【正文】 手段。[24]中國開始探索構(gòu)建自己的碳市場。如果不盡快發(fā)展碳交易市場，在未來的全球碳市場中，中國將重蹈在國際石油市場和鋼鐵市場中喪失定價權(quán)而受制于人的覆轍。如2008年6月，中國賣給歐洲買家的核證減排量的現(xiàn)貨價格為11歐元/噸左右，而同樣代表一噸二氧化碳當(dāng)量的歐洲市場交易的歐盟配額的2014年12月到期的期貨價格高達19歐元/噸。楊志、郭兆暉（2009）認為，雖然中國的實體經(jīng)濟企業(yè)為碳市場創(chuàng)造了眾多減排額，但是，中國處在整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，所創(chuàng)造的核證減排量被發(fā)達國家以低廉的價格購買后，通過它們的金融機構(gòu)的包裝、開發(fā)成為價格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品及擔(dān)保產(chǎn)品進行交易。[24]近兩年，中國在清潔發(fā)展機制項目及核證減排量供應(yīng)量方面發(fā)展迅速。美國也積極參與碳交易市場的建立，于2003年成立芝加哥氣候交易所（CCX），是全球第一個也是北美地區(qū)唯一的自愿參與溫室氣體減排量交易并對減排量承擔(dān)法律約束力的市場交易平臺。雖然，目前碳市場規(guī)則還在制定、完善中，尚未形成全球市場，但是，各國、各地區(qū)都在發(fā)展自己的區(qū)域性的碳市場?！毒┒甲h定書》三個機制是基于市場的、減少溫室氣體排放的經(jīng)濟政策和刺激手段。由于國家之間發(fā)展水平的不同、勞動力成本的差異等，即使采取同樣的行動，其所需的減排成本會有較大的差異。三個借助市場運行的機制具有“境外減排”的特點，即不是在本國實施減排行動，目的是在全球范圍內(nèi)尋求最低的減排成本和路徑。即發(fā)達國家提供資金、技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減排，減排量在經(jīng)過國際機構(gòu)核證后，可用于抵減發(fā)達國家承諾的約束性義務(wù)。[23]七、碳排放權(quán)交易（一）碳排放權(quán)交易機制及實踐《京都議定書》設(shè)立了三種借助“市場”運行的“遵約機制”：排放交易（ET）、聯(lián)合履行機制（JI）和清潔發(fā)展機制（CDM）。發(fā)揮AFOLU活動的最大碳匯潛力需要具備的重要基礎(chǔ)是林地的產(chǎn)權(quán)保護。[22]王巖、李全修（2009）認為，基于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，在因化石燃料所導(dǎo)致的全球碳排放仍不可避免地持續(xù)增加的情況下，由“農(nóng)林和其它土地利用”（AFOLU）所產(chǎn)生的自然碳匯活動成為發(fā)展低碳經(jīng)濟極為重要的議題，并將在國際氣候變化制度中扮演關(guān)鍵角色。林業(yè)碳匯是指，植物吸收空氣中的二氧化碳并將其固在植被或土壤中，從而減少氣體在大氣中濃度的過程、活動和機制。有些爭議可以通過談判來解決，有些則可進行敏感性分析，來研究這些參數(shù)對計算結(jié)果的影響。碳預(yù)算方案的方法論中有一些參數(shù)的選擇可能引起爭議。從定性角度看，發(fā)達國家歷史排放多，未來有條件大幅度減排，而發(fā)展中國家歷史排放少，未來排放增長趨勢明顯。例如目前的計算過程中，所有累積排放的計算都采用直接累積方法，從科學(xué)角度看，排放對大氣中CO2濃度的增加程度隨時間衰減，應(yīng)該引入衰減函數(shù)，采用衰減法進行累積排放的計算。然而，由于氣候變化問題已泛政治化，許多技術(shù)性問題需要國際政治與外交談判才能解決。根據(jù)歷史排放和未來需求進行碳預(yù)算轉(zhuǎn)移支付，設(shè)計相應(yīng)的資金機制，使碳預(yù)算方案具有效率配置特征。通過測算工業(yè)各行業(yè)單位GDP碳排放量的變化得出：我國工業(yè)行業(yè)中碳排放量大的行業(yè)主要是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，電力煤氣及水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等重工業(yè)行業(yè)，而諸如皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，塑料制品業(yè)等行業(yè)的碳排放較小。[19]譚丹等人（2008）測算了我國工業(yè)各行業(yè)近十幾年來的碳排放量，運用灰色關(guān)聯(lián)度方法分析了我國工業(yè)行業(yè)碳排放量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。所以，要減緩二氧化碳排放的增長，關(guān)鍵是降低能源強度，尤其是工業(yè)能源強度。[17]林伯強、蔣竺均（2009）利用傳統(tǒng)的環(huán)境庫茲涅茨模型模擬和在二氧化碳排放預(yù)測的基礎(chǔ)上預(yù)測兩種方法，對中國的二氧化碳排放拐點和預(yù)測作了研究，得出的結(jié)論是：（1）中國二氧化碳環(huán)境庫茲涅茨曲線的理論拐點對應(yīng)的人均收入是37170元，即在2020年左右出現(xiàn)拐點。最終，能源消費量將由于燃料結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源服務(wù)需求的減少而減少，在高減排率下一次能源煤的比重將大大下降，而低碳和無碳能源特別是核能的比重將大幅度上升。[15]陳文穎、高鵬飛、何建坤（2004）用MARKALMACRO模型研究碳減排對中國能源系統(tǒng)的影響。[13]潘家華（2009）認為，我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及發(fā)展林業(yè)碳匯的空間有限，針對這樣的約束條件，提出我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的三個措施：第一，提高能源效率；第二，開發(fā)利用可再生能源；第三，引導(dǎo)消費者行為。提出通過廣泛國際合作來減少我國的碳排放，國際合作包括政治協(xié)商、科研合作、技術(shù)合作、人力資源開發(fā)等。[11]胡鞍鋼（2008）指出，我國高密集的生產(chǎn)和消費煤炭的方式使發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨巨大的壓力，近幾年我國經(jīng)濟高速發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的，目前經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題日益尖銳，這是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性所在。[4]六、低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑、機制和政策研究（一）分析中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑與潛力、機遇與挑戰(zhàn)莊貴陽（2005）認為，面對國際社會的減排壓力和重化工發(fā)展趨勢下的能源和資源約束，中國只能尋求低碳發(fā)展路徑。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求發(fā)展低碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。低碳經(jīng)濟是目前最可行的、可量化的可持續(xù)發(fā)展模式的最佳形態(tài)；其次，發(fā)展綠色經(jīng)濟要求人們經(jīng)濟活動從高耗資源能源、高污染環(huán)境與高損害生態(tài)的非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟到資源能源消耗最少化、環(huán)境污染最輕化與生態(tài)損害最小化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變。[9]方時姣（2009）認為，首先，低碳經(jīng)濟在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，是生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展。綠色經(jīng)濟是作為應(yīng)對高碳工業(yè)化時代灰色經(jīng)濟的一種最適合人類生存的生態(tài)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟是構(gòu)建這種綠色生態(tài)經(jīng)濟的方法或?qū)崿F(xiàn)這種環(huán)境的路徑。但是，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，最近，理論界開始關(guān)注對它們之間的關(guān)系的研究。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2009年發(fā)布的《中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究》，將低碳經(jīng)濟界定為“一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比，在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭”。其特點是通過實體經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，以降低溫室氣體排放量、適應(yīng)和減緩地球氣候變暖；其本質(zhì)是通過不斷增加對氣候變化科技研發(fā)的投入，提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重構(gòu)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。[5]周生賢（2008）在《低碳經(jīng)濟論》這本書的序言中提出，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。[3]崔大鵬（2009）提出，認為低碳經(jīng)濟的要點是提高能效、采用可再生能源以及采用CCS，這是低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)方式，作為低碳經(jīng)濟的定義不準確。[2]謝來輝（2009）提出，“碳鎖定”⑥是理解低碳經(jīng)濟的一個重要概念。在2003年英國政府發(fā)布的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，首次明確提出“低碳經(jīng)濟”（Low Carbon Economy）一詞，提出低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)經(jīng)濟。 根據(jù)圖書網(wǎng)信息整理圖2：低碳經(jīng)濟的相關(guān)著作量的時間分布見圖2。見圖1。從中國知網(wǎng)檢索的論文看，19972003年，只有一篇低碳經(jīng)濟的文章發(fā)表，直到2006年沒有明顯的增加，每年有一或兩篇文章發(fā)表。中國如何從自己的國情出發(fā)發(fā)展低碳經(jīng)濟，成為學(xué)術(shù)界日益關(guān)注的一個問題。在全球氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟實踐背景下，與低碳相關(guān)的概念應(yīng)運而生，如“碳匯”、“碳源”、“碳足跡”、“碳金融”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”等⑤。但是，也有研究者認為，碳捕捉的技術(shù)昂貴，并且指出，中國目前火電廠發(fā)一度電大約排放一公斤二氧化碳，對其進行捕捉，要耗費能源、蒸汽甚至電，發(fā)一度電要增加約30%能耗，電價成本大約提高20%到30%。所以，一些研究者認為，減少二氧化碳排放，目前在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟負擔(dān)上也是比較合理的。作為油田注入劑，可有效地驅(qū)油和提高石油的采油率。在現(xiàn)代化倉庫里充入二氧化碳，可以防止糧食蟲蛀和蔬菜腐爛，延長保存期。捕捉和封存的二氧化碳有多種用途。碳捕捉是在化石燃料燃燒發(fā)電之前或之后將CO2分離出來。目前被廣泛接受的CCS的定義是，一個從工業(yè)和能源相關(guān)的生產(chǎn)活動中分離二氧化碳，運輸?shù)絻Υ娴攸c，長期與大氣隔絕的過程。二氧化碳的減少可以從排放的源頭治理，也可以采取末端治理的方法，前者涉及到用新能源替代化石燃料，例如核能代替火力發(fā)電；后者涉及到二氧化碳的循環(huán)利用。會議還要求，要把應(yīng)對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加強對節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入；加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系；制定配套的法律法規(guī)和標準，完善財政、稅收、價格、金融等政策措施，健全管理體系和監(jiān)督實施機制；加強國際合作，有效引進、消化、吸收國外先進的低碳和氣候友好技術(shù)，提高我國應(yīng)對氣候變化的能力；增強全社會應(yīng)對氣候變化的意識，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。2009年9月，胡錦