【正文】 質量檢測需求分析保障農(nóng)產(chǎn)品出口安全監(jiān)督檢測任務。特色林果業(yè)面積突破 160 萬畝，掛果面積達 萬畝，產(chǎn)量 萬噸。設施農(nóng)業(yè)總面積 萬畝，果蔬總產(chǎn) 萬噸。伊犁河谷是新疆重要的糧油、畜牧、油料、林果和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，逐步形成獨具特色的名優(yōu)特農(nóng)、畜產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場具有很強的競爭力。 市場需求預測 州直農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)情況現(xiàn)階段，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“安全、優(yōu)質、高效”發(fā)展趨勢，加強了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護檢測和綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)認定管理工作，初步建立伊犁州農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構，更好促進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)認證工作，豐富農(nóng)產(chǎn)品市場，保障廣大城鎮(zhèn)居民身心健康，與此同時明顯增加農(nóng)民收入。目前，我國現(xiàn)階段還存在著儀器設備、技術力量、網(wǎng)絡體系和機構設置等方面嚴重不足，與國外還存在較大的差距。其次，在儀器的數(shù)量上，國外農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測機構同一種儀器有許多臺件，能同時完成大量的檢測工作，增強了對市場的迅速反應能力，能滿足市場和進出口監(jiān)督檢測時間快短的要求。目前，國外對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督檢測的方法主要是多組分同時測定，如農(nóng)藥殘留檢測，德國 DFG 方法可檢測325 種農(nóng)藥，美國 FDA 多殘留檢測方法可檢測 360 種以上農(nóng)藥，相應的儀器設備主要是氣質聯(lián)用儀和高效液相色譜儀。第四章 市場預測與行業(yè)發(fā)展前景分析 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測進展農(nóng)產(chǎn)品質量安全不僅關系到食品安全、社會穩(wěn)定和國家安全，而涉及到廣大人民群眾的切身利益，因此世界各國都對此高度重視。定期定點監(jiān)控種植戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場等供應場所，共抽檢 8200 多批次蔬菜及水果樣品，對青椒、番茄、西葫蘆、冬瓜、韭菜、白菜、黃瓜、菠菜、芹菜、生菜、菜花、甘藍、豆角、胡蘿卜、白蘿卜、空心菜、油白菜、油麥菜、茼蒿、木耳菜、西蘭花、萵苣、山藥、馬鈴薯等 24 個品種進行了有機磷類和氨基甲酸酯類等多項農(nóng)藥殘留指標檢測，近幾年來，州直各縣（市）蔬菜農(nóng)藥抽檢合格率平均在 97％以上。表 32 現(xiàn)有設備一 覽表序號 儀器設備名稱型 號 數(shù)量（臺）用 途備注1 氣相色譜儀 GC2022C 1 色譜分析 正常使用2 抗生素快速檢測儀 MR661 2 抗生素檢測正常使用3 高通量農(nóng)藥殘毒檢測儀 PR202 GT 1 農(nóng)殘檢測 已壞4 農(nóng)藥殘毒檢測儀 PR 20210 2 農(nóng)殘檢測 正常使用5 新型果蔬農(nóng)藥殘毒快速檢測儀 PR3 1 農(nóng)殘檢測 正常使用6 食品甲醛速測儀 1 甲醛檢測 正常使用7 智能型熒光增白劑測定儀 TL365 1 增白劑檢測已壞8 紫外可見分光光度計 Smartspec 3000 1 蛋白分析 已壞9 火焰光度計 6400A 1 測速效鉀 老化10 分光光度計 7230G 1 測有效磷 憶壞11 原子吸收分光光度計 AA7000 1 微量測定 老化12 酸度計 1套 PH值檢測 正常使用13 電子天平 FA1104 4 稱量 正常使用14 通風柜 SWTFG15 1 通風 正常使用15 全溫搖瓶柜 HYGA 1 全溫 正常使用16 電導率儀 1 電導率測定已壞17 光照培養(yǎng)箱 GZP—300B 1 病菌培養(yǎng) 正常使用18 生物顯微鏡(帶攝影) DMB5223IPL5 1 病菌檢查 正常使用19 倒置顯微鏡(帶攝影) 37XBZ 1 病菌檢查 正常使用20 低速大容量離心機 TDL5 1 離心沉淀 已壞21 臺式高速冷凍離心機(進口3轉) TGL—16GB 1 試樣保存 正常使用22 40度低溫冰柜 BD—100LT 1 試樣保存 正常使用23 酶聯(lián)儀(進口) MP3 1 酶聯(lián)反應 已壞24 不銹鋼電熱蒸餾水器 20升/小時1 蒸餾水制備已壞25 電熱恒溫干燥箱 DHG—9140A 1 干熱滅菌 正常使用26 水浴恒溫振蕩器(數(shù)顯) THZ82A 1 恒溫振蕩 正常使用27 加樣槍(1套5支) 1套 樣品加樣 已壞28 組織切片機 YD202C 1 組織切片 已壞29 超聲波清洗器 SK3300LH 1 超聲清洗 已壞30 全自動高壓滅菌器 LDZX40BI 1 高壓滅菌 已壞合計 35 制定相關技術規(guī)程，確保了農(nóng)產(chǎn)品質量為了保證所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合無公害、綠色、有機產(chǎn)品的標準，州農(nóng)技站因地制宜，制訂作物無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，如《有機水稻栽培技術規(guī)程》 、 《有機大豆栽培技術規(guī)程》 、《有機薰衣草栽培技術規(guī)程》 、 《有機紅地球葡萄栽培技術規(guī)程》 、《綠色設施農(nóng)業(yè)西紅柿栽培技術規(guī)程》 、 《綠色設施農(nóng)業(yè)黃瓜栽培技術規(guī)程》等 20 多個地方標準，確保廣大農(nóng)牧民按標生產(chǎn)，從整地、施肥、播種、移栽、田管到收獲的全過程實施標準化生產(chǎn)，既保證作物健康生長，控制病蟲為害，又保證農(nóng)作物優(yōu)質無污染，生產(chǎn)出無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。近幾年來，組織開展了州直縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測，對蔬菜番茄、西葫蘆、山藥、馬鈴薯等 24 個品種進行了有機磷類和氨基甲酸酯類等多項農(nóng)藥殘留指標進行快速檢測。截止目前，州直完善配套縣級質檢中心 10 個，每個質檢中心有工作人員 3－5 名，鄉(xiāng)級檢測站和村級檢測點 70 多個，建立完善了“兩級四層”農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系。其主要職責是：承擔全州農(nóng)藥殘留監(jiān)測及農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質量檢測、監(jiān)測及強制性檢驗，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息。開展了州直 2022 年深化農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治活動，分別制定了《2022 伊犁州深化農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治實施方案》 、 《2022 年伊犁州種植業(yè)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》 、《2022 年伊犁州農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》 、 《春節(jié)前農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢查方案》 、 《2022 年農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作安排意見》 、《2022 年農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作考核辦法》和《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設工作的意見》并與出入境檢驗檢疫局聯(lián)合制定了《伊犁州直出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地分段管理實施方案》等，這為伊犁州農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測工作提供了堅實的組織保障。 項 目 申 報 單 位 在 農(nóng) 產(chǎn) 品 安 安 全 質 量 檢 測 工 作 領 域 的 優(yōu) 勢 各級政十分重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，為本項目的實施提供了組織保障為做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，伊犁州制定了《伊犁州直“十一五”無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》 、 《伊犁州直農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件應急處置預案》 ，并成立了由州農(nóng)業(yè)局長任組長的州直農(nóng)產(chǎn)品質量安全領導小組，按照農(nóng)業(yè)部門的職責，建立統(tǒng)一領導、歸口協(xié)調(diào)、分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作機制，確保組織落實。 相關工作成果多年來，伊犁州農(nóng)技推廣總站進一步解放思想，轉變觀念，上開拓創(chuàng)新，多次參加一系列的重大項目、課題的研究。隨著國家西部大開發(fā)步伐的加快和伊寧――霍爾果斯經(jīng)濟特殊區(qū)的建成運行，當前的伊犁州農(nóng)產(chǎn)品質量檢測設施已完全不能滿足要求，設備不全且比較落后，只有簡易的速測檢測儀，對許多相關內(nèi)容無法準確測定。此外，州總站現(xiàn)擁有伊犁州重點植物檢疫實驗室、伊犁州蝗災地面應急防治站和土壤肥料化驗室?，F(xiàn)有檢測技術人員 11 人，從事農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測、土壤檢測、重金屬等檢測工作（詳見表 31） 。 檢測中心主要職責及人員構成伊犁州編委已于 2022 年正式把伊犁州農(nóng)藥殘留與質量監(jiān)測中心更名為伊犁州農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢驗中心，與總站實行一個機構兩塊牌子?？傉鞠略O辦公室、項目信息管理科、雜志編輯部、土壤肥料科、作物栽培科、植物保護科、中心化驗室等七個職能科室。有 56 人先后取得不同層級的專業(yè)技術職稱。伊犁州農(nóng)業(yè)技術推廣總站為正縣級規(guī)格，現(xiàn)有正式編制 50 個，在職職工 58 人，其中，具有農(nóng)業(yè)技術專業(yè)的技術人員 53 人，其他專業(yè)人員 5 人。大學以上學歷的有 128 人，大中專學歷 663 人。除奎屯市以外，州直八縣一市共有 9 個縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構，在 107 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有 80 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術推廣站，占總數(shù)的 75%。 項目承擔單位概況 單位基本情況及人才隊伍建設伊犁農(nóng)業(yè)技術推廣體系最早成立于解放初期，其間由于種種原因曾一度中斷，1980 年前后相繼得到恢復。2022 年新增特色林果面積 萬畝，總面積突破 160 萬畝，掛果面積達 萬畝，產(chǎn)量 萬噸，完成果品品牌申報 23 個。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量：肉類 萬噸，牛奶 萬噸，綿羊毛 萬噸，禽蛋 萬噸。新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) 68 個，建成養(yǎng)殖業(yè)科技示范園 9 個。目前，伊犁州直已認證無公害農(nóng)產(chǎn)品36 個，綠色食品 27 個；有機食品 9 個，綠色食品示范基地 90 萬畝；建立綠色食品生產(chǎn)技術規(guī)程 28 項，認定綠色食品標準化生產(chǎn)基地面積 120 萬畝，其中糧油基地面積 100 萬畝，林果基地面積 10 萬畝，特色農(nóng)業(yè)基地面積 10 萬畝。各縣（市）均建成 300 畝以上的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，初步發(fā)揮輻射帶動作用。新建溫室大棚 1 萬座、拱棚 萬座，分別達到 萬座、萬座，設施農(nóng)業(yè)總面積 萬畝。二是畜牧業(yè)基地逐步完善，已成為新疆細毛羊、伊犁馬、新疆褐牛等優(yōu)良畜種培養(yǎng)和生產(chǎn)基地，逐步形成獨具特色的名優(yōu)特農(nóng)、畜產(chǎn)品，提高了國內(nèi)外市場競爭力。一是農(nóng)作物種類多樣化。土壤重金屬含量較低，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求?？傮w水質達到農(nóng)業(yè)灌溉用水標準。由于獨特的自然資源，造就該地區(qū)生物富集，自然保護區(qū)廣布，區(qū)內(nèi)有植物 3000 余種，珍稀野生動物 60 余種，是亞洲不可多得的生物多樣性天然基因庫?？衫玫牟菰娣e 萬 hm2。土壤肥沃，適宜種植小麥、玉米、油菜、大豆、油葵、甜菜、亞麻、蔬菜等各類綠色農(nóng)作物。年平均氣溫℃～℃，年≥l0℃積溫 3055～3534℃ ，日照時數(shù)為2600～2900h，無霜期年均 150～179d。第三章 項目實施區(qū)農(nóng)業(yè)概況及承擔單位工作情況 項目實施區(qū)農(nóng)業(yè)概況 自然條件伊犁河谷地處歐亞大陸腹地，中緯度內(nèi)陸，遠離海洋，屬大陸性中溫帶半干旱氣候。據(jù)此，積極爭取和籌措資金，盡快立項和實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全綜合檢測中心建設項目，建立健全農(nóng)藥、肥料、激素和重金屬等污染物檢測機構，完善檢測手段，提高檢測能力和水平是當前農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質高效的當務之急。 實施效益明顯，經(jīng)濟上可行通過本項目建設，可大幅度提高伊犁河谷的農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，可有效提升伊犁河谷綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，打造綠色、有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民和地方財政收入。 工程設計方案成熟，技術可行本項目工程設計方案和儀器設備選型方案均通過經(jīng)驗豐富的專家進行審定，成熟可靠并符合伊犁州直的實際特點，符合國家對州級農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測體系建設項目的要求和目的，符合我國和新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，技術可行。組織開展了州直縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測，對重要農(nóng)產(chǎn)品種植、貯運、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管與監(jiān)測。 具備較好的項目實施基礎條件目前，伊犁州直配套完善縣級質檢中心 10 個，鄉(xiāng)級檢測站和村級檢測點 70 多個，培訓農(nóng)產(chǎn)品檢測人員 100 多人，培訓農(nóng)業(yè)技術人員 4000 多人次 。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，依法保護農(nóng)產(chǎn)品注冊商標、地理標志和知名品牌。擴大農(nóng)產(chǎn)品和食品例行監(jiān)測范圍，逐步清理并降低強制性檢驗檢疫費用。自治區(qū)黨委、政府要求嚴格農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)控。切實落實各個環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管責任。《中華人民共和國環(huán)境保護法》 、 《農(nóng)藥管理條例》 、 《條例實施辦法》 、 《農(nóng)藥安全使用標準》和《新疆維吾爾自治區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品保護辦法》等法律法規(guī)相繼實施，同時農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳多次要求做好農(nóng)副產(chǎn)品殘留檢測工作，為本項目實施提供良好的法律依據(jù)和政策環(huán)境。 項目建設的可行性 具有支持項目發(fā)展政策環(huán)境《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第 22 條：國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系和質量檢驗檢測監(jiān)督體系，按照有關技術規(guī)范，操作規(guī)程和質量衛(wèi)生安全標準，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。森林面積 萬 hm2，森林覆蓋率10%，生態(tài)環(huán)境保持較好。 是維護區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要伊犁河谷土地總面積 萬 hm2，其中可耕地面積約 120 萬hm2，已開墾利用耕地 萬 hm2，待開發(fā)利用 萬 hm2。建立天山馬鹿、伊犁亞麻等 14 項農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系，積極引導企業(yè)開展了標準化良好行為試點工作，有 7 家標準化良好行為試點企業(yè)順利通過了國家和自治區(qū)的考核驗收；9 個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)順利通過了國家驗收。 是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化的需要伊犁州直農(nóng)產(chǎn)品標準化工作取得了較快發(fā)展。因此，該項目在降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、提高農(nóng)產(chǎn)品質量、確?！安嘶@子” 、 “米袋子”安全衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康方面將發(fā)揮重要作用。隨著人民物質文化生活水平的不斷提高，對日常生活必不可少的農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜、瓜果、糧食需求不僅需要足量、多種類、科學搭配，而且強烈需要綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品。2022 年伊犁州直生產(chǎn)總值 340 億元，財政一般預算收入 億元，人均生產(chǎn)總值為 13162 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 11003 元，農(nóng)牧民人均純收入 5341 元。而目前伊利州河谷地區(qū)已經(jīng)建立了兩個縣級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心和 70 多個檢測點，新疆伊犁州農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心建設，將在伊犁州各縣市形成布局合理的覆蓋伊犁州各縣市的“農(nóng)產(chǎn)品安全質量檢測點縣級檢測中心 州直檢測中心：的三級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測網(wǎng)絡平臺，從而為伊犁河谷地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品