【正文】 黨員根據(jù)代表?xiàng)l件廣泛醞釀提名 選 舉單位提出考察意見(jiàn)，召開(kāi)考察工作人員會(huì)議，進(jìn)行具體部署 選舉單位召開(kāi)委員會(huì)議，在聽(tīng)取考察情況匯報(bào)、充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選名單 選舉單位籌備黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì) 選舉單位黨組織委員會(huì) 聽(tīng)取各地第一輪醞釀提名及人選情況匯報(bào)，經(jīng)過(guò)協(xié)商，研究提出初步人選意向性名單 對(duì)代表候選人初步人選逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真全面的考察，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn) 將《關(guān)于確定代表候選人預(yù)備人選的情況報(bào)告》、《預(yù)備人選名冊(cè)》和《登記表》送上級(jí)黨委組織部審查、批復(fù) 召開(kāi)會(huì)議，將上級(jí)黨委推薦代 表人選和上級(jí)黨委批復(fù)的代表候選人預(yù)備人選提交會(huì)議充分醞釀，以無(wú)記名投票方式選舉出席上級(jí)黨員代表大會(huì)的代表 征求上級(jí)黨委換屆工作機(jī)構(gòu)對(duì)方案的意見(jiàn) 以支部為單位組織黨員對(duì)第一輪提出的人選進(jìn)行醞釀?dòng)懻? 選舉單位黨組織委員會(huì)根據(jù)多 數(shù) 黨組織和黨員的意見(jiàn)，提出代表候選人推薦人選名單，與上級(jí)黨委進(jìn)行溝通 上級(jí)黨組織批復(fù)后，在本選舉單位范圍內(nèi)采取一定方式對(duì)代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行公示。選舉工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法、典型事例等作為《報(bào)告》的一個(gè)附件材料上報(bào)。應(yīng)報(bào)送的材料包括：《代表選舉情況的報(bào)告》、《代表名冊(cè)》、《代表登 記表》等。 選舉結(jié)果報(bào)告。在選舉過(guò)程中，絕不允許進(jìn)行非組織活動(dòng)，絕不允許搞賄選、參與拉票，絕不允許搞追查選票、虛報(bào)選票和打擊報(bào)復(fù)等行為。 （ 4）代表的選舉必須采取直接差額選舉的辦法。 （ 3）選舉人有了解候選人情況的權(quán)利。 （ 2）代表候選人名單要經(jīng)選舉人充分醞釀?dòng)懻摗?不能以委員會(huì)議的形式選舉，也不能把名額分配到所屬黨的基層組織分散選舉。 （五）選舉產(chǎn)生代表階段 19 選舉單位籌備召開(kāi)黨員大會(huì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦代表人選和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的代表候選人預(yù)備人選提交會(huì)議進(jìn)行充分醞釀，以無(wú)記名投票方式選舉出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表 —— 起草《選舉產(chǎn)生代表情況的報(bào)告》、《代表名冊(cè)》和《登記表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，選舉單位發(fā)出關(guān)于出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì) 代表的通知。 （三）代表候選人初步人選考察階段 選舉單位提出對(duì)代表候選人初步人選進(jìn)行考察的意見(jiàn)，召開(kāi)考察工作人員會(huì)議，進(jìn)行具體部署 —— 對(duì)代表候選人初步人選逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真全面的考察，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn) —— 選舉單位就考察后的代表人選統(tǒng)一聽(tīng)取紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；就一線人選分別征求有關(guān)直屬主管部門(mén)的意見(jiàn)。 二、代表產(chǎn)生的五個(gè)階段 （一）提出工作方案階段 選舉單位研究提出代表提名和選舉方案 —— 征求上級(jí)黨委換屆工作機(jī)構(gòu)對(duì)方案的意見(jiàn) —— 召開(kāi)代表選舉工作會(huì)議或黨員大會(huì)部署代 表選舉工作。 黨 員 代表大會(huì)代表的產(chǎn)生程序 黨 員 代表大會(huì)代表的產(chǎn)生程序 一、有關(guān)規(guī)定 （一）《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》第十三條“代表產(chǎn)生的程序”規(guī)定 選舉單位按照分配的名額，采取自下而上的方式提名，經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出代表候選人初步人選； 選舉單位對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察； 選舉單位召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)審查； 選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)或代表大會(huì)或代表會(huì)議，對(duì)候選人預(yù)備人選 18 進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，進(jìn)行選舉，選出的代表報(bào)召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)審批。發(fā)現(xiàn)不具備代表?xiàng)l件的人選，應(yīng)建議選舉單位及時(shí)進(jìn)行更換。 ② 指導(dǎo)選舉單位按《通知》的要求，確定好醞釀提名和選舉辦法，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按民主程序辦事。 代表選舉 組織指導(dǎo)選好代表。 搞好宣傳教育工作，是開(kāi)好黨員代表大 會(huì)的重要一環(huán)。 黨委號(hào)召全各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員，要認(rèn)真做好選舉出席第次黨員代表大會(huì)代表的工作，并以加強(qiáng)黨的建設(shè) 、出色完成各項(xiàng)任務(wù)的優(yōu)異成績(jī)，迎接第次黨員代表大會(huì)的召開(kāi)。 四、大會(huì)的籌備工作機(jī)構(gòu) 為做好大會(huì)的籌備工作，黨委成立大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、成員、……。 代表產(chǎn)生辦法：各單位應(yīng)根據(jù)分配的名額、構(gòu)成比例和代表?xiàng)l件，嚴(yán)格按照民主程序，經(jīng)過(guò)黨員充分醞釀?dòng)懻?，根?jù)多數(shù)人的意見(jiàn)，確定 候選人預(yù)備人選名單，報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織原則同意后，采用直接差額選舉辦法，以無(wú)記名投票方式，召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。上述比例除婦女、少數(shù)民族代表和歲以下的代表比例外，其他均為指導(dǎo)性比例。 二、代表名額、構(gòu)成比例及分配原則 這次黨員代表大會(huì)的代表名額為名。 樣例： 中共委員會(huì)關(guān)于做好召開(kāi)第次 黨員代表大會(huì)籌備工作的通知 各基層黨（總）支部： 根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)黨委批準(zhǔn)，黨委決定于年月，召開(kāi)中共第次黨員代表大會(huì)。 召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示經(jīng) 縣委 批復(fù)后，黨委即應(yīng)向所屬黨組織發(fā)出關(guān)于做好召開(kāi)黨員代表大會(huì)籌備工作的通知。成員一般由黨委負(fù)責(zé)同志及紀(jì)委 書(shū)記、 組織 干事 組成，其主要任務(wù)是對(duì)代表的選舉工作情況及時(shí)進(jìn)行了解和指導(dǎo)，審查代表的產(chǎn)生程序和資格，寫(xiě)出代表資格審查報(bào)告，并負(fù)責(zé)向代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告。 成立代表資格審查小組。 生活組：負(fù)責(zé)安排代表住宿、代表討論地點(diǎn)和會(huì)務(wù)用房；負(fù)責(zé)代表就餐等事宜；負(fù)責(zé)會(huì)議用車(chē)；負(fù)責(zé)安排大會(huì)期間的衛(wèi)生保健等事宜；負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)秩序和安全保衛(wèi)工作。 四、原則同意你們提出的選舉辦法。各方面代表的比例只作為指導(dǎo)性比例。 一、同意你們年月召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第次黨員代表大會(huì)和大會(huì)議程。 組織組：起草召開(kāi)黨員代表大會(huì)的通知；組織指導(dǎo)代表的選舉工作，匯總代表名單，提出列席人員、邀請(qǐng)人員名單；編制代表名冊(cè)和代表編組名單；提出大會(huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)建議名單，以及大會(huì)執(zhí)行主席的分組建議名單；提出黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選名單和候選人的基本情況介紹；起草選舉辦法和填寫(xiě)選票注意事項(xiàng)的說(shuō)明，印制選票；安排大會(huì)日程，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)每天到會(huì)人數(shù)；起草大會(huì)各種會(huì)議的主持詞；培訓(xùn)總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計(jì)票人；做好黨委、紀(jì)委第一次全體會(huì)議 選舉的準(zhǔn)備和組織工作；負(fù)責(zé)上述文件的打印、校對(duì)、裝訂及分發(fā)。首先成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、副書(shū)記和黨委組織、宣傳、辦公室和紀(jì)委等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)需要可下設(shè)秘書(shū)組、組織組、會(huì)務(wù)組和生活組，分工負(fù)責(zé)具體籌備工作，做到責(zé)任明確。 13 成立黨員代表大會(huì)籌備工作機(jī)構(gòu)。 縣委在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示后，應(yīng)責(zé)成組織部門(mén)對(duì)請(qǐng)示進(jìn)行審查，提出批復(fù)意見(jiàn)，經(jīng) 縣 委研究同意后，下發(fā)批復(fù)文件。 以上選舉均采用無(wú)記名投票方式。 關(guān)于第屆黨委書(shū)記、副書(shū)記，第屆紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，建議仍采用上次黨代會(huì)的選舉辦法，以等額選舉的方式產(chǎn)生。 關(guān)于第屆黨委委員和第屆紀(jì)委委員，建議仍采用上次黨代會(huì)的選舉辦法，由第次黨 員 代表大會(huì)實(shí)行差額選舉辦法產(chǎn)生委員。 五、關(guān)于選舉辦法 中國(guó)共產(chǎn)黨第次黨員代表大會(huì)代表由選舉單位實(shí)行差額選舉產(chǎn)生。根據(jù)測(cè)算，擬提名人選中，具有大學(xué)以上文化程度的達(dá)到了 %以上。按照慣例整體差 12 額。 關(guān)于委員的差額。黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記、其他熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)工作的黨員職能干事等 構(gòu)成 。經(jīng)黨委會(huì)議研究，第屆紀(jì)律檢查委員會(huì)委員名額擬定為名，增加（減少）名。 （二）關(guān)于第屆紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的組成 關(guān)于委員的名額。這樣，應(yīng)提出 黨的第 屆委員會(huì)委員候選人 名。按照自治區(qū)《意見(jiàn)》關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人差額比例要高于 20％” 的規(guī)定， 黨的第 屆委員會(huì)委員 名，應(yīng)差額 名（ %），其中委員差額 名（ %）。 女委員名額與上屆保持一致，占總數(shù)的 %。少數(shù)民族 名，占總 數(shù)的 %， 較上屆增加（降低）個(gè)百分點(diǎn) 。 黨的第 屆（下屆）委員會(huì)委員的民族結(jié)構(gòu)，原則上參照第 屆掌握。少數(shù)民族中，錫伯族名，占總數(shù)的 %；維吾爾族名，占總數(shù)的 %；哈薩克族名，占總數(shù)的 %；回族名，占總數(shù)的 %；柯?tīng)柨俗巫迕伎倲?shù)的 %。其中漢族名，占總數(shù)的 %。 關(guān)于委員的民族結(jié)構(gòu)。黨委書(shū)記 、 黨委副書(shū)記 23 名、 黨員副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng) 、 組織干事 、 統(tǒng)戰(zhàn)干事 、 武裝部長(zhǎng)等。經(jīng)黨委會(huì)議研究，第屆黨委委員名額擬定為名，增加（減少）名。自治區(qū)黨委換屆座談會(huì)明確：這次黨委換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額原則上保持上屆規(guī)模，大穩(wěn)定、小調(diào)整， 一般為 7 至 11 名 。 邀請(qǐng)參加黨代會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式的人員有：非中共黨員的人大副主席、副鄉(xiāng)長(zhǎng)；在擔(dān)任過(guò)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老黨員；……；不是代表的部分黨組織關(guān)系不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐單位黨員 負(fù)責(zé)同志；無(wú)黨派代表人士。 三、關(guān)于列席和邀請(qǐng)人員 根據(jù)工作需要，將安排一部分同志列席第次黨 員代表大會(huì) ，同時(shí)邀請(qǐng)一些同志參加黨 代會(huì) 開(kāi)幕式和閉幕式。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較多、具有行業(yè)代表性的單位，適當(dāng)增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或先進(jìn)模范人物代表名額。黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、學(xué)校，原則上分配名代表名額，其中人員編制和黨員數(shù)量少的，酌情予以考慮。 第次黨員代表大會(huì)代表名額的分配，原則上參照第次黨員代表大會(huì)代表名額分配情況，同時(shí)根據(jù)選舉單位所轄黨組織、黨員數(shù)量和其他變化情況及工作需要確定。 擬預(yù)留 個(gè)機(jī)動(dòng)名額。 根據(jù)《條例》的規(guī)定， 第 次黨員代表大會(huì) 40 歲以下的代表擬占代表總數(shù)的 50%以上。 截止 2020年底，漢族黨員占全 黨員總數(shù)的 %，擬分配代表 名，占代表總數(shù)的 %；維吾爾族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %； 10 哈薩克族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；回族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；錫伯族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；……。在預(yù)分方案中，擬分配婦女代表 名，占 %，較上次黨代會(huì)增加 個(gè)百分點(diǎn)；擬分配少數(shù)民族代表 名，占 %，較上次黨代會(huì)增加 個(gè)百分點(diǎn)。 在第次黨員代表大會(huì)代表預(yù)分方案中，擬分配 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表 名，占代表總數(shù)的 %，比上次黨代會(huì) 下調(diào)個(gè)百分點(diǎn) ；擬分配專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表 名、占 %，擬分配各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物代表 名、占 %， 專(zhuān)業(yè) 技術(shù)人員、先進(jìn)模范人物等生產(chǎn)工作一線的代表比例比上次黨代會(huì)增加個(gè)百分點(diǎn) 。黨員代表大會(huì)代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。其中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物占代表總數(shù)的比例一般不少于 40%，年齡在 40 歲以下的代表占代表總數(shù)的比例一般不 少于 50%。 （二）關(guān)于代表的構(gòu)成比例。 考慮到五年來(lái)，全黨員人數(shù)、黨組織的數(shù)量增加（減少），直屬單位及駐單位凈增（減）家，……。 《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表名額，一般為 100 至 200 名，最多不超過(guò) 300 名?，F(xiàn)就《請(qǐng)示》中的有關(guān)內(nèi)容作如下匯報(bào) 和說(shuō)明： 一、關(guān)于代表大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間 第次 黨員代表大會(huì) 是 2020 年月召開(kāi)的，根據(jù)黨章規(guī)定和自治區(qū)黨委對(duì)這次黨委換屆的有關(guān)要求，第次黨員代表大會(huì)擬于 9 年月 日－ 日 在召開(kāi)。月日，自治縣縣鄉(xiāng)黨委換屆辦公室答復(fù)：原則同意《請(qǐng)示（初稿）》。 中共委員會(huì) 年月日 樣例二： 關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨 第 次 黨員 代表大會(huì)的請(qǐng)示的說(shuō)明 黨委換屆準(zhǔn)備工作情況 （略，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際撰寫(xiě)，主要內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、思想 政治工作、代表人事安排、會(huì)議材料準(zhǔn)備等方面的主要做法） 月日，黨委召開(kāi)黨委會(huì)議，研究討論了黨代會(huì)的有關(guān)事宜，通過(guò)了 《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨 第 次黨員代表大會(huì)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示（初稿）》。 以上選舉均采用無(wú)記名投票方式。候選人的差額比例不少于 20%。候選人的差額比例，多于 21%。第屆紀(jì)委擬設(shè)委員名，提名候選人名；書(shū)記一名，副書(shū)記一名。代表名額的分配，擬參照上述各方面的比例要求，按照各選舉單位所轄黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)和事業(yè)發(fā)展情況以及工作需要確定。其中：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表占 %左右，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表占 %左右，各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物代表占 %左右；婦女代表不少于 %；少數(shù)民族代表不少于 %；40 歲以下的 代表占 50%以上?，F(xiàn)將召開(kāi)這次會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下： 一、指導(dǎo)思想 （略） 二 、代表大會(huì)的主要議程 1．聽(tīng)取和審查中共第屆委員會(huì)的工作報(bào)告； 2．聽(tīng)取和審查中共第屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告； 3．選舉中共第屆委員會(huì)； 4．選