【正文】 電網輸電費以什么方式分配，上海市輸電價水平均高于 2022 年實際水平；各種分配方式下江蘇省輸電價水平均低于 2022 年實際水平；浙江只10 / 160有按最高負荷比例分配 500kV 電網費用時低于 2022 年實際水平，其它情況均高于 2022 年實際水平；安徽按售電量和最高負荷比例分配 500kV 輸電網費用時高于 2022 年實際水平，其它情況均低于 2022 年實際水平。（二）輸電價輸電價的測算目的是分析各種成本分攤方法對三省一市輸電價水平的影響。2022 年，安徽分別以一回 500kV 線路同江蘇和浙江相聯(lián)，其輸送容量不足以再增加 87億千瓦時的電量送出。在以報價進行結算的情況下，加大省市間電量交換，各省市競價電廠加權平均上網電價均將有所降低；若以清算價格結算，江蘇省競價電廠的加權平均電價將有所提高，其它兩省一市競價電廠加權平均上網電價均將有所降低。競價幅度分別假定為5％、10％或 15％。2. 模擬計算模擬計算是以華東三省一市為分析對象，假定 2022 年實施了華東區(qū)域電力9 / 160市場近期推薦市場模式，模擬計算將得到可能的省市間電力交換力度，并同2022 年的實際相比較；同時分析加大省市間交換力度后，相應競價機組平均上網電價的變化趨勢。從對 2022 年各省市主要統(tǒng)調燃煤機組上網電價的比較可以看出，加權平均上網電價從低到高的排列順序是：安徽、江蘇、上海及浙江。從 2022 年統(tǒng)調機組利用小時來看，浙江最高，上海次之，江蘇第三，安徽省最低。四、近期電力市場模式下的電價水平變化趨勢分析電價水平模擬分析的主要目的是，根據華東區(qū)域電力市場的近期推薦方案，分析建立華東區(qū)域電力市場和輸電價形成機制對華東電網及三省一市的上網電價、輸配電價及銷售電價的影響，為區(qū)域電力市場模式和輸電價設計方案的選擇提供參考依據。定價方法。計價形式。價格體系仍為接網價和輸電價。采用價格上限或收入上限管制方式，仍以有效資產和加權平均8 / 160資金成本為基礎確定資產回報。接網價直接根據每個用戶的接網資產使用情況分別確定；輸電價以郵票法為基礎，分別計算 500kV 共用電網的統(tǒng)一輸電價和各省市 220kV 共用輸電網的輸電價。推薦采用后者。計價形式。接網價是電網經營企業(yè)為接入和接出輸電網的電廠、配電網和大用戶提供專用設施所制定的價格，向接入和接出輸電網的電廠和大用戶收取；輸電價是電網經營企業(yè)為回收提供共用輸電網和輔助服務費用所制定的價格。價格體系及價區(qū)。其中資產回報等于有效資產額乘以國家核定的加權平均資金成本（WACC） 。（二）近期市場模式的輸電價管制方式。220kV 共用輸電網的服務對象接入/ 接出 220kV 輸電網的發(fā)電廠/大用戶，以及配電網和大用戶。二是利用共用輸電網為發(fā)電廠和 220kV 網提供電力輸送服務。電網公司為接入輸電網的發(fā)電廠和用戶提供三類服務：一是利用專用設施為接入輸電網的電網和接出輸電網的大用戶提供接入、接出系統(tǒng)服務。同時，根據電力體制改革安排，在“廠網分開”后，也要求為電網企業(yè)的輸電服務制定相應的輸電價。三、華東區(qū)域電力市場輸電價格華東區(qū)域電力市場的運作是以華東電網的輸電網架為物理基礎實現的。根據華東區(qū)域電力市場的建設步驟，初期市場以發(fā)電競爭為主，需求側直接參與市場的能力很小，在此階段發(fā)展需求側響應的重點應該是省電網公司作為實施主體，在用戶中推廣峰谷電價、開展可中斷電價和直接負荷控制試點等工作。5．在試點基礎上，逐步開放大用戶和配電公司選擇權；大用戶和配電公司直接與發(fā)電廠簽定購售電合同的同時，需要與電網公司簽訂輸電服務、輔助服務和平衡服務合同。? 兩級市場均可采用邊際價格結算。? ?。ㄊ校┙灰字行母鶕l(fā)電廠的報價、省內負荷需求、省間聯(lián)絡線可用容量，形成與省間送受電容量相對應的系統(tǒng)邊際價格曲線，向區(qū)域電力調度交易中心申報。合同交易實現省間開放，現貨交易兩級市場協(xié)調運作，規(guī)則基本一致。（二）近期推薦的協(xié)調運作兩級市場的主要規(guī)則1. 建立區(qū)域、?。ㄊ校﹥杉壥袌?，區(qū)域電力調度交易中心負責區(qū)域市場運作，?。ㄊ校╇娏φ{度交易中心負責?。ㄊ校┦袌鲞\作，是區(qū)域電力調度交易中心的分中心。區(qū)域電力市場為區(qū)域內獨立發(fā)電公司、供電公司以及區(qū)外交易主體提供了自由交易的平臺。該模式的優(yōu)點是：有利于消除省間壁壘，促進區(qū)域資源優(yōu)化配置；保留省級市場運作，較適應華東電網調度運行和市場管理現狀；通過兩級市場的運作一定程度上避免了建立統(tǒng)一區(qū)域市場初期對發(fā)電成本低地區(qū)價格的不利影響。要求各?。ㄊ校╅_放一定比例的市場份額，組成區(qū)域電力市場的競價空間，由各省（市）電網公司在市場上競價賣電，同時省（市）電網公司負責從本?。ㄊ校┌l(fā)電廠購電。模式四：份額電量競價的區(qū)域市場。模式三：新增電量交易的統(tǒng)一區(qū)域市場。建立區(qū)域和?。ㄊ校﹥杉壥袌?，?。ㄊ校╇娏φ{度交易中心既是省級市場的組織管理機構，又代理本?。ㄊ校┦袌錾系陌l(fā)電公司和?。ㄊ校╇娋W公司參與區(qū)域電力調度交易中心組織的區(qū)域電力市場交易。建立自愿參與的區(qū)域電力市場，通過事先定義省（市）間交易的種類以及相關規(guī)則，為各省（市）網公司提供更加靈活的電力電量交易平臺；同時建立和完善區(qū)域內各省（市）之間的備用共享機制，加強區(qū)域電網的聯(lián)網運行。華東區(qū)域電力市場的建設應分兩個階段來考慮，近期模式是建立發(fā)電競爭市場為主、逐步開放大用戶直接購電試點的區(qū)域市場，遠期是輸配分開，形成多買方多賣方的區(qū)域批發(fā)競爭市場。二、華東區(qū)域電力市場框架設計從華東區(qū)域內省間交易發(fā)展和區(qū)域內省（市）試點發(fā)電市場運行狀況來看，有必要建立區(qū)域電力市場，實行?。ㄊ校╅g市場開放，為華東地區(qū)電力發(fā)展提供公平競爭的市場環(huán)境，促進電力工業(yè)提高效率，促進區(qū)域資源優(yōu)化。分析華東電力工業(yè)管理現狀，可以看出 目前的管理體制許多方面已經不適應電力工業(yè)的健康發(fā)展，尤其是缺乏公平的市場環(huán)境和促進區(qū)域電力資源優(yōu)化的市場機制，需要建立競爭開放的區(qū)域電力市場，以促進電力工業(yè)健康發(fā)展。上海市和浙江省根據國家要求，2022 年起開始了“廠網分開、競價上網”試點改革，目前已經初步形成有限競爭的發(fā)電市場。十多年來，華東地區(qū)電力工業(yè)管理體制發(fā)生了巨大變化。華東地區(qū)資源相對貧乏，電力供應以火電為主，主要依靠外區(qū)煤炭輸入，2022 年全網總裝機容量達 5932 萬千瓦，其中火電裝機容量占總裝機容量的%。經濟發(fā)展促進了用電需求的快速增長，2022 年全區(qū)用電量 2882 億千瓦時，占全國用電量的%；統(tǒng)調最高負荷 4231 萬千瓦；人均用電量 千瓦時，高于全國1150 千瓦時的平均水平。3 / 160摘 要一、華東地區(qū)電力工業(yè)發(fā)展狀況華東三省一市（上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、 ）位于我國東部沿海地區(qū)，是我國經濟比較發(fā)達地區(qū)之一，在我國國民經濟中占有重要地位。在項目研究過程中，得到了國家計委、國家經貿委、國家電監(jiān)會等有關部門的關心和支持。本課題對建立華東區(qū)域電力市場下可持續(xù)發(fā)展的激勵機制進行了配套研究。促進可持續(xù)發(fā)展是建立區(qū)域電力市場應該遵循的基本原則之一。 電力市場不同于普通商品市場，有效監(jiān)管是電力市場公平、穩(wěn)定運行的重要保障，如何監(jiān)管區(qū)域電力市場的運作是在建立區(qū)域電力市場過程中必須研究的問題。為進一步分析推薦的區(qū)域電力市場設計和輸電價格設計方案的可行性，課題對實施方案后的電價趨勢進行了情景分析。輸電網是區(qū)域電力市場的載體和通道。2. 研究思路和內容本課題對華東電網內電力管理體制、市場發(fā)展狀況、電價形成機制、電力供需特點、環(huán)保形勢等進行了全面分析，指出目前試點市場及省間交易存在的問題、建立區(qū)域電力市場的必要性以及可能存在的障礙。2022年8月，在美國能源基金會的資助下，國電動力經濟研究中心和國家電力公司華東公司對如何構建華東區(qū)域電力市場問題開展研究工作。華東地區(qū)是我國改革開放的前沿地區(qū)之一，也是電力市場化改革實踐最早的地區(qū)之一。2022年我國在6個?。ㄊ校╅_展了“廠網分開、競價上網”試點工作，在建立省級發(fā)電側競爭性市場方面取得了一定的成績，但是省級電力市場存在資源優(yōu)化的局限性，應進一步研究開放省級電力市場、建立區(qū)域電力市場以促進更大范圍的資源優(yōu)化。 華 東 區(qū) 域 電 力 市 場 研 究國電動力經濟研究中心國家電力公司華東公司I / 160華東區(qū)域電力市場前 言 ................................................................................................................................................1摘 要 ................................................................................................................................................3一、華東地區(qū)電力市場現狀 ..........................................................................................................17 華東地區(qū)電力發(fā)展概況 ..............................................................................................................17 華東地區(qū)電力發(fā)展簡況 ......................................................................................................17 電力管理現狀 ......................................................................................................................19 華東地區(qū)電力市場發(fā)展現狀 ......................................................................................................21 華東區(qū)域內省間電力交易 ..................................................................................................21 上海電力市場試點 ..............................................................................................................22 浙江省電力市場試點 ..........................................................................................................25 江蘇省電力公司的市場采購 ..............................................................................................27 存在的問題和障礙 ......................................................................................................................28 試點市場中存在的問題 ......................................................................................................28 建立競爭市場存在的障礙 ..................................................................................................29二、華東區(qū)域電力市場框架設計 ..................................................................................................31 建立華東區(qū)域電力市場的必要性和基本原則 ..........................................................................31 建立華東區(qū)域電力市場的必要性 ......................................................................................31 建立區(qū)域電力市場的基本原則 ..........................................................................................32 華東區(qū)域電力市場的總體設想 ..................................................................................................33 華東區(qū)域電力市場近期模式設計 ..............