旅游綜合執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2025-08-07 21:26本頁(yè)面
【正文】 地方是由各成員單位自籌執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和提供設(shè)備，往往使得旅游執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不到位，尤其是縣一級(jí)旅游綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支撐不夠，車輛和后勤得不到有效的保障，嚴(yán)重制約旅游綜合執(zhí)法職能的發(fā)揮。旅游綜合執(zhí)法雖然能夠迅速解決旅游市場(chǎng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，但由于旅游市場(chǎng)大環(huán)境所致，全面凈化旅游環(huán)境還有賴市場(chǎng)的發(fā)育和完善。（六）屬地管理責(zé)任有待加強(qiáng)。（五）法律法規(guī)依據(jù)不統(tǒng)一。（四）執(zhí)法效率效果有待改進(jìn)。（三）執(zhí)法隊(duì)伍及工作不夠穩(wěn)定。由于成員單位多，且隸屬于不同部門(mén)，彼此間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，各部門(mén)的認(rèn)識(shí)程度、重視程度不同和參與人員素質(zhì)差異等因素影響，組織協(xié)調(diào)工作量和難度都很大，召集難、集中難、綜而不合、合而不力的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。（二）組織協(xié)調(diào)難度很大?！ ∪⒙糜尉C合執(zhí)法存在的問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)水平有待提高。與文化、體育等相關(guān)部門(mén)相結(jié)合的部門(mén)統(tǒng)一執(zhí)法模式，依托設(shè)立與相關(guān)部門(mén)一體化的行政機(jī)構(gòu)，實(shí)際上仍然是單一行政機(jī)構(gòu)為執(zhí)法主體，不是多部門(mén)綜合或聯(lián)合旅游執(zhí)法，對(duì)于實(shí)行“大部制”改革的城市特別是中小城市有借鑒意義。綜合執(zhí)法局模式是力量最集中、力度最大、機(jī)制化和制度化最明確的模式，主要適合于旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)和城市，因此適應(yīng)面有限，而且旅游執(zhí)法與公安、工商、質(zhì)檢、物價(jià)等相關(guān)執(zhí)法的職責(zé)權(quán)限如何劃分仍然不明確。此外，由于業(yè)務(wù)需要和綜合執(zhí)法過(guò)程中各部門(mén)人員相互交流、相互學(xué)習(xí)，使得綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力得到了提升。旅游綜合執(zhí)法，綜合運(yùn)用各部門(mén)執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法隊(duì)伍和法律法規(guī)，彌補(bǔ)了旅游行政執(zhí)法法規(guī)依據(jù)不足、力量不足、經(jīng)驗(yàn)不足、設(shè)備和手段不足等缺陷，明顯增強(qiáng)了執(zhí)法檢查和案件處理。（五）執(zhí)法效果。部分地方如阿壩州建立了完善的檢查計(jì)劃，其日常檢查原則上每月不少于4次，在黃金周等節(jié)假日前及重大活動(dòng)前開(kāi)展全面檢查，而抽查原則上每月不少于3次。案件涉及哪個(gè)部門(mén)，就由相應(yīng)職能部門(mén)依據(jù)各自執(zhí)行的法律法規(guī)負(fù)責(zé)處理，涉及多個(gè)部門(mén)的，往往是旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。（四）工作方式。一是制定當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)綜合整治工作方案并組織實(shí)施，組織開(kāi)展相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治活動(dòng)，指導(dǎo)和督促有關(guān)區(qū)縣履行監(jiān)督管理旅游市場(chǎng)的職責(zé)；二是協(xié)調(diào)多個(gè)行政管理部門(mén)行使行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行檢查和處罰；三是負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，查處各類旅游投訴案件，完善旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，督促指導(dǎo)下級(jí)旅游執(zhí)法部門(mén)處理旅游投訴和實(shí)施行政處罰；四是針對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的變化，開(kāi)展旅游執(zhí)法調(diào)研，提出完善旅游管理和綜合治理的意見(jiàn)，宣傳政策法規(guī)。執(zhí)法效率比較高，執(zhí)法力度也更強(qiáng)，彌補(bǔ)了因旅游法律法規(guī)不完善所帶來(lái)的執(zhí)法難題，使違法違規(guī)行為能夠得到及時(shí)有效的處理。有固定的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游執(zhí)法，建立了長(zhǎng)效和常態(tài)化的執(zhí)法機(jī)制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)引導(dǎo)、屬地管理，常態(tài)執(zhí)法、綜合治理，權(quán)責(zé)一致、分類處理，集中力量、依法行政?！ 《?、旅游綜合執(zhí)法的基本特征 從不同的幾種模式分析，我們認(rèn)為旅游綜合執(zhí)法雖然形式不同，但有其基本規(guī)律和共同的特征，在推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷提高和改善。各成員單位按照財(cái)政撥款實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障，人員由各成員單位相關(guān)處室的執(zhí)法人員組成。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，按照職責(zé)分工履行相應(yīng)的旅游市場(chǎng)管理職能。典型代表：江蘇省南京市。隊(duì)伍與運(yùn)作：需要時(shí)由各部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法人員開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
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