【正文】 系，不至造成寶貴資源的浪費(fèi)和惡性競爭。這應(yīng)當(dāng)是民營醫(yī)院存在的一個(gè)理由。從全縣103萬人口總量預(yù)測，新增一家二級民營綜合醫(yī)院恰到好處，生存和發(fā)展都有很大空間。xxxxxx醫(yī)院位置坐標(biāo)圖（5—1）北第六章 擬申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑區(qū)域及對其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響　　　　xxx城區(qū)內(nèi)有縣級醫(yī)院2個(gè)，縣婦幼保健院1個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)，民營綜合醫(yī)院4個(gè)，擬申辦的xxx醫(yī)院周邊和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)無大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可從下列方面切入市場。項(xiàng)目用電，直接從供電主干線接入。項(xiàng)目地鋪設(shè)有城市生活自來水管網(wǎng)，供水由市自來水公司供給。四、選址所在區(qū)域的環(huán)境和公用設(shè)施情況項(xiàng)目附近無大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)院設(shè)置后可作為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，為周邊居民提供基本的綜合診療服務(wù)。要特別關(guān)注城市道路發(fā)展規(guī)劃及其對醫(yī)院產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響，以便在設(shè)計(jì)規(guī)劃中采取對策。場地有較大的緩坡或臺(tái)地，長寬比例適當(dāng)，以利布置，有安排發(fā)展用地和生活用地的可能性。能方便利用城市地下水道系統(tǒng)。（三）配套完善。遠(yuǎn)離噪聲源，應(yīng)有良好的空氣質(zhì)量，綠化植被條件，遠(yuǎn)離垃圾、污水處理場和有煙塵污染的場地。應(yīng)選鄰近城市道路，位置比較適中，便于居民就近醫(yī)療的場址。第五章 項(xiàng)目選址一、選址地點(diǎn)xxx經(jīng)開區(qū)鄰渝大道（見醫(yī)院位置坐標(biāo)圖，5—1）。今后人們生活費(fèi)用的組成，恩格爾系數(shù)降低，醫(yī)療費(fèi)用加大，老齡人口的比率加大，難重病比例加大，這就要求盡快建設(shè)具有較高醫(yī)療技術(shù)水平的綜合性醫(yī)院，從而滿足最基本的醫(yī)療保障，適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。四、項(xiàng)目建設(shè)是解決群眾切身利益，增加社會(huì)效益的需要xxx是一個(gè)人口大縣，但僅有兩家二級綜合性醫(yī)院，遠(yuǎn)不能滿足人民群眾看病需要，許多患者選擇到重慶等地大型醫(yī)院就診，加重了病人的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，醫(yī)療行業(yè)是技術(shù)積累和技術(shù)創(chuàng)新非常突出的領(lǐng)域，先進(jìn)的設(shè)備對于醫(yī)學(xué)的科研究提供了必要的條件，對于推廣先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)作用巨大。同時(shí)，疾病種類的不斷增加，也給醫(yī)務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。由此可見，建設(shè)xxxxxx醫(yī)院，對于合理配置當(dāng)?shù)匦l(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，提供有效的醫(yī)療保障都是十分必要的。二、項(xiàng)目建設(shè)是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)全面發(fā)展的需要近年來，xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)得到長足的進(jìn)步，但由于各種歷史的、客觀的因素，事關(guān)人民人體健康的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展尚嫌不足，同經(jīng)濟(jì)和其它事業(yè)發(fā)展還不相稱。設(shè)置xxxxxx醫(yī)院，正是上述重要思想、方針、政策的具體體現(xiàn)。要加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要地位和作用，為社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)營造良好氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要意義。“加快形成多元化辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)民營資本舉辦非營利性醫(yī)院”。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)”。還存在發(fā)展不平衡、資源配置不夠合理、政府衛(wèi)生投入不足，投資比較單一而顯活力不足、服務(wù)能力較低和服務(wù)總量不足等情況。特別是大力深化衛(wèi)生改革，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，抓好預(yù)防保健、疾病防控和愛國衛(wèi)生工作，加強(qiáng)民辦醫(yī)院規(guī)范管理，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等，進(jìn)一步改善了全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高了全縣醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與疾病控制、衛(wèi)生保健水平。當(dāng)然前提必須是民營醫(yī)院遵紀(jì)守法，以為人民服務(wù)為宗旨，老老實(shí)實(shí)辦院，技術(shù)過硬，服務(wù)到位，真心實(shí)意讓百姓得實(shí)惠?？h委、政府和相關(guān)部門對民營醫(yī)院的政策是開放的，認(rèn)可民營醫(yī)院存在的價(jià)值并給予支持，同時(shí)規(guī)范、管理也很嚴(yán)格。隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步深入，xxx必將以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，抓好縣醫(yī)院、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和管理，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果，規(guī)范城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理，完善縣鄉(xiāng)醫(yī)保管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化；強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)免疫規(guī)劃，抓好甲型流感、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；加強(qiáng)地方病防治工作，組織實(shí)施地方病防治。在服務(wù)要求上，總體要求提高了，但是要求“價(jià)廉物美”還是主要特點(diǎn)，高、中、低分層次的現(xiàn)象還存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院則存在人手少，設(shè)備欠缺，人和設(shè)備不能配合的情況，服務(wù)水平參差不齊?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院作為全縣醫(yī)療體系的龍頭，存在著人才總量不足、斷代明顯，學(xué)科帶頭人匱乏，一線人才不夠成熟等人的因素；存在著設(shè)備相對落后等物質(zhì)因素，存在著活力不足的現(xiàn)象。全縣有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)xx個(gè)，其中，有縣級醫(yī)療、預(yù)防保健、監(jiān)督機(jī)構(gòu)x個(gè)，中心衛(wèi)生院x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院x個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心x個(gè)，村衛(wèi)生室x個(gè)，民營醫(yī)院x個(gè)，個(gè)體診所x個(gè)；有“二甲”綜合醫(yī)院x個(gè)，“二甲”中醫(yī)醫(yī)院x個(gè)，“二乙”婦幼保健院x個(gè)，“二乙”綜合醫(yī)院x個(gè)；有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員xx人；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有業(yè)務(wù)用房xx萬平方米，開放床位xx張；擁有萬元以上醫(yī)療設(shè)備xx臺(tái)件。并根據(jù)一次規(guī)劃，分期實(shí)施的原則，重點(diǎn)對醫(yī)院的建筑工程和院內(nèi)生活設(shè)施進(jìn)行了估算。（四）編制范圍本可研編制范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場預(yù)測、建設(shè)方案、環(huán)境評價(jià)、管理組織、投資估算、財(cái)務(wù)評價(jià)。4．應(yīng)對院區(qū)一次規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)需要和財(cái)力、物力等條件的不同，可一次或分期實(shí)施。2．堅(jiān)持方便患者的原則，在滿足各項(xiàng)功能基本需要的同時(shí)，注意改善患者的就醫(yī)條件，做到功能適用、流程科學(xué)、安全衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)合理。（二）采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)1．《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；2．《綜合醫(yī)院醫(yī)療器械裝備標(biāo)準(zhǔn)》；3．《二級綜合醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)》。（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：x，男，x歲，身份證號碼：xx，xx人。（三）擬申辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址：xx。xx醫(yī)院設(shè)置項(xiàng)目第一章 總 論一、項(xiàng)目概況（一）擬申辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱：xx醫(yī)院。（二）擬申辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模：二級綜合醫(yī)院；占地面積xx平方米，建設(shè)面積xx平方米；設(shè)置床位xx張。（四）擬申辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)總投資：xx萬元人民幣。二、編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和原則、范圍（一）編制依據(jù)1．《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》；2．《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》；3．《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》；4．《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》；5．四川省《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》；6．廣安市《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》；7．《xxx“十二五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011—2015年）》；8．其他資料。（三）編制原則1．遵守國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方針政策，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展，需要與可能的關(guān)系。3．應(yīng)符合xxx城市建設(shè)規(guī)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，避免重復(fù)建設(shè)或過于集中。5．應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額、指標(biāo)的規(guī)定。其中建設(shè)方案按二級綜合醫(yī)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二章 xx人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況第三章 xx醫(yī)療資源分布以及醫(yī)療服務(wù)需求分析xx委、x政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷加大投入，xx醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才、設(shè)備、環(huán)境明顯改善，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。x是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口比重大，雖經(jīng)大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力縱向相比有較大進(jìn)步，老百姓看病難的問題得到一定緩解，但隨著人民群眾健康意識的逐步提高，現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與人民群眾快速增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的矛盾仍十分突出。縣城現(xiàn)有民營醫(yī)院不能起到足夠補(bǔ)充作用?？傊?，人民群眾的醫(yī)療服務(wù)的需求，有現(xiàn)實(shí)的，有潛在的，其總量很大。高端要求較少，以療養(yǎng)為目的的人群較少，大多以治得好病為主要目的，價(jià)格與服務(wù)相當(dāng)?shù)睦砟畋淮蠖鄶?shù)人接受。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地補(bǔ)充醫(yī)技人員，提高服務(wù)質(zhì)量。在改革開放的xxx，有縣委、政府及政府各相關(guān)部門的支持，民營醫(yī)院有著良好的生存與發(fā)展空間。第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性