【正文】 建設(shè)非金屬再生資源分揀中心，一方面承接從XX城區(qū)范圍內(nèi)搬遷的再生資源回收站，另一方面對XX市非金屬再生資源集中處理、打包、加工、倉儲、銷售。（7）回收站內(nèi)只可對再生資源進行簡單分類，不得從事拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。（5）回收物品須及時清運，不得過時堆放。（3）回收站建有圍墻、頂棚等必要的防擴散、防滲漏設(shè)施?；厥照緫?yīng)在主干道兩側(cè)50米外，城市廣場和公園附近300米外，居民小區(qū)周邊200米外，黨政機關(guān)、學校和醫(yī)院等300米外，高速公路口、火車站和汽車站周邊300米外。（3）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村設(shè)立一個回收點。第十七條XX再生資源回收體系建設(shè)（一）再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)再生資源回收點（依托環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)）標準：（1）回收點一般須設(shè)在城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村現(xiàn)有垃圾回收站或中轉(zhuǎn)站附近。（2）再生資源回收體系村（社區(qū)）回收點搜集的再生資源，轉(zhuǎn)運至場鎮(zhèn)回收站，回收站經(jīng)過分揀、分類、打包，通過物流運輸方式，將再生資源運到處理利用工廠。由分揀中心和回收站負責再生資源的分揀、分類、打包等，通過物流運輸方式，將再生資源運到處理利用工廠。2）預(yù)約互聯(lián)網(wǎng)+上門回收體系公司，將家庭中產(chǎn)生的再生資源，交投給投遞員，投遞員將再生資源運到分揀中心和回收站。?第六章 XX市再生資源回收行業(yè)規(guī)劃第十六條行業(yè)體系規(guī)劃發(fā)展目標（一）城區(qū)再生資源回收體系（1）發(fā)展目標引導城市規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)的再生資源回收站遷出，遷出的回收站搬遷至城區(qū)以外規(guī)劃的非金屬分揀中心或按照規(guī)劃選址標準自行建設(shè)。鼓勵再生資源回收企業(yè)建設(shè)再生資源非金屬類分揀集散中心；鼓勵回收企業(yè)進場交易，或者以不同的方式與再生資源分揀集散中心簽訂協(xié)議，以達到在區(qū)域內(nèi)集中交易的目的。一方面改造和提升一批現(xiàn)有的符合規(guī)劃選點要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站，另一方面新建一批回收點，充實和完善網(wǎng)點體系。（一）政府引導、市場主導下的多元主體推進基于XX市再生資源回收行業(yè)目前的特點，我市再生資源回收體系建設(shè)，必須充分尊重現(xiàn)有的市場格局，整合和利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和各種力量，共同參與體系建設(shè)。要多部門聯(lián)合，對再生資源回收過程中的違法違規(guī)行為進行嚴肅查處，采取相應(yīng)防范措施，促進回收行業(yè)有序發(fā)展。五是提升行業(yè)管理能力。四是提升信息處理能力。三是提升分揀加工能力。二是提升回收控制能力。一是提升回收覆蓋能力。鼓勵龍頭企業(yè)對本地區(qū)廢舊物資回收公司和回收網(wǎng)點進行整合重組，集中有效資源，重點培育一至二家管理手段先進、符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的再生資源回收龍頭企業(yè)。三是加快培育再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)。二是加快引導城區(qū)再生資源回收站搬遷到新址建設(shè)。力爭2022 年全市所有社區(qū)和鄉(xiāng)村都有較為規(guī)范的社區(qū)回收點。（一）構(gòu)建一個再生資源回收體系基本形成以社區(qū)回收點、回收站為基礎(chǔ)，分揀中心為骨干，互聯(lián)網(wǎng)+為線上工具，綜合利用加工基地為依托的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施完善、功能齊全、管理科學的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。由于XX在XX產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中沒有作為再生資源利用基地，沒有形成完整的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，因此，本規(guī)劃重點是再生資源回收體系規(guī)劃。（四）回收經(jīng)營不規(guī)范回收企業(yè)有超范圍經(jīng)營現(xiàn)象，眾多回收網(wǎng)點設(shè)施簡陋，在環(huán)?？刂?、規(guī)范作業(yè)、安全生產(chǎn)等方面也存在諸多問題。（三）無牌無照網(wǎng)點大量存在再生資源合法經(jīng)營網(wǎng)點與非法營業(yè)場所同時存在，且部分地區(qū)非法營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量大大超過合法網(wǎng)點?，F(xiàn)有的居民小區(qū)或樓盤還沒有規(guī)范建立固定的再生資源回收點，廢舊物資交售不便成為居民的普遍困擾。垃圾的減量和分類、再生資源的回收和利用、有害物資的收集和處理，必須依靠全社會共同參與和支持，要使節(jié)約資源、回收利用廢棄物成為全體公民的自覺行為。（七）缺乏相應(yīng)再生資源回收人才再生資源回收利用體系的建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，是一項新興產(chǎn)業(yè)，對于人才的需求和依賴性十分大，同時再生資源從業(yè)人員也需要培訓學習。本次調(diào)查，制造企業(yè)生產(chǎn)類再生資源都由專業(yè)公司回收或自行回收處理，生活類再生資源則由當?shù)鼗厥照竞褪栈慕郴厥?。城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收主要依托回收站、收荒匠，社區(qū)回收點建設(shè)嚴重缺失。鋼鐵和其他金屬類再生資源占比達82%，因此，在XX鋼鐵和其他金屬類再生資源回收體系顯得尤為重要。非金屬再生資源分揀功能目前分散在各個再生資源回收站，沒有形成集中統(tǒng)一的非金屬分揀中心。（二）非金屬再生資源分揀中心功能缺失XX市三江再生資源分揀中心，占地面積600畝（其中有指標100畝），經(jīng)營商家168家，目前主要以廢金屬、電機、板房等再生資源的回收分揀為主。（六）互聯(lián)網(wǎng)+上門回收體系采用“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”的商業(yè)模式，通過線上服務(wù)平臺和線下回收服務(wù)體系建設(shè)，形成“線上收廢、線下物流”的互聯(lián)網(wǎng)+回收模式。（四）再生資源回收站再生資源回收站主要對社區(qū)居民和流動回收車收購的生活性再生資源進行集中、分揀、轉(zhuǎn)運。（三）回收企業(yè)再生資源回收企業(yè)是指依法從事生活性和生產(chǎn)性再生資源的收購、拆解、分揀、銷售等業(yè)務(wù)的公司制企業(yè)。（二）再生資源利用工廠再生資源利用工廠通過對廢舊物資的拆解、加工而實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)和固體廢物資源化，從而使資源得到最佳配置、廢物得到有效利用，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，因而是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的有效手段。再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)成（一）分揀中心分揀中心是指按照再生資源分類標準、品質(zhì)狀況、集中對多種類型的再生資源進行專業(yè)分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工，以便集中進入集散市場或銷售給加工企業(yè)，解決由分散污染變集中處理的問題，實現(xiàn)再生資源的高效利用。其中，生活性再生資源回收體系建設(shè)，則主要按人口規(guī)模、區(qū)域面積、交通狀況等因素來考慮，構(gòu)建暢通有效的回收渠道體系，便于城鄉(xiāng)居民將更多的生活垃圾轉(zhuǎn)化為再生資源，提升回收率；生產(chǎn)性再生資源回收體系建設(shè)，有利于生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的再生資源及時、快速、安全地運送到各種回收網(wǎng)點或分揀中心，減少再生資源的流失與損耗，有利于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。（三）再生資源處理利用促進再生資源的綜合處理與利用，降低再生資源回收及處理過程中的浪費，合理建設(shè)再生資源流通渠道，加強監(jiān)管，防止二次污染，實現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用。第十條再生資源回收行業(yè)構(gòu)成（一）生活性再生資源回收在城區(qū)居民區(qū)、行政村建立以回收點為基層收購點，城區(qū)范圍周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立回收站，以回收分揀集散中心為分揀、轉(zhuǎn)運中心，向?qū)I(yè)回收企業(yè)或直接利廢企業(yè)集中的生活性再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。報廢電子產(chǎn)品回收站一方面利用社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)外，一方面還可依托現(xiàn)有電器經(jīng)銷商和生產(chǎn)商售后服務(wù)系統(tǒng)進行回收。包括：廢鋼鐵 廢合金鋼 廢有色金屬。生產(chǎn)性廢舊金屬是指：用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，并已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品，包括廢鋼鐵廢合金鋼廢有色金屬；但廢有色金屬中廢鋁、鉻等十余種廢物屬于危險廢物，須由有資質(zhì)的單位回收處置，因此，該部分廢有色金屬不列入本再生資源回收規(guī)劃體系。這類回收站與城市生活息息相關(guān)，且污染較少，但廢舊家具回收站對用地要求較大。這類回收站與城市生活關(guān)系較為密切，且污染相對較少。玻璃品種多樣，包括食品玻璃、門窗玻璃、有害玻璃等，現(xiàn)在已經(jīng)形成產(chǎn)品的主要是食品玻璃，還包括玻璃裝飾品，回收利用率達百分之六七十。這類回收站與城市生活關(guān)系較為密切，且污染相對較少。再生資源分類：廢舊報刊及紙包裝類廢舊報刊及紙包裝的回收利用是對環(huán)境保護的重要貢獻。?第二章 再生資源回收及利用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織分析第九條再生資源分類本規(guī)劃所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去或部分失去原有使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各類廢棄物。遠期（2022年）城區(qū)城市人口43萬人。城區(qū)范圍即規(guī)劃XX城市建設(shè)用地范圍，為規(guī)劃的重點區(qū)域。規(guī)劃范圍： 分為市域和城區(qū)兩個層次。（三）長期目標20212022 年，基本建成再生資源回收體系，使規(guī)范性再生資源回收站點的普及率以及各類再生資源的有效回收利用率都達到75%以上，75%以上從業(yè)人員納入規(guī)范管理，75%以上再生資源