煤礦安全監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)-文庫吧資料
2024-08-15 20:32本頁面
【正文】 決定書，責(zé)令2009年9月30日前改正。下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理決定書，責(zé)令2009年8月15日前改正。三是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《防突規(guī)定》的規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)落實(shí)《防突規(guī)定》，促進(jìn)煤礦企業(yè)防突技術(shù)和管理水平的提高。各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要組織對(duì)各級(jí)監(jiān)督、執(zhí)法人員和技術(shù)、管理、操作人員開展專題培訓(xùn)，所有涉及到防突工作的人員都要掌握《防突規(guī)定》的各項(xiàng)要求。一是抓好《防突規(guī)定》的宣貫工作。為有效防治煤與瓦斯突出，充分體現(xiàn)防突工作堅(jiān)持以人為本、源頭治理、依法治突的原則，解決煤與瓦斯突出防治工作中反映出的問題，根據(jù)我國(guó)煤礦防突工作的現(xiàn)狀，《防突規(guī)定》在原《防突細(xì)則》的基礎(chǔ)上，充實(shí)了一些新內(nèi)容，理順了防突工作中對(duì)鑒定、設(shè)計(jì)、基建、開采、裝備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)及管理等各項(xiàng)要求的內(nèi)容關(guān)系；增加“罰則”，主要是加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)防突工作的監(jiān)管監(jiān)察，及時(shí)有效地對(duì)違反《防突規(guī)定》的行為進(jìn)行處罰，依法規(guī)范防突工作；將“區(qū)域綜合防突措施”和“局部綜合防突措施”分章進(jìn)行規(guī)定，明確了區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施之間的關(guān)系以及區(qū)域防突、局部防突的技術(shù)和管理要求?！斗劳灰?guī)定》提出了“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充”和“不掘突出頭、不采突出面”的理念，強(qiáng)調(diào)突出煤層必須采取區(qū)域綜合防突措施并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行采掘作業(yè)，在采掘作業(yè)過程中還必須對(duì)煤層的突出危險(xiǎn)性進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)局部仍存在突出危險(xiǎn)的煤層，必須補(bǔ)充局部防突措施并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)方可繼續(xù)進(jìn)行采掘作業(yè)。近年來，隨著防突理論、技術(shù)和裝備水平的提高，不少企業(yè)堅(jiān)持把開采保護(hù)層和煤層預(yù)抽等區(qū)域防突措施作為防突工作的重點(diǎn)，將局部防突措施作為補(bǔ)充，較好地解決了煤與瓦斯突出這一安全生產(chǎn)難題。因此，將《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》修改為《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，以總局局長(zhǎng)令發(fā)布實(shí)施。一是強(qiáng)制性。修訂后的內(nèi)容與近年來新頒布的有關(guān)法律法規(guī)相銜接，與防治煤與瓦斯突出的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相銜接，與行政許可和現(xiàn)行管理體制相銜接，并上升到部門規(guī)章，體現(xiàn)權(quán)威性?！斗劳灰?guī)定》充分吸納了近年來科技攻關(guān)成果，將已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)和措施納入規(guī)定之中，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域防突措施，提升防突理念，同時(shí)進(jìn)一步完善了局部防突措施。民生問題、安全第一，以人為本、生命至上，將保護(hù)煤礦職工的生命安全和健康作為修訂的根本原則。記者：修訂過程中，在總體思路上是如何把握的？趙鐵錘：修訂的總體思路，概括起來有十二個(gè)字：以人為本、源頭治理、依法治突。記者：《防突規(guī)定》的頒布實(shí)施對(duì)當(dāng)前防治煤與瓦斯突出工作有什么重要作用？趙鐵錘：《防突規(guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)當(dāng)前防治煤與瓦斯突出工作具有重要作用。隨著我國(guó)煤礦礦井開采深度的不斷加大，防治煤與瓦斯突出工作越來越重要，一是煤礦突出危險(xiǎn)性越來越嚴(yán)重，2008年煤礦瓦斯等級(jí)鑒定，全國(guó)煤與瓦斯突出礦井計(jì)754處，比2007年增加了55處；二是煤與瓦斯突出事故仍時(shí)有發(fā)生，2008年，全國(guó)煤礦發(fā)生重大突出事故10起，%。記者：《防突規(guī)定》修訂出臺(tái)的主要背景是什么？趙鐵錘：1995年原煤炭工業(yè)部頒發(fā)實(shí)施了《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》。（國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站）以人為本，源頭治理，依法治突― 趙鐵錘就《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的頒布實(shí)施答記者問2009年5月14日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳簽署總局第19號(hào)令，頒布《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《防突規(guī)定》），該規(guī)定自2009年8月1日起實(shí)施。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作，深入分析煤礦安全工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照“安全生產(chǎn)年”的總體部署，研究提出下半年工作初步安排意見及建議。國(guó)家煤礦安監(jiān)局全體干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決執(zhí)行，充分估計(jì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，把煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的困難和問題看得更重一些，把對(duì)策和措施研究得更可行、更有針對(duì)性一些，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組的部署要求，繼續(xù)全力以赴、迎難而上，扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局在京的副局長(zhǎng)付建華和副局長(zhǎng)兼總工程師王樹鶴及機(jī)關(guān)各司室主要負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。要按照溫家寶總理在山西大同考察時(shí)提出的要求，正確處理保增長(zhǎng)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，強(qiáng)化安全發(fā)展的意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，努力為“保增
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