【正文】 （5）論證本項目環(huán)保措施在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，提出污染物排放控制措施及污染防治對策，以求把不利影響減少到最低限度。（3）對本項目建設(shè)期、運營期各階段工程內(nèi)容進行分析，從環(huán)保角度對工程的平面布置、工藝流程、用排水方式等情況的可行、合理、先進性進行分析，提出環(huán)評規(guī)定的環(huán)境保護措施，在類比調(diào)研的基礎(chǔ)上，給出本項目污染物排放量。 評價目的及原則 評價目的（1）明確回答山西省右玉縣元堡子鎮(zhèn)礦區(qū)煤矸石治理項目是否符合國家和山西省的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，是否符合右玉縣總體發(fā)展規(guī)劃。4 / 112 技術(shù)依據(jù)（1） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》 （） ；（2） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》 （） ；（3） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》 （HJ/） ；（4） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》 （） ；（5） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》 （HJ192022） ；（6） 《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》 （HJ/T1692022） ；（7） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》 （HJ6102022） ；（8） 《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》 （SL1902022） ；（9） 《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行） 》(HJ6512022)及《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案（規(guī)劃）編制規(guī)范（試行） 》(HJ6522022),2022 年 7 月 23 日；（10） 《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 ，國家土地管理局，1994 年；（11） 《固體廢物處理處置技術(shù)導(dǎo)則》 （HJ20352022） ；（12） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022 ） ；（13） 《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 （GB50434 —2022） ；（14） 《山西省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》 （DB14/672022） 。1 / 112第一章 總論 編制依據(jù) 政策、法規(guī)依據(jù) 國家及地方相關(guān)法律法規(guī)（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （） ；（2） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 （ 修正） ；（3） 《中華人民共和國大氣污染防治法》 （） ；（4） 《中華人民共和國水污染防治法》 （） ；（5） 《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》 （） ；（6） 《中華人民共和國噪聲污染防治法》 （） ；（7） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 （） ；（8） 《中華人民共和國水土保持法》 （ 修訂） ；（9） 《中華人民共和國煤炭法》 （ 修訂） ；（10） 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 （） ；（11） 《中華人民共和國土地管理法》 （） ；（12） 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 （） ；（13） 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 ，國務(wù)院令第 253 號（） ；（14） 《基本農(nóng)田保護條例》 （） ；（15） 《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 （國發(fā)[2022]38 號，） ；（16） 《土地復(fù)墾條例》 （） ；（17） 《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)【2022】18 號文件，） ；（18） 《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》 ， （國務(wù)院國發(fā)【2022】39號，） ；（19） 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》 ，國家環(huán)境保護部第 33 號令（） ；（20）國家發(fā)展改革委關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年修訂本） 》有關(guān)條款的決定） ；2 / 112（21） 《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的意見》 （原國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)[2022]24 號，） ；（22） 《關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》 （原國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)[2022]130 號，） ；（23） 《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》 ，原國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)【2022】28 號；（24）原國家環(huán)境保護總局、國土資源部、科技部環(huán)發(fā)[2022]109 號“關(guān)于發(fā)布《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》的通知”及附件()；（25） 《國家發(fā)改委關(guān)于大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》 ，國家發(fā)改委發(fā)改能源【2022】352 號；（26） 《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》 ，國家發(fā)改委 2022 年第 80 號公告，()；（27）原國家環(huán)境保護總局、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、科學(xué)技術(shù)部環(huán)發(fā)[2022]26 號“關(guān)于發(fā)布《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》的通知”及附件（） ；（28）原國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2022]37 號“關(guān)于進一步加強生態(tài)保護工作的意見”（） ；（29）關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知(環(huán)發(fā)[2022]98 號)；（30） 《國務(wù)院大氣污染防治十條措施》(2022 年 6 月 14 日)；（31）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行） 》的通知（環(huán)發(fā)[2022]4 號） 。會議期間與會人員踏勘了項目廠址，分別聽取了評價單位對《報告書》主要內(nèi)容的匯報及建設(shè)單位對項目建設(shè)概況的介紹，經(jīng)過認(rèn)真討論與評審，形成技術(shù)審查會專家意見。在此基礎(chǔ)上，按照國家、山西省有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，編制完成了《山西省右玉縣元堡子鎮(zhèn)礦區(qū)煤矸石治理項目環(huán)境影響報告書》 。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 、 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 、 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，山西省右玉縣元堡子鎮(zhèn)人民政府 2022 年 10月 20 日委托我公司承擔(dān)該項目的環(huán)境影響評價工作。山西森綠環(huán)境科技有限公司于 2022 年 10 月為右玉縣元堡子鎮(zhèn)人民政府編制完成了《山西省右玉縣元堡子鎮(zhèn)礦區(qū)煤矸石治理項目設(shè)計說明書》及《矸石場專項設(shè)計》等。山西金甌土地礦產(chǎn)咨詢服務(wù)有限公司 2022 年 6 月 26 日為右玉縣元堡子鎮(zhèn)人民政府編制了《土地勘測定界技術(shù)報告書》 。項 目 主 要 建 設(shè) 內(nèi) 容 包 括 土 建 設(shè) 施 建 設(shè) 及 后 期 生 態(tài) 恢 復(fù) 工 程 。本項目矸石堆場中固體廢物均為干法堆存，本工程擋矸壩是按 50 年一遇洪水頻率設(shè)計，100 年一遇洪水頻率校核，正常情況下不會發(fā)生潰壩事故。矸石場地為一條西北——東南走向的荒溝，占地類型為灌木和荒草地，荒溝長約 1000m，溝寬約 400m，深約 150m，占地約 (合 畝)，矸石場容量 3000 萬 m3。因此，鎮(zhèn)政府為解決區(qū)內(nèi)矸石亂排亂放問題，新建一個矸石場，以解決矸石污染和壓占土地的問題。如不加緊有效處置和利用，將影響煤炭工業(yè)的正常發(fā)展，影響周圍環(huán)境質(zhì)量。附表：建設(shè)項目環(huán)境保護審批登記表1 / 112前 言煤炭是我國最主要的能源，隨著煤炭生產(chǎn)的不斷擴展，煤矸石的產(chǎn)生量與日俱增，煤矸石產(chǎn)生量按原煤產(chǎn)量的 15%計，每年煤矸石至少增加 億噸，歷年積存下來的煤矸石己超過 27 億噸，占地 30 萬畝以上，而且仍在繼續(xù)增加。細(xì)化了項目竣工環(huán)保驗收相關(guān)內(nèi)容，詳見表118。10結(jié)合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB185992022）有關(guān)要求，規(guī)范本項目的建設(shè)、運行規(guī)范了本項目的建設(shè)、運行管理、封場、污染監(jiān)控等措施及相關(guān)要求，詳見報告第 118頁；4 / 112序號 專家意見 修改位置及說明管理、封場、污染監(jiān)控等措施及相關(guān)要求。9細(xì)化矸石場的工程內(nèi)容介紹；項目設(shè)計矸石每堆高 3 米覆蓋一層 50cm 厚的粘土壓實，應(yīng)結(jié)合入場煤矸石的自燃性給出確切的依據(jù)；根據(jù)《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行） 》 （HJ6512022）及《土地復(fù)墾規(guī)范條件》等相關(guān)要求規(guī)范矸石堆場封場后生態(tài)恢復(fù)措施；明確運行過程及封場用土的用量及來源；補充矸石場工程平面布置圖及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃圖。8參照《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則（試行） 》 （HJ7402022）的相關(guān)要求，結(jié)合項目特點進一步優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險評價相關(guān)內(nèi)容。分析矸石堆場產(chǎn)生的淋濾水對淺層地下水的影響。根據(jù)矸石傾倒方式給出了矸石傾倒過程的產(chǎn)塵量，結(jié)合堆場產(chǎn)塵量、運矸道路產(chǎn)塵量等核實了矸石堆場的無組織粉塵排放量，詳見報告第 221 頁；核準(zhǔn)了無組織粉塵排放源強（排放量及排放高度） ，合理估算了矸石堆場無組織揚塵產(chǎn)生的環(huán)境影響及大氣環(huán)境防護距離的估算結(jié)果，詳見報告第 46 頁；嚴(yán)格了矸石場運輸?shù)缆贩缐m、抑塵措施及相應(yīng)管理要求，詳見報告第 47 頁。6根據(jù)矸石傾倒方式給出矸石傾倒過程的產(chǎn)塵量，結(jié)合堆場產(chǎn)塵量、運矸道路產(chǎn)塵量等核實矸石堆場的無組織粉塵排放量；核準(zhǔn)無組織粉塵排放源強（排放量及排放高度） ，合理估算矸石堆場無組織揚塵產(chǎn)生的環(huán)境影響及大氣環(huán)境防護距離的估算結(jié)果。給出項目所在區(qū)域多年最大降水量資料，根據(jù)最大降水量估算矸石堆場的淋濾水產(chǎn)生量，明確淋濾水的處置措施及最終排放去向，給出淋濾水收集、暫存的相關(guān)設(shè)施；完善地表水環(huán)境影響內(nèi)容。明確矸石堆場的匯水面積及客水匯入量，分析矸石場四周排水渠負(fù)荷的滿補充了項目所在區(qū)域地表徑流情況介紹，詳見報告第 610 頁。合理分析了本項目矸石場容積及設(shè)置使用年限的合理性，詳見報告第 21 頁；合理定性了元堡子鎮(zhèn)礦區(qū)煤矸石治理項目的性質(zhì)，詳見報告第 21 頁；細(xì)化了本項目的環(huán)境效益分析，詳見報告第134 頁。4結(jié)合入場矸石來源、矸石量、矸石特點、 《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB185992022）及《煤矸石綜合利用管理辦法》等有關(guān)要求，合理分析本項目矸石場容積及設(shè)置使用年限的合理性。根據(jù)擬采取的矸石填埋場基底防滲措施，分析填埋場防滲措施與矸石堆場類別的滿足性。補充了評價級別確定的估算依據(jù)，詳見報告第 15 至 16 頁；優(yōu)化了評價目的和評價原則，詳見報告第 14 至 15 頁；本項目周邊沒有集中式供水水源，完善了項目周邊分散式供水水源的分布情況介紹，明確了其與本項目的位置、距離關(guān)系，詳見報告第 110 頁；補充了矸石場區(qū)域土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用規(guī)劃圖，詳見圖 93 和圖 94；細(xì)化了矸石場及運輸?shù)缆分苓吷鷳B(tài)環(huán)境概況介紹，詳見報告第 92 頁；細(xì)化了環(huán)境敏感目標(biāo)，明確敏感目標(biāo)與矸石場及運輸?shù)缆返木嚯x和方位，詳見報告第 110 頁。補充矸石場區(qū)域土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用規(guī)劃圖，細(xì)化矸石場及運輸?shù)缆分苓吷鷳B(tài)環(huán)境概況介紹。2補充評價級別確定估算依據(jù)；優(yōu)化評價目的和評價原則。1 / 112山西省右玉縣元堡子鎮(zhèn)礦區(qū)煤矸石治理項目環(huán) 境 影 響 報 告 書（報 批 本 ）山西天益藍(lán)環(huán)境科技有限公司二〇一六年十一月2 / 112修 改 說 明序號 專家意見 修改位置及說明1細(xì)化本項目矸石場現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查矸石場目前存在的環(huán)境問題，結(jié)合矸石場的建設(shè)情況提出相應(yīng)的整改措施和要求。細(xì)化了本項目矸石場現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查了矸石場目前存在的環(huán)境問題，結(jié)合矸石場的建設(shè)情況提出相應(yīng)的整改措施和要求，詳見報告第 22222 頁。完善項目周邊集中式及分散式供水水源的分布情況介紹，明確其與本項目的位置、距離關(guān)系。細(xì)化環(huán)境敏感目標(biāo)，明確敏感目標(biāo)與矸石場及運輸?shù)缆返木嚯x和方位。3項目接納區(qū)域內(nèi)多家煤礦的矸石，評價應(yīng)明確界定入場矸石的來源，給出入場矸石主要成份分析，明確矸石填埋場的類別（I 類場或 II 類場） 。評價明確界定了入場矸石的來源，詳見報告第 22 頁；給出了入場矸石主要成份分析，詳見表 22；明確了矸石填埋場的類別（I 類場或 II 類場），詳見報告第 23 頁；根據(jù)擬采取的矸石填埋場基底防滲措施，分析了填埋場防滲措施與矸石堆場類別的滿足性，詳見報告第 69 至頁。根據(jù)本項目的特點及用途，結(jié)合項目所在區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃的有關(guān)要求，合理定性元堡子鎮(zhèn)礦區(qū)煤矸石治理項目的性質(zhì)；細(xì)化本項目的環(huán)境效益分析。5補充項目所在區(qū)域地表徑流情況介紹。明確了矸石堆場的匯水面積及客水匯入量，3 / 112序號 專家意見 修改位置及說明足性。分析矸石場四周排水渠負(fù)荷的滿足性，詳見報告第 69 至 611 頁；給出了項目所在區(qū)域多年最大降水量資料，根據(jù)最大降水量估算了矸石堆場的淋濾水產(chǎn)生量，明確了淋濾水的處置措施及最終排放去向，給出了淋濾水收集、暫存的相關(guān)設(shè)施，詳見報告第 220 頁；完善了地表水環(huán)境影響內(nèi)容，詳見報告第 51 頁。嚴(yán)格矸石場運輸?shù)缆贩缐m、抑塵措施及相應(yīng)管理要求。7明確矸石場附近地下水含水層位分布情況，明確本項目保護含水層位，給出關(guān)注含水層的補、逕、排條件，明確場地基礎(chǔ)地層的滲透性。明確了矸石場附近地下水含水層位分布情況，明確了本項目保護含水層位，給出關(guān)注含水層的補、逕、排條件，明確場地基礎(chǔ)地層的滲透性，詳見報告第 69 頁；分析了矸石堆場產(chǎn)生的淋濾水對淺層地下水的影響，詳見報告第 69 至 610 頁。參照《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則（試行） 》（HJ7402022）的相關(guān)要求，結(jié)合項目特點進一步優(yōu)化了環(huán)境風(fēng)險評價相關(guān)內(nèi)容，詳見報告第 81 至 83 頁。細(xì)化了矸石場的工程內(nèi)容介紹，詳見表 21；根據(jù)《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行） 》 （HJ6512022）及《土地復(fù)墾規(guī)范條件》等相關(guān)要求規(guī)范了矸石堆場封場后生態(tài)恢復(fù)措施，詳見報告第 22229 頁；明確了運行過程及封場用土的用量及來源，詳見報告第 213 頁；補充