【正文】 套設(shè)施建設(shè)。加快以農(nóng)民住宅改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。完成涼古路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組道路綠化、硬化建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境。充分利用沙漠公園、城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，省瀕危野生動(dòng)物研究中心、錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室等旅游資源優(yōu)勢，培育具有特色的“采摘”農(nóng)業(yè)、“旅游觀光農(nóng)業(yè)”、“餐飲服務(wù)業(yè)”、“沙漠探險(xiǎn)旅游”、“農(nóng)家樂”等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要依托皇臺(tái)、威龍等龍頭企業(yè)推進(jìn)葡萄、玉米訂單農(nóng)業(yè)種植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；N植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過加工、包裝，打造成特色名產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而提升產(chǎn)品竟?fàn)幜Γ岣咿r(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，走以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工，多業(yè)并舉，綜合發(fā)展的路子。抓好增加農(nóng)民收入這個(gè)關(guān)鍵和基礎(chǔ)，立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，依托城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展育苗、畜牧、蔬菜、餐飲、旅游五大產(chǎn)業(yè)，多業(yè)并舉，綜合發(fā)展。第五章　景區(qū)建設(shè)規(guī)劃一、策劃思路以生態(tài)休閑旅游的主干，以“農(nóng)業(yè)觀光”、“休閑度假”和“沙漠探險(xiǎn)”為涼州旅游的重點(diǎn)，打造核心旅游景區(qū)，發(fā)揮核心輻射帶動(dòng)作用，逐步健全城東沙漠生態(tài)旅游區(qū)功能要素。第四章　發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以彰顯“文化武威、綠色武威、生態(tài)武威、自然武威”區(qū)域特色為重點(diǎn)，以“生態(tài)旅游”為主題，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)為目標(biāo)，以葡萄產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以沙漠探險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，以沙生可食用動(dòng)植物美食為突破口，建立以涼古路為主線的一線四區(qū)沙漠風(fēng)情旅游新格局（觀光游覽區(qū)、休閑娛樂區(qū)、美食品嘗區(qū)、大漠探險(xiǎn)區(qū)），把武威城東建設(shè)成知名的沙漠葡萄酒城。由以上分析可知，涼州處于蘭州、白銀、西寧、金昌、張掖等地的ReBAM范圍中，而城東沙漠生態(tài)旅游區(qū)處于周邊城市區(qū)域“游憩地環(huán)帶”的重疊區(qū)，可發(fā)展成為周邊城市區(qū)域居民共同的游憩地，這使涼州發(fā)展周邊城市旅游市場有著得天獨(dú)厚的條件。這些城市總?cè)丝诩s為900萬，其中白銀、蘭州、西寧、金昌、且人均GDP高（約9000元/人國內(nèi)ReBAM研究表明城市居民旅游和休閑出游市場，隨距離增加而衰減：80%的出游市場集中在距城市500公里以內(nèi)的范圍；在旅游中心城市出發(fā)的非本居民的目的地選擇范圍，主要集中在距城市250公里半徑圈內(nèi)。*特種旅游主要以探險(xiǎn)和漂流等旅游方式為發(fā)展重點(diǎn)。*度假旅游由休閑放縱旅游向康體旅游發(fā)展。*參與文化旅游的旅游者數(shù)量將大幅度增長，特別是“文化主題旅游”產(chǎn)品。綜合分析目前旅游消費(fèi)趨向可表現(xiàn)為：*休閑度假旅游產(chǎn)品將成為未來旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，特別是特色生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品將大受歡迎。城東沙漠生態(tài)旅游區(qū)作為西北地區(qū)的稀缺的旅游資源，勢必分流一部分旅游者。涼州區(qū)作為河西走廊東端的第一大重鎮(zhèn)和全省政治、金融、交通、商業(yè)和文化的重要集散地，每年都有大批來涼州區(qū)的旅游者。甘肅省現(xiàn)有人口2512萬，其中城鎮(zhèn)人口481萬，農(nóng)村人口2031萬。涼州區(qū)市民作為一日游的客源市場潛力也很大。將區(qū)內(nèi)居民旅游消費(fèi)截流于境內(nèi)，在某種意義上可以起到等同于旅游創(chuàng)收的作用，因?yàn)樗梢云鸬綔p少資金外流的作用，從而提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。這部分旅游客源是我們主攻的對(duì)象，也是今后旅游的最主要的客源之一。來涼州區(qū)旅游的外地旅游者多是過境客，在涼州區(qū)的停留時(shí)間短，消費(fèi)重點(diǎn)主要集中在飲食、住宿、觀光和交通等方面。因此，把握住這部分旅游者是激活本地旅游市場的關(guān)鍵。僅就通過旅行社出游的情況來看，涼州區(qū)居民的出游較遠(yuǎn)目的地一般集中在如沿海城市、北京、上海等大都市，在外滯留時(shí)間也多在1周左右。2005年達(dá)130萬人次，較2001年增長了40%。（4）開發(fā)程度低、開發(fā)潛力大、發(fā)展前景廣闊本區(qū)旅游資源中人文與自然資源均有優(yōu)勢，季節(jié)影響互補(bǔ)的優(yōu)勢，適宜進(jìn)行規(guī)模性開發(fā)。（2）獨(dú)特珍貴旅游資源居多該區(qū)既擁有在國內(nèi)旅游市場中占有重要地位的旅游景區(qū)沙漠公園和神州荒漠野生動(dòng)物園，還有在全省和西北地區(qū)占重要地位的旅游資源：綠洲觀光農(nóng)業(yè)、保存較完好的長城、沙漠地貌與沙生動(dòng)植物景觀。總計(jì)，自然旅游資源1個(gè)，人文旅游資源有48個(gè)。涼州區(qū)旅游資源調(diào)查與分類一覽表（表2—1）一級(jí)編碼大類二級(jí)編碼基本類型主要景區(qū)及景物名稱（及數(shù)量）1地文景觀109沙（礫石）地風(fēng)景騰格里沙漠4古跡與建筑類404古城和古城遺址高溝堡古城遺址405長城長城遺址5消閑求知健身503動(dòng)物園神州荒漠野生動(dòng)物園504植物園錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室基地505公園沙漠公園6購物類602廟會(huì)社火604特產(chǎn)主要名土特產(chǎn)20種，主要沙生動(dòng)植物10余種7產(chǎn)業(yè)類701農(nóng)林漁牧場莫高旅游度假村、省蘭墩灘原種場、涼州區(qū)林業(yè)種苗基地、威龍葡萄莊園、皇臺(tái)葡萄基地、鄧馬營湖702工業(yè)黃羊綠色食品城二、旅游資源評(píng)價(jià)本區(qū)旅游資源基本特征表現(xiàn)在以下幾方面：（1）旅游資源多樣化城東沙漠旅游區(qū)主要旅游資源目前所統(tǒng)計(jì)擁有分類標(biāo)準(zhǔn)中5大類的旅游資源；其中：擁有地文景觀1個(gè)類型，古跡建筑2個(gè)類型，消閑求知3個(gè)類型，購物2個(gè)類型，產(chǎn)業(yè)2個(gè)類型。162。162。162。自然資源（共1個(gè)）騰格里沙漠人文資源（共48個(gè)）162。建議有關(guān)部門及單位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，在資金、政策上給予大力支持，并鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)力量參與項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)力爭使本項(xiàng)目早實(shí)施、早見效。本項(xiàng)目具有較好的開發(fā)價(jià)值和開發(fā)前景。第七章　綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的要求及武威市涼州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，具有較高的旅游觀光和美食價(jià)值，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，既豐富了沙漠旅游的各項(xiàng)接待設(shè)施和功能，又解決了部分人員的就業(yè)問題，同時(shí)還帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（7）盈虧平衡點(diǎn)盈虧平衡點(diǎn)=固定成本/(年?duì)I業(yè)額－可變成本－稅金)100％=(－132－)100％=％以上是2006年盈虧平衡計(jì)算，當(dāng)盈虧平衡點(diǎn)＜％時(shí)，該項(xiàng)目產(chǎn)生效益。％。營業(yè)稅參考服務(wù)行業(yè)稅率6%計(jì)征。（2）可變成本：E、人工工資，按每人每年平均1萬元計(jì)，年費(fèi)用72萬元。折舊勻限15年。B、水、電、暖費(fèi)（包括灌溉、綠化、用水）100萬元。其中：索道120人10元180天＝；沙浴場120人10元180天＝；餐飲100人60元180天＝108萬元；水面游樂100人50元180天＝90萬元；滑沙100人20元180天＝36萬元；沙漠滑翔50人50元180天＝45萬元；飛機(jī)觀光30人100元180天＝54萬元；鴕鳥載客120人10元180天＝；防真戰(zhàn)斗場50人50180天＝45萬元；沙漠越野40人300元180天＝216萬元；駱駝載客100人10元180天＝18萬元；旅游交通運(yùn)輸收入20萬元；其他營業(yè)性收入40萬元。涼州區(qū)“九五”期間游客人均消費(fèi)在100元左右，%，鑒于國內(nèi)游客收入正在不斷增長和涼州旅游產(chǎn)品開發(fā)將拉長游客逗留時(shí)間，也考慮到入境旅游人次目前較低及規(guī)劃期間必將有較大增長等情況，將本景區(qū)規(guī)劃期間（2005年—2010年）旅游人均消費(fèi)的增長率分別確定為11%。第六章　項(xiàng)目效益評(píng)估及分析一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測方法經(jīng)過比較選擇，本建議書選用預(yù)見性較強(qiáng)的旅游人次增長預(yù)測和游客人均消費(fèi)增長預(yù)測結(jié)合的預(yù)測方法。詳細(xì)預(yù)算見附表。第一期（2003年10月至2004年3月），完成項(xiàng)目地形勘探、測繪及工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作；第二期（2004年3月至2004年9月），完成人工湖、機(jī)場、沙浴場、滑沙場、鴕鳥養(yǎng)殖場、人工索道、旅游接待設(shè)施修建、安全指示牌設(shè)置、相關(guān)設(shè)施設(shè)備購置等工作；第三期（2004年5月至2005年4月）完成項(xiàng)目沿途綠化美化及人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作。相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及安裝：做到上、下水、供暖、供電、交通、通訊等設(shè)施基本健全，購置相關(guān)的辦公設(shè)施設(shè)備，購置旅游大巴車2輛。周邊環(huán)境綠化美化工作：綠化面積達(dá)到總規(guī)劃面積的30%以上。④新建規(guī)模為20只的駱駝飼養(yǎng)場1座。②設(shè)置導(dǎo)引指示牌50個(gè)。⑥修建3級(jí)公路5公里，停機(jī)場1座。④購置小型飛機(jī)1架。②購置滑沙設(shè)備20套。⑥購置汽艇5只、摩托艇10只，水上滑翔機(jī)4只，電動(dòng)船10只，龍舟5只，手劃船20只。④修建沙浴場，沿人工湖建長500米寬100的沙灘太陽浴場。③修建售票處、游客接待室。四周以混凝土夯筑。二、主要建設(shè)內(nèi)容沙海風(fēng)情娛樂區(qū)：①開挖長500米，寬200米，深3米人工湖?！颉皼鲋荸ぉず坪?、神秘、淳樸”。◎“挑戰(zhàn)生命極限”大漠探險(xiǎn)游──即騰格里沙漠探險(xiǎn)，是新時(shí)期旅游開發(fā)的突破口，是發(fā)展區(qū)域旅游的重點(diǎn)?！颉按竽诫U(xiǎn)，挑戰(zhàn)極限”。宣傳口號(hào)：◎“葡萄酒鄉(xiāng)，沙漠之窗”。（3）沙漠極限運(yùn)動(dòng)區(qū)：位于長城鄉(xiāng)紅水河以東，為騰格里沙漠的南半部分，規(guī)劃面積100公頃，以驚險(xiǎn)刺激和富有挑戰(zhàn)的沙漠探險(xiǎn)來吸引游客，開展沙漠自駕車越野、騎駱駝穿越沙漠、沙漠仿真戰(zhàn)斗等主要旅游項(xiàng)目，主題強(qiáng)調(diào)生存游戲。（2）沙漠觀光游覽區(qū)：位于長城鄉(xiāng)紅水河以東，為騰格里沙漠的西北角，規(guī)劃面積50公頃，充分展示沙漠的博大和神奇，開展滑沙、高空滑翔、乘小飛機(jī)飛行、高空跳傘、鴕鳥賽等主要旅游項(xiàng)目，突出沙漠觀光游覽的主題。景點(diǎn)建設(shè)：沿沙漠邊緣新建長500米，寬200米的人工湖，隔阻在沙漠與生態(tài)農(nóng)業(yè)之間，為人們前往沙漠景區(qū)的必經(jīng)之地，命名為“躍龍?zhí)丁?，取祝游人魚越龍門、騰飛發(fā)達(dá)之意；湖周圍種植蘆葦?shù)戎参?，湖上架索道，人們可選擇游艇或索道通過水面。功能劃分：具體將紅水河以東長城鄉(xiāng)境內(nèi)沙漠劃分為三個(gè)不同特色旅游區(qū)。●滑沙、沙漠野營等娛樂活動(dòng)。●組織沙漠狩獵及野炊活動(dòng)。核心景區(qū)定為長城鄉(xiāng)境內(nèi)沙漠。第四章　項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和期限一、規(guī)劃構(gòu)想：目的意義：根據(jù)沙漠旅游區(qū)的現(xiàn)狀，以“大力發(fā)展探險(xiǎn)旅游”作為新時(shí)期全區(qū)旅游開發(fā)的突破口，開發(fā)“騰格里沙漠探險(xiǎn)”旅游景區(qū)，開辟我國大陸中心地區(qū)“西部探險(xiǎn)旅游勝地”。歐亞大陸橋的發(fā)展、我國鐵路的提速與航空事業(yè)的日益發(fā)展，歐洲和中亞的游客將會(huì)沿著古絲綢之路東進(jìn)，也將為涼州提供更廣的旅游客源市場。不少國家也把目光緊緊盯住了西部、特別是西部旅游資源這塊“寶地”。若潛在客源市場的30萬人次有20%選擇沙漠探險(xiǎn)旅游，每年將有6萬人次前來這里觀光旅游。以2002年“五一”黃金周期間涼州區(qū)接待旅游人次為例分析,，其中省內(nèi)游客居多，由此可看出區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)短途旅游已逐步成為游客重點(diǎn)選擇的目標(biāo)，受到社會(huì)的普遍肯定。二、項(xiàng)目客源預(yù)測近年來，涼州區(qū)旅游行業(yè)接待人次和營業(yè)收入穩(wěn)步遞增，旅游客源結(jié)構(gòu)以國內(nèi)旅客為主，旅游方式為散客與團(tuán)隊(duì)并重，—1天，旅游動(dòng)機(jī)以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主，以2002年為例，2002年接待國內(nèi)外旅游者56萬人次，如果其中有20%的旅游者前來參與沙漠探險(xiǎn)尋奇旅游活動(dòng)。由以上分析可知，涼州處于蘭州、白銀、西寧、金昌、張掖等地的ReBAM范圍中，涼州旅游區(qū)處于周邊城市區(qū)域“游憩地環(huán)帶”的重疊區(qū)，可發(fā)展成為周邊城市區(qū)域居民共同的游憩地，這為涼州發(fā)展周邊城市旅游市場提供了得天獨(dú)厚的條件。這些城市總?cè)丝诮?00萬，其中白銀、蘭州、西寧、金昌、人均GDP高（約9000元/人國內(nèi)ReBAM研究表明城市居民旅游和休閑出游市場，隨距離增加而衰減：80%的出游市場集中在距城市500公里以內(nèi)的范圍；在旅游中心城市出發(fā)的非本市居民的目的地選擇范圍，主要集中在距城市250公里半徑圈內(nèi)。這就需要對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)和分析，科學(xué)地確定目標(biāo)市場和開拓重點(diǎn)，從而保證合理的產(chǎn)品開發(fā)和有效的市場營銷。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件已基本具備，且多年來，其飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，取得了一定的旅游接待經(jīng)驗(yàn)，旅游服務(wù)基本規(guī)范，初步具備了旅游接待的各項(xiàng)條件，對(duì)開發(fā)建設(shè)以沙漠為內(nèi)容的旅游項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。二、可行性從當(dāng)前旅游消費(fèi)者的發(fā)展趨勢來看，人們已不再單純?yōu)閰⒂^文物古跡而旅游，而更多是為追求參與、互動(dòng)的、能夠展示個(gè)性、放松城市緊張節(jié)奏、享受自然樂趣而旅游，這一項(xiàng)目的建成，將在很大程度上滿足旅游者追求新、奇、特的心理需求，是我區(qū)旅游資源開發(fā)中一項(xiàng)極具發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，市場前景非常廣闊。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。但是，多年來由于人為破壞和自然災(zāi)害的雙重作用，城東生態(tài)環(huán)境日益惡化，保護(hù)植被、防風(fēng)治沙、阻止荒漠化進(jìn)程已成為當(dāng)前工作的的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家提出了向生態(tài)旅游、西部旅游、扶貧旅游傾斜的國債投資政策，重點(diǎn)扶持西部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，很有必要利用這一項(xiàng)目引進(jìn)國債資金，改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)面貌。其中，項(xiàng)目建設(shè)集中地段紅水河以東5公里范圍內(nèi)，沿岸為蔥郁的楊樹林，沙漠區(qū)遍