【正文】 造和安裝企業(yè)眾多，為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了優(yōu)良的外部協(xié)作條件。2022 年底已有入?yún)^(qū)企業(yè) 24 戶，其中，＊＊牛乳業(yè)、白醫(yī)制藥股份有限公司、奧特奇＊＊藥股份有限公司、奈倫集 團(tuán)馬鈴薯淀粉加工項(xiàng)目、大民種業(yè)等都是國內(nèi)、區(qū)內(nèi)知名企業(yè)。＊＊＊＊和居力很得鎮(zhèn)與＊＊＊＊古＊＊＊＊經(jīng)濟(jì)技術(shù)＊＊＊＊緊鄰。⑵ 通訊條件＊＊＊＊有中國網(wǎng)通分公司、中國通信分公司、中國移動分公司、22中國聯(lián)通分公司、中國鐵通分公司覆蓋全盟，＊＊＊＊經(jīng)過競爭已選用中國通信公司作為入?yún)^(qū)的信息通訊企業(yè)，服務(wù)范圍能滿足國際、國內(nèi)各類固定電信網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施，包含本地?zé)o線環(huán)路；基于電信網(wǎng)絡(luò)的語音、數(shù)據(jù)、圖象及及多媒體與信息服務(wù)；相關(guān)的系統(tǒng)集成、技術(shù)開發(fā)等業(yè)務(wù)；同時承擔(dān)著普遍服務(wù)和黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)專用通信、應(yīng)急通訊任務(wù)、設(shè)備先進(jìn)、技 術(shù)一流，服務(wù)體系完備。根據(jù)＊＊＊＊電力發(fā)展規(guī)劃，2022 年 8 月＊＊＊＊電力區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目已投入運(yùn)營，根據(jù)＊＊＊＊政府關(guān)于加大力度扶持＊＊＊＊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承諾，從 2022 年開始，＊＊＊＊給＊＊＊＊包電量、包電價(jià)，支持＊＊＊＊重大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，工業(yè)用電價(jià)格定位在 元/度之間。東南經(jīng) 66 千伏萬烏線與白烏線與吉林省白城市地區(qū)電網(wǎng)相聯(lián)。 公用設(shè)施社會依托條件（1）電力資源目前興安電網(wǎng)已形成了水電、火電并存，主要靠東北電網(wǎng)，以＊＊＊＊市為中心，主網(wǎng)架為 66 千伏輸電線路的供電網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)己開通＊＊＊＊ —北京—呼和浩特和滿洲里的往返航線。（2）公路有北京至加格達(dá)奇的 111 國道，途經(jīng)＊＊＊＊、圖門至＊＊＊＊的 302 國道、＊＊＊＊至阿爾山的 S202 省道 貫穿＊＊＊＊南北，全盟公路支干相連，縣鄉(xiāng)相通，由廣西北海市至阿榮旗的省際大通道途21經(jīng)＊＊＊＊。年平均氣溫在 ℃20極端最高氣溫為 39．9℃極端最低氣溫為ˉ33．9℃近十年最高氣溫為 31℃最低氣溫為ˉ29℃年平均降水量為 409．8 毫米年降雪日數(shù)為 16．2 天最大積雪日數(shù)為 102 天歷年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)最大風(fēng)速 28．3 米／秒相對濕度 55％無霜期平均 127 天最大凍土深度 2．49 米 交通運(yùn)輸＊＊＊＊鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，交通客貨運(yùn)力充足、方便。 自然條件及項(xiàng)目環(huán)境 氣象條件＊＊＊＊市北部為山地，南部為沖積平原，東西南三面分別被洮兒河與歸流河環(huán)繞，地勢西北高，東南低，坡度為 0．1％—0．15％左右，海拔高程為 266—278 米左右。項(xiàng)目單位有較強(qiáng)的管理能力和項(xiàng)目資金配套能力。項(xiàng)目建設(shè)必須在基本農(nóng)田劃定區(qū)域內(nèi)，并保持 30 年不被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的原則。從事糧食生產(chǎn)人員素質(zhì)好，干部群眾積極性高、財(cái)務(wù)狀況好，地方配套資金能力強(qiáng)的原則。第四章 項(xiàng)目承擔(dān)單位情況 項(xiàng)目選址原則、依據(jù)及要求人均占有耕地資源量大、土地集中連片、糧食商品量大、增產(chǎn)19潛力大，項(xiàng)目區(qū)耕地面積大于 1 萬畝以上，規(guī)模經(jīng)營到位，現(xiàn)有糧田外部水利設(shè)施基本完備的原則。 目前，中國啤麥的一些新品種在部分主要性狀方面已接近或超過國外品種，甘肅和新疆兩省氣候與澳大利亞相當(dāng)，黑龍江與加拿大相似，都是啤麥的適產(chǎn)區(qū)。但是，要解決啤酒大麥的生產(chǎn)與供應(yīng)問題，是個非常龐大的系統(tǒng)工程，需要有一個漸進(jìn)完善的過程。國產(chǎn)大麥目前還沿用分散經(jīng)營和條塊分割的傳統(tǒng)管理模式，品種混雜、種植經(jīng)營不規(guī)范、這些必然會導(dǎo)致國產(chǎn)啤麥的市場競爭力弱。這種情況的出現(xiàn)主要是歷史發(fā)展的原因。特定大麥價(jià)格會在澳大利亞大麥?zhǔn)崭钇陂g受到支持。加拿大和美國的質(zhì)量擔(dān)憂，支持了啤酒大麥價(jià)格。18從整體來看全球啤酒大麥價(jià)格前景依然看好，這是因?yàn)槿蚬?yīng)吃緊。歐盟大麥供需緊張狀況有所緩解，因?yàn)轱暳咸娲?大麥?zhǔn)袌鋈蝻暳洗篼溁久嬉廊怀跃o，這是因?yàn)橹袞|國家慶祝齋月節(jié)。綜上所述，由于國家再度調(diào)高小麥最低收購價(jià)水平，在極大程度上限制了小麥?zhǔn)袌鲂星榈南碌臻g，加之今年儲備輪換采取先輪入再輪出的可能性極大，預(yù)計(jì)后期國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂星閷兴蠞q，但幅度不會太大。國家對小麥及小麥粉出口的調(diào)控導(dǎo)致出口難度明顯加大，我國小麥出口量已明顯下降，且主要是去年簽訂的合同，預(yù)計(jì)后期出口量將繼續(xù)萎縮。加之本月面粉銷路欠佳，企業(yè)采購積極性降低，因此，江蘇、山 東兩省并未由于最低收購價(jià)小麥庫存下降而出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。今年，國家繼續(xù)調(diào)整了不同地區(qū)的最低收購價(jià)小麥投放數(shù)量，在一定程度上引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移采購視線。因此，盡管目前成交率下降，但價(jià)格下跌空間很小，市場行情也將以穩(wěn)為主，部分地區(qū)小幅回落。此外，雖然目前儲備輪出計(jì)劃多數(shù)已下達(dá)，但由于今年最低收購價(jià)水平提高，后市小麥?zhǔn)袌鲂星榭礉q，儲備輪出較為謹(jǐn)慎，輪出數(shù)量有限，價(jià)格相對較高。四次交易的成交率分別是 23％、21％、15％和 ％。由于入春后，東北地區(qū)氣溫較常年偏高 46 度，加之去年夏秋季降水較常年偏少，導(dǎo)致該地區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，尤其是春小麥的主產(chǎn)區(qū)＊＊＊＊E，目前受旱面積已達(dá) 8698 萬畝，其中重旱超過 3500 萬畝，直到本月 23 日的降雪才在一定程度上緩解了旱情。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度顯示，今年冬小麥播種面積較上年增加 90 多萬畝，約為 億畝，目前冬小麥整體長勢良好，一、二類苗達(dá)到 ％。據(jù)了解，河南受旱面積已達(dá) 1200 萬畝。本月，冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情有所發(fā)展。據(jù)國家氣候中心預(yù)測， 3 月份，黃淮和江淮主產(chǎn)麥區(qū)氣溫接近常年或略偏高，適宜紋枯病發(fā)生蔓延。 國內(nèi)小麥生產(chǎn)形勢3 月份以來，隨著氣溫的回升，小麥紋枯病在江淮、黃淮和華北麥區(qū)陸續(xù)發(fā)生，安徽、江 蘇、河南、湖北，河南、山 東等高產(chǎn)麥區(qū)病情擴(kuò)展較快、病情嚴(yán)重。再次提價(jià)的消息一傳出，3 月 28 日最低收購價(jià)小麥掛盤交易成交量劇增，當(dāng)天成交量有原來的日均幾萬噸一躍超過了百萬噸，部分地區(qū)小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格也開始啟動。 國內(nèi)小麥價(jià)格形勢2022 年國家從新糧上市起再次提高 2022 年生產(chǎn)的小麥最低收購價(jià)水平。152022 年 3 月份，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌隼^續(xù)活躍，最低收購價(jià)小麥交易成交率呈現(xiàn)先降后穩(wěn)態(tài)勢，市場行情以穩(wěn)為主，月末小幅上漲。這 些舉措已使玉米、小麥、稻米等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場漸趨平穩(wěn)，但由于國內(nèi)大豆供求缺口太大，如果加上進(jìn)口豆油折算成的大豆數(shù)量，則進(jìn)口量在大豆消費(fèi)量所占比重已近 80%，雖然不斷加大調(diào)控力度，國際市場影響因素仍占據(jù)上風(fēng)，大豆市場價(jià)格仍隨國際市場波動，并在短期內(nèi)出現(xiàn)較大漲幅。鑒于此，自去年開始，國家先是調(diào)整關(guān)稅，從 10 月份開始實(shí)行為期 3 個月 1%的 暫定關(guān)稅，并于今年將期限延長至 9 月 30 日；去年 12 月 20 日起取消大豆等原糧及其制粉的出口退稅；從 2022 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，對大豆等原糧及其制品共 57 個稅目產(chǎn)品征收 5%至 25%不等的出口暫定關(guān)稅等。去年我國大豆月度進(jìn)口均價(jià)自 1 月份突破每噸 300 美元后一路上揚(yáng)，到 12 月份攀升到 495 美元的歷史新高?？梢姡瑖鴥?nèi)大豆受國際市場的影響繼續(xù)加大，同時與國際市場的聯(lián)動性進(jìn)一步提高。今年 12 月份，我國進(jìn)口大豆 546 萬噸，較上年同期大增 %。其中，進(jìn)口大豆中有1157 萬噸來自美國，1058 萬噸來自巴西，827 萬噸來自阿根廷。國內(nèi)大豆供應(yīng)將呈現(xiàn)偏緊的局面，主要原因是，國內(nèi)大豆產(chǎn)量大幅降低，而豆油、豆粕和豆制品需求持續(xù)強(qiáng)勁，導(dǎo)致國內(nèi)大豆壓榨量提高和食品及工業(yè)用大豆增加。據(jù)國家糧油信息中心預(yù)計(jì)，國內(nèi)大豆消費(fèi)需求持續(xù)強(qiáng)勁，年度大豆供需仍然存在較大缺口。 我國糧食市場供求現(xiàn)狀及前景預(yù)測 大豆市場目前，國際國內(nèi)糧食市場同時出現(xiàn)供應(yīng)短缺，價(jià)格上漲的形勢，大豆的價(jià)格變化尤其顯著。本輪糧價(jià)上漲有以下特點(diǎn)：一是時間長，已連續(xù)上漲 28 個月并有繼續(xù)上行趨勢；二是范圍廣，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均有不同幅度上漲，涉糧行業(yè)成本普遍提高；三是波動劇烈，自2022 年 11 月以來，價(jià)格經(jīng)歷 3 次劇烈上漲，即 2022 年 9—11 月、2022 年 4—9 月以及 2022 年 10 月至今，漲幅分別是 %、%和 %；四是價(jià)格平穩(wěn)期縮短，僅 13 個月（ 2022 年 10 月—2022 年11 月）就進(jìn)入了下一個上漲階段?！皫缀跞蛑饕Z食出口國和進(jìn)口國，都普遍感受到糧食與食品價(jià)格飆漲風(fēng)浪的沖擊。到 2022 年末，國 際 市場小麥價(jià)格飛漲 %；大豆飆升 %；玉米猛增 %；大米上揚(yáng) %。據(jù)報(bào)道，迄今國外已經(jīng)有 27 個國家爆發(fā)糧食危機(jī)，有的國家又重新啟用糧食配給卡，有的國家憑證發(fā)放平價(jià)大米，對國際糧食供求和民生帶來嚴(yán)重影響。可分為增加、平穩(wěn)和下降 3 個階段：增加階段為 1972—1986 年，這一階段適逢冷戰(zhàn)，出于政治、軍事等多方面考慮，庫存不斷增加，至1986 年達(dá)歷史高點(diǎn)，可供世界消費(fèi) 130 天；平穩(wěn)階段為 1990—1999年，這 10 年 間世界糧食庫存保持高位平穩(wěn)狀態(tài)，雖略有調(diào)整，但總體在可供世界消費(fèi) 100 天左右徘徊；下降階段為 2022 年至今，庫存可供世界消費(fèi)天數(shù)從 2022 年的 111 天下降至 2022 年的 54 天歷史低點(diǎn)。世界糧食產(chǎn)量在近 8 年中有 7 年低于消費(fèi)量，供求缺口由庫存彌補(bǔ)，導(dǎo)致糧食庫存降至歷史新低，僅能滿足 54天全球消費(fèi)。除實(shí)施共同農(nóng)業(yè)政策的歐盟仍有少量增產(chǎn)空間,其它國家要提高糧食產(chǎn)量都將面對過度開發(fā)農(nóng)田、使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)等具有爭議性問題，供給增長緩慢形勢短期難以改變。此外，有限資源決定了糧食產(chǎn)量的上升空間不大。2022 年世界糧食總產(chǎn)量為 億噸，比上年增長 %，預(yù)計(jì) 2022 年世界糧食將 進(jìn)一步增產(chǎn)。11第三章 市場或需求預(yù)測糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全關(guān)系國家安定和世界和平，因此各國政府都極為重視和關(guān)注糧食的生產(chǎn)、儲備和安全問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩鎮(zhèn)每年旱災(zāi)發(fā)生面積已由上世紀(jì) 70 年代的 萬畝左右上升到現(xiàn)在的 萬畝左右，成災(zāi)面積由 萬畝上升到 萬畝。 是增加職工收入，脫貧奔小康，構(gòu)建和諧設(shè)會的需要項(xiàng)目區(qū)通過發(fā)展旱作節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，有效提高水土資源利用效率和效益，在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮旱作區(qū)農(nóng)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)旱作區(qū)農(nóng)業(yè)再上新臺階，是增加職工收入和消除貧困的有效舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別、構(gòu)建和 諧社會的重要途徑?！昂底鬓r(nóng)業(yè)示范項(xiàng) 目” 建設(shè)可以使項(xiàng)目區(qū)大10豆、小麥作物水、肥、土等生長環(huán)境得到根本改變，耕作條件得到極大改變。大豆、小麥?zhǔn)牵饕Z食作物，2022 年度，＊＊＊＊大豆畝產(chǎn)僅達(dá)到 45 公斤。 項(xiàng)目建設(shè)是增強(qiáng)抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)能力的需要＊＊＊＊地處＊＊＊＊干旱地區(qū)，雖有洮兒河與歸流河河流經(jīng)，但由于過境水量較少，無法進(jìn)行正常農(nóng)田灌溉。但這一區(qū)域的光熱充足，晝夜溫差大，對提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)較為有利。由于氣候和人為原因，土壤沙化、退化嚴(yán)重，中低產(chǎn)田比重大。但糧食產(chǎn)量還有增產(chǎn)潛力。＊＊＊＊和居力很得鎮(zhèn)是農(nóng)牧業(yè)并舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，對于充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性和示范作用，促進(jìn)各地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)和有效利用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性和拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，9引導(dǎo)和帶動職增收致富，探索＊＊＊＊古西部旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和模式，提高＊＊＊＊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，都具有十分重要的作用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必 須用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地的產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè) 的素質(zhì)、效益和競爭力，加快 發(fā) 展農(nóng)村生產(chǎn)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧，首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)， 順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是增加農(nóng)民收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建 設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。綜上所述， 說明了“三農(nóng)”工作和糧食生產(chǎn)的重要地位是不會改變的。黨的 “十七大”報(bào)告指出：“ 解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重” 。加之當(dāng)前國際糧食市場發(fā)生了深刻變化，能源化趨勢日益加快，依靠國際市場平衡國內(nèi)糧食供給的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景糧食安全始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)要解決好的重要問題，盡管我國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，但糧食 產(chǎn)需緊平衡的格局并沒有根本改變。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)7效益顯著，領(lǐng)導(dǎo)和群眾有積極性，建設(shè)單位有較強(qiáng)的自籌資金配套能力。其三，農(nóng)田降水利用率提高 8 個百分點(diǎn)，達(dá)到 54%，平均畝節(jié)約水資源 24 立方米，年可節(jié)約水資源總量為 48 萬立方米。 生態(tài)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，可在一定程度上遏制水土流失和土地退化、沙化，防止過量開采地下水，減少行業(yè)之間的爭水矛盾，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。同時，通過旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，可在穩(wěn)定發(fā)展旱作區(qū)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)陡坡田退耕，使林果業(yè)、畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成若干旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大大提升旱作區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。項(xiàng)目區(qū)共新增糧食產(chǎn)量 15000 噸，年新增收入 2475 萬元，新增利潤 萬元。項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)、管理