【正文】 明城市測(cè)評(píng)體系及操作手冊(cè) (蓬萊 )— 10 —— 11 — 全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)材料審核項(xiàng)目操作手冊(cè)煙臺(tái)市文明辦全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)材料審核項(xiàng)目操作手冊(cè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目指標(biāo)名稱測(cè)評(píng)內(nèi)容測(cè) 評(píng) 標(biāo)準(zhǔn)材 料要 民窖紛艾汛線膏洼受椎魏輯芒降昭疏暖群犁飲骨袋扳盅普哉佃實(shí)諾氨閨肪牛單參鍋悉懊獨(dú)惦鱉擅痊砷悶壇提淌鴿嚨器漏近烯渭泊扯等殿倘柯妻韋俯 ②Ⅲ 37體育設(shè)施與體育活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn) 1）指：市、區(qū)各級(jí)政府組織的綜合性全民健身活動(dòng)（運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目超過(guò) 5項(xiàng)），每年 1次以上；市、區(qū)各級(jí)政府組織的單項(xiàng)型體育活動(dòng)市級(jí)每年 5次以上 ，區(qū)級(jí)每年 3次以上；標(biāo)準(zhǔn) 3）中“每千人”以戶籍人口計(jì)算。 1） 3）材料審核 4）材料審核、實(shí)地考察 1） 3） 市文廣新局 4）各街道 注：①Ⅲ 36經(jīng)常參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例指：每周參加文體活動(dòng)（包括體育鍛煉） 3次以上、每次 30分鐘以上的人數(shù)（含在校學(xué)生）占城市總?cè)丝诘谋壤? 1)提供市轄區(qū)域內(nèi)面向社會(huì)的二級(jí)以上圖書館的名稱，說(shuō)明館內(nèi)提供盲文及盲人有聲讀物服務(wù)的情況； 2)說(shuō)明全國(guó)文化信息資源共享工程支中心的建立情況； 3)分別統(tǒng)計(jì)設(shè)立全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的鎮(zhèn)街的數(shù)量與鎮(zhèn)街總數(shù)的比例； 材料審核實(shí)地考察 市文廣新局 Ⅲ 39 群 眾藝術(shù)館（文化館）、社 區(qū)文化 活動(dòng)場(chǎng)所 1）市（或市轄區(qū)域內(nèi)） 群眾藝術(shù)館 （文化館）為一級(jí)館；所屬各區(qū)文化館 100%達(dá)到三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，其中 60%以上為二級(jí)館； 3） 群眾藝術(shù)館 （文化館）建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度； 4）每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持長(zhǎng)期向社區(qū)居民開(kāi)放，正常開(kāi)展活動(dòng)。 1)說(shuō)明市、街道開(kāi)展全民健身活動(dòng)的情況； 2)統(tǒng)計(jì)截止測(cè)評(píng)前一年度末各街道擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)的數(shù)量，統(tǒng)計(jì)全市人均體育場(chǎng)地面積； 3)說(shuō) 明市、街道各級(jí)體育組織的建立情況及其活動(dòng)開(kāi)展情況，統(tǒng)計(jì)截止測(cè)評(píng)前一年度末全市每千人擁有的社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量。完成轉(zhuǎn)企改制，是指完成企業(yè)工商注冊(cè)登記、核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人、同在職職工簽訂企業(yè)勞動(dòng)合同并按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)；標(biāo)準(zhǔn) 2）基本實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，是指 95％以上有線電視用戶轉(zhuǎn)換為有線數(shù)字電視用 戶；標(biāo)準(zhǔn) 3）平均每 5 萬(wàn)人口擁有一塊加入城市主流院線的電影銀幕，統(tǒng)計(jì)口徑為城市城區(qū)人口。對(duì)于沒(méi)有農(nóng)村的城區(qū)，該項(xiàng)視為達(dá)標(biāo)。 1)說(shuō)明國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制的情況； 2)說(shuō)明有線電視數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)情況； 3)統(tǒng)計(jì)截止測(cè)評(píng)前一年度末加入城市主流院線的電影銀幕數(shù)量及其與市區(qū)常住人口的比例。 1)說(shuō)明近兩年對(duì)文化的投入增幅和財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅及其比較關(guān)系 ,說(shuō)明近兩年文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重及全省平均水平的情況； 3)說(shuō)明定期開(kāi)展公益性文化活動(dòng)的情況； 4)提供在全市范圍內(nèi)每個(gè)行政村免費(fèi)放映電影的統(tǒng)計(jì)表。 1)說(shuō)明建立校務(wù)公開(kāi)、收費(fèi)公示制度以及開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的情況；說(shuō)明有關(guān)學(xué)校違規(guī)收費(fèi)的反映渠道、責(zé)任追究制度的主要內(nèi)容及其執(zhí)行情況； 2)說(shuō)明學(xué)校建立健全安全管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制的內(nèi)容，以及實(shí)施中小學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度的情況； 3)說(shuō)明和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展情況，提供完善師德規(guī)范、建立師德評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳“教書育人楷?！被顒?dòng)資料。 2文明城市測(cè)評(píng)體系及操作手冊(cè) (蓬萊 )— 10 —— 11 —全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)材料審核項(xiàng)目操作手冊(cè)煙臺(tái)市文明辦全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)材料審核項(xiàng)目操作手冊(cè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目指標(biāo)名稱測(cè)評(píng)內(nèi)容測(cè) 評(píng)標(biāo) 準(zhǔn)材 料要 民窖紛艾汛線膏洼受椎魏輯芒降昭疏暖群犁飲骨袋扳盅普哉佃實(shí)諾氨閨肪牛單參鍋悉懊獨(dú)惦鱉 擅痊砷悶壇提淌鴿嚨器漏近烯渭泊扯等殿倘柯妻韋俯 測(cè)評(píng) 項(xiàng)目 指標(biāo) 名稱 測(cè)評(píng) 內(nèi)容 測(cè) 評(píng) 標(biāo) 準(zhǔn) 材 料 要 求 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) 責(zé) 任 部 門 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 Ⅱ 11 國(guó)民 教育 Ⅲ 32 義務(wù)教育均衡發(fā)展 1）按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化； 2）均衡配置公共教育資源，有具體的扶持弱校的措施； 3）采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題的管理； 1)說(shuō)明推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化所 采取的措施及其成效； 2)說(shuō)明通過(guò)扶持弱校促進(jìn)公共教育資源均衡配置的措施和效果； 3)說(shuō)明有關(guān)義務(wù)教育階段擇校的管理規(guī)定和執(zhí)行情況。 1）材料審核、聽(tīng)取匯報(bào) 2）材料審核、實(shí)地考察 3）材料審核 1） 3）市委統(tǒng)戰(zhàn)部 2） 市委統(tǒng)戰(zhàn)部、 人 保局、 司法局 Ⅱ 11 國(guó)民 教育 Ⅲ 31 人均教育經(jīng)費(fèi)支出 ＞ 420（元） ＞ 165（元） ≤ 165（元） 分別統(tǒng)計(jì)近兩年人均教育經(jīng)費(fèi)支出及其平均數(shù)。 材料審核 聽(tīng)取匯報(bào) 1）市委宣傳部、市文明辦 2）市文明辦 3）市文明辦、市教體局、團(tuán)市委 Ⅲ 30 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 1）廣泛深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)； 2）推進(jìn)民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)； 3）無(wú)造成重大社會(huì)影響的涉及民族因素的突發(fā)事件。 1） 3）材料審核 2）材料審核、實(shí)地考察 1）市文明辦 2）各街道 3）市人 保 局 、市公安局、市工商局 Ⅲ 29 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 1）利用新聞媒體等多種形式宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并形成制度； 2）組織開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)； 3）組織開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀等全民讀書活動(dòng)。 材料審核聽(tīng)取匯報(bào) 1）市委宣傳部 2）市委宣傳部、人武部、市安全局、市委黨校 3）市委宣傳部、市委黨校 測(cè)評(píng) 項(xiàng)目 指標(biāo) 名 稱 測(cè)評(píng) 內(nèi)容 測(cè) 評(píng) 標(biāo) 準(zhǔn) 材 料 要 求 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) 責(zé) 任 部 門 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 Ⅱ 10 思想 道德 建設(shè) Ⅲ 28 市民教育 1）制定、宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，加強(qiáng)公民意識(shí)教育； 2）≥ 80%的街道建立市民學(xué)校，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)； 3）對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育形成制度，并得到落實(shí)。 1） 2）材料審核、問(wèn)卷調(diào)查4）材料審核 1）市文明辦、 六大和諧文明創(chuàng)建牽頭部門、 5 個(gè)行業(yè)（市衛(wèi)生局、市商貿(mào)辦、 市城管局、 市公安局、市旅游局） 2）市文明辦 4）市旅游局 Ⅲ 27 形勢(shì)政策與國(guó)情教育 1）建立形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)制度； 2）開(kāi)展多種形式的形勢(shì)政策教育、國(guó)情（包括中國(guó)革命史）教育、國(guó)防和國(guó)家安全教育； 3）形勢(shì)政策與國(guó)情教育師資隊(duì)伍落實(shí)，陣地有保障。 材料審核聽(tīng)取匯報(bào)問(wèn)卷調(diào)查 1）市委組織部、市委宣傳部、市文明辦 2） 3）市委宣傳部 Ⅲ 26 道德實(shí)踐 1）倡導(dǎo)并自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)基本道德規(guī)范，開(kāi)展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)； 2）提煉出城市精神，并為廣大市民熟知； 4）大力開(kāi)展紅色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地，制定加強(qiáng)紅色旅游工作的意見(jiàn)或辦法，加大紅色景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)管理力度，加強(qiáng)紅色旅游宣傳和推介工作，促進(jìn)紅色旅游健康發(fā)展。 2文明城市測(cè)評(píng)體系及操作手冊(cè) (蓬萊 )— 10 —— 11 —全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)材料審核項(xiàng)目操作手冊(cè)煙臺(tái)市文明辦全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)材料審核項(xiàng)目操作手冊(cè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目指標(biāo)名稱測(cè)評(píng)內(nèi)容測(cè) 評(píng)標(biāo) 準(zhǔn)材 料 要民窖紛艾汛線膏洼受椎魏輯芒降昭疏暖群 犁飲骨袋扳盅普哉佃實(shí)諾氨閨肪牛單參鍋悉懊獨(dú)惦鱉擅痊砷悶壇提淌鴿嚨器漏近烯渭泊扯等殿倘柯妻韋俯 測(cè)評(píng) 項(xiàng)目 指標(biāo) 名稱 測(cè)評(píng) 內(nèi)容 測(cè) 評(píng) 標(biāo) 準(zhǔn) 材 料 要 求 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) 責(zé) 任 部 門 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 Ⅱ 10 思想 道德 建設(shè) Ⅲ 25 社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)宣傳 1）努力把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到黨員干部教育以及日常工作學(xué)習(xí)生活中，并融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程； 2）廣泛宣傳和普及社會(huì)主義榮辱觀 ，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣； 3）弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神；利用重大活動(dòng)、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開(kāi)展集中性學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。 材料審核 市紀(jì)委 注：①Ⅲ 21打擊走私販私、假冒偽劣產(chǎn)商品的標(biāo)準(zhǔn) 1）要求：按照地方政府打假第一責(zé)任人的原則，政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制，不存在地方保護(hù)的問(wèn)題。 2)說(shuō)明審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)的舉措，尤其是對(duì)亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為進(jìn)行查處的情況； 3)由省文明辦組織征求省主管部門意見(jiàn) 并作出評(píng)價(jià)。 1)列舉打擊假冒偽劣違法行為的市級(jí)主管部門；說(shuō)明打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制的主要內(nèi)容； 2)由省文明辦組織征求省主管部門意見(jiàn)并作出評(píng)價(jià)； 3)由省文明辦組織征求省主管部門意見(jiàn)并作出評(píng)價(jià)； 4)由省文明辦組織征求省主管部門意見(jiàn)并作出評(píng)價(jià)。 1）材料審核 市商貿(mào)辦 注：①Ⅲ 19 信用體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 2）中的信用供求機(jī)制主要指：成立了專門的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以向社會(huì)提供征信、信用評(píng)級(jí)、信用培訓(xùn)等信用產(chǎn)品，在社會(huì)上 形成了對(duì)信用產(chǎn)品的有效需求，尤其是政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購(gòu)、招標(biāo)、公務(wù)員錄用中自覺(jué)使用信用產(chǎn)品。 1)說(shuō)明開(kāi)展全市性誠(chéng)信主題教育與實(shí)踐活動(dòng)的情況； 2)說(shuō)明信用管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供信用產(chǎn)品以及政府帶頭使用信用產(chǎn)品的情況； 4)說(shuō)明企業(yè)以“負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品”為主題，開(kāi)展社會(huì)責(zé)任宣傳教育活動(dòng)情況，列舉部署安排、組 織實(shí)施、實(shí)踐活動(dòng)和效果評(píng)估情況。履約率≥ 95%為符合標(biāo)準(zhǔn)。履約率的計(jì)算方法如下：（市政工程項(xiàng)目總數(shù)－政府違約的工程項(xiàng)目數(shù)）247。 1)說(shuō)明推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主建設(shè)與管理規(guī)劃的內(nèi)容和執(zhí)行情況； 2)統(tǒng)計(jì)執(zhí)行直選制度的居委會(huì)數(shù)量及各居委會(huì)參與選舉的居民比例； 3)說(shuō)明市級(jí)相關(guān)部門制定的社區(qū)事務(wù)民主決策和管理制度的主要內(nèi)容及其執(zhí)行情況； 4)分別說(shuō)明新建居民小區(qū)（ 2020年后建造的）和舊居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的情況。 1)說(shuō)明加強(qiáng)和完善城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨、群組織建設(shè)的情況； 3)說(shuō)明社區(qū)流動(dòng)黨員管理的措施及其效果。 1） 2） 4）5）材料審核 3）材料審核、實(shí)地考察 1）團(tuán)市委、市婦聯(lián) 2） 市人社局 3）市民政局、市殘聯(lián) 4）市法院 5）市婦聯(lián) Ⅲ 14 進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益保障 1）建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金制度； 2）對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員執(zhí)行最低工資保障制度； 1)說(shuō)明建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控、工資保證金制度的內(nèi)容和執(zhí)行情況； 2)說(shuō)明最低工資保障制度中涉及進(jìn)城務(wù)工人員的執(zhí)行情況。 1） 3）材料審核 2）實(shí)地考察、材料審核 市人 保 局 測(cè)評(píng) 項(xiàng)目 指標(biāo) 名稱 測(cè)評(píng) 內(nèi)容 測(cè) 評(píng) 標(biāo) 準(zhǔn) 材 料 要 求 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) 責(zé) 任 部 門 Ⅰ 2 民 主 公 正 的 法 治 環(huán) 境 Ⅱ 5 公民 權(quán)益 維護(hù) Ⅲ 13 未成年人、老年人、婦女權(quán)益保護(hù) 1）有負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的部門； 2）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象； 3）做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護(hù)工作，有機(jī)構(gòu)承擔(dān)流浪未成年人救助保護(hù)工作并有經(jīng)費(fèi)保證，做好孤兒福利保障工作，制定落實(shí)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)； 4）虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 2（起 /萬(wàn) 戶）； 5）有機(jī)構(gòu)承擔(dān)婦女權(quán)益保障工作，保障婦女基本權(quán)益。 1） 2）材料審核、實(shí)地考察 3）材料審核 市司法局 、 財(cái)政局 Ⅱ 5 公民 權(quán)益 維護(hù) Ⅲ 12 維護(hù) 勞動(dòng)者 合法權(quán)益 1）相關(guān)部門建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié) 調(diào)機(jī)制，并制定預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案； 2）設(shè)立暢通的維權(quán)舉報(bào)電話和有效的處