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。、礦業(yè)先進技術、方法的推廣應用，可提高礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，降低礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生率。五、礦山地質(zhì)環(huán)境形勢分析隨著市、縣礦業(yè)布局的調(diào)整，結合國家礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控政策的實施，未來礦山地質(zhì)環(huán)境總體質(zhì)量將有所改善。截止目前，蒲城縣已完成罕井鎮(zhèn)蟠龍—橋西一帶采煤引發(fā)的地面塌陷地質(zhì)災害治理工作，通過地裂縫回填、地面塌陷坑回填、土地復墾、損毀道路修復、搬遷避讓、監(jiān)測等措施完成治理面積約畝，治理工程投資余萬元。由于區(qū)內(nèi)采礦活動較少，且多處于未開采狀態(tài)，多為臨近區(qū)域采礦活動影響，礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕。區(qū)內(nèi)礦山開采方式均為露天開采，主要地質(zhì)環(huán)境問題為礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的土地資源破壞、地形地貌景觀破壞和地質(zhì)災害及隱患等，對地質(zhì)環(huán)境影響較嚴重。區(qū)內(nèi)礦山開采方式分露天與地下開采兩類，主要地質(zhì)環(huán)境問題為礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的土地資源破壞、地形地貌景觀破壞、地下水破壞和地質(zhì)災害及隱患等，對地質(zhì)環(huán)境影響嚴重。三、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估分區(qū)蒲城縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估共劃分個等級個區(qū)，分別為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區(qū)（Ⅰ）個、影響較嚴重（Ⅱ）個、影響輕微區(qū)（Ⅲ）個（詳見附圖、附表）。其他家露天開采礦山不會造成礦區(qū)基巖裂隙含水層結構的破壞，也不會引區(qū)域含水層結構變化，對礦區(qū)和區(qū)域含水層結構影響和破壞程度較輕，對地下水位下降影響較輕，對周邊地下水的影響較輕。、含水層影響與破壞。據(jù)統(tǒng)計，全縣內(nèi)礦業(yè)開發(fā)累計占用破壞土地資源約，占全縣礦山總面積的。家磚瓦粘土廠基本都采用平地挖坑取土，邊開采邊復墾的開采方式，其他家礦山采用露天開采，剝蝕表層覆蓋物，破壞大量土地植被資源，并形成大量廢渣。地貌以黃土臺塬為主，煤礦主要分布在罕井鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)一帶，采石場主要分布在橋陵、喬山一帶，區(qū)內(nèi)土地類型以林地為主，礦山開采形成的開采面、廢石（土、渣）堆場、工業(yè)場地等對原始地形改造較大，原生地形地貌景觀不復存在，對地形地貌景觀的影響程度較嚴重。主要對礦山工業(yè)廣場、周邊房屋以及現(xiàn)場工作人員安全構成不同程度的威脅。二、礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害蒲城縣境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要有：礦山地質(zhì)災害、地形地貌景觀破壞、土地植被資源破壞、含水層的影響等（詳見附表）。截止年底全縣累計礦山個，已被開發(fā)利用的礦種有煤礦、建筑用石灰石、水泥用石灰石、磚瓦用粘土礦等。石灰?guī)r主要位于縣城以北沿東西走向的太白山、岳王山、虎頭山、堯山、石頭山、金栗山、尖山、臥虎山、魏家山、石馬山、蒙家坡一帶。已探明的金屬礦種有兩種，非金屬礦種有種，主要有煤、水泥用石灰?guī)r、白云巖礦、硫鐵礦、鐵礦、鋁土礦、高嶺土、磚瓦用粘土等，其中優(yōu)勢礦產(chǎn)煤、石灰?guī)r等在蒲城縣的資源開發(fā)中占據(jù)著十分重要的地位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長。地方財政收入達到億元。人口萬人，面積，人口密度人。蒲城縣地震活動比較弱，地震發(fā)生率小，偶有地震發(fā)生或出現(xiàn)，屬于少震、弱震區(qū)，震級通常在級以下，區(qū)內(nèi)地震烈度為Ⅵ度。第四系分布廣泛，類型復雜，巖性、巖相及厚度差異甚大。蒲城縣基巖出露于北部的低中山區(qū)、南部的中低山區(qū)和河溝內(nèi)，并構成黃土臺塬的基底。地貌以黃土臺塬為主，地勢西北高、東南低?？h內(nèi)主要水系有洛河，其次為白水河、大峪河。北部高原溝壑區(qū)，地表徑流量相對較