論內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)-文庫吧資料
2025-08-02 09:55本頁面
【正文】 ，推進(jìn)污水處理及再生利用，提高水資源利用率。在城市化內(nèi)涵發(fā)展上，通過加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，改善投資環(huán)境，提高城市運(yùn)作效能，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，提高城市人居環(huán)境的質(zhì)量，積極推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素和服務(wù)業(yè)向城市集聚；在城市化的外延發(fā)展上，更多地通過城市現(xiàn)代化進(jìn)程，擴(kuò)大城市市場、產(chǎn)業(yè)、文化等要素向周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村擴(kuò)散、輻射的范圍，從而使各類城市都得到合理、健康發(fā)展，以推進(jìn)城市現(xiàn)代化乃至整個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化的進(jìn)程。在我市未來城市化進(jìn)程中，要著力克服盲目擴(kuò)張城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)模的做法，在現(xiàn)有較高城市化水平的基礎(chǔ)上，更加突出城市內(nèi)涵和功能的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“量”的增長與“質(zhì)”的提高的統(tǒng)一。要重點(diǎn)加強(qiáng)以東勝、康巴什新區(qū)、阿鎮(zhèn)為中心，沙圪堵鎮(zhèn)、薛家灣鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、樹林召鎮(zhèn)、烏蘭木倫鎮(zhèn)等工業(yè)重鎮(zhèn)為骨干的城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)群發(fā)展，利用這些城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人口規(guī)模不同，形成城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的凝聚力和輻射力，更好的發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)群帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。我們應(yīng)在準(zhǔn)確評(píng)估環(huán)境承載能力特別是水資源供應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，突出城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐，按照空間布局完善、產(chǎn)業(yè)分布合理、區(qū)域功能清晰、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的要求，搞好城市建設(shè)與發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，逐步縮小區(qū)域間差距小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足。完善城鎮(zhèn)管理法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行依法規(guī)范管理。要樹立以人為本、突出民族特色和文化內(nèi)涵的規(guī)劃建設(shè)理念，合理確定不同層次城鎮(zhèn)功能性質(zhì)，注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵增長和質(zhì)量提升，完善城鎮(zhèn)功能，塑造城鎮(zhèn)特色，培育城鎮(zhèn)文化，提升城鎮(zhèn)品位，走新型城鎮(zhèn)化道路。三、推動(dòng)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新思路（一）走可持續(xù)之路保質(zhì)保量城鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展，因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們要確定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，實(shí)行高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，積極調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施資源，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，全面提高城鎮(zhèn)的綜合競爭力。而擁有?？埔陨蠈W(xué)歷者，在農(nóng)業(yè)戶口中僅占5%。根據(jù)2008年人口抽樣調(diào)查資料顯示：鄂爾多斯市常住人口中，全市文盲、%；%，%。2008年，雖較往年有所增長，但僅相當(dāng)于初中水平，較低的文化水平使農(nóng)村人口進(jìn)入城市之后的就業(yè)機(jī)會(huì)大為減少，增加了在城市生活的難度。如人均日生活用水量較2000年有所下降。最后是城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。再次是勞動(dòng)力資源配置滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種身份限制使得農(nóng)民難以真正溶入城鎮(zhèn)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，只能成為從農(nóng)民到工人的“過渡人”或村民和市民之間的“邊緣人”。首先是農(nóng)民溶入社會(huì)需要較長時(shí)間。它表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以二、三產(chǎn)為主；人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移；城鎮(zhèn)空間形態(tài)的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增多，城鎮(zhèn)生活環(huán)境變化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；生活方式、價(jià)值觀念向城市轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化水平一般用城鎮(zhèn)化率來表示，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍?shù)量龐大的流動(dòng)人口進(jìn)入東部地區(qū)工作和生活，在不斷為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力的同時(shí)，也給提高生活和生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量以及改善社會(huì)管理服務(wù)水平都帶來沉重的壓力。其中，東勝區(qū)人口密度高達(dá)168人/平方公里，；達(dá)旗的人口密度高達(dá)37人/平方公里，是全市平均人口密度的2倍；準(zhǔn)旗的人口密度高達(dá)42人/平方公里，；伊旗的人口密度高達(dá)29人/平方公里。最低的杭錦旗城鎮(zhèn)化率48%，；。鄂爾多斯市市各旗區(qū)由于地理位置、交通狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異較大，以致城鎮(zhèn)化發(fā)展極不平衡。二、制約鄂爾多斯市城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素鄂爾多斯市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，還存在諸多問題，例如環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境質(zhì)量下降、人口過分密集交通不暢、低價(jià)房租昂貴、失業(yè)人口增多、社會(huì)秩序混亂，城鎮(zhèn)化實(shí)踐中還存在與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，在一定程度上制約著城鎮(zhèn)化的又好又快發(fā)展。今年，鄂旗烏蘭鎮(zhèn)新舊城區(qū)市政道路建設(shè)總投資5400萬元，鎮(zhèn)區(qū)也以每年2－3平方公里的速度在拓展。道路景觀綠化及生態(tài)綠化工程全面啟動(dòng)。新區(qū)編制完成
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