【正文】 履行什么義務，如違反法律規(guī)定，應該負什么法律責任等。 社會主義法是黨的政策的定型化、具體化、條文化。如 1954年憲法，是根據(jù)黨的過渡時期的總路線制定的； 1982年憲法是依據(jù)黨的十二大提出的新的歷史時期的總路線和總?cè)蝿罩贫ǖ模?1993 年3月八屆人大第一次會議將憲法第七條?在社會主義公有制基礎上實行計劃經(jīng)濟?修改為?國家實行社會主義市場經(jīng)濟?就是依據(jù)黨的十四大確立的建立社會主義市場經(jīng)濟的目標而修改的；《民族區(qū)域自治法》是依據(jù)黨的民族政策制定的；而《外資企業(yè)法》是依據(jù)黨的對外開放政策制定的等等。這是由共產(chǎn)黨在我們國家政權(quán)中的領導地位和作用決定的。 （ 2）黨的路線方針政策與社會主義法的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，從根本上是一致的，應該堅定不移地貫徹執(zhí)行。因此，黨的十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》要求：?全黨要用建設有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，并且毫不動搖地堅持下去。而文化大革命期間我國出現(xiàn)政治上的動亂，經(jīng)濟到了崩潰的邊緣，其根本原因在于背離了黨的八大所確定的總路線。民主革命時期，我們黨制定無產(chǎn)階級領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，人民大眾的反帝反封建反官僚資本主義的政治路線，并按照這條政治路線，制定了一系列方針和政策，保證了民主革命的勝利。黨的路線方針政策是馬列主義基本原理與我國革命和建設的具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是建立在對我國國情的清醒認識和對我國所處的歷史發(fā)展階段合乎實際判斷的基礎上的，代表了廣大人民群眾的根本利益，符合了歷史發(fā)展的規(guī)律，因而是科學的、正確的。這就是黨的路線、方針政策之間的相互關(guān)系。黨的政策亦分為總政策和具體政策，如改革開放是我黨作為建設有中國特色的社會主義的總政策，在總政策的指導下，根據(jù)處理問題的不同性質(zhì)，可分為經(jīng)濟、政治、文化、科技、 軍事、民族、宗教等方面的具體政策。方針有總方針和具體方針之分。如 實行民主集中制，廢除實際存在的領導干部終身制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化等等。其核心內(nèi)容，是?一個中心，兩個基本點?。我國目前處在社會主義初級階段。黨的思想路線，就是指辯證唯物主義的認識路線，即一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實 踐中檢驗真理和發(fā)展真理。而能否堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策則是衡量一個人政治覺悟高低的重要標志。這樣的人是沒有資格當人民法院的書記員的。特別是在社會主義事業(yè)在其發(fā)展過程中，遭到局部的、暫時的挫折，一些人對社會主義制度的優(yōu)越性和先進性產(chǎn)生懷疑以至動搖的情況下，更要自覺堅持黨的基本路線不動搖，堅持走社會主義道路，推進社會主義改革，在改革中堅持社會主義方向。這個共同理想，集中了我國工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動者、愛國者的利益和愿望，是保證全體人民在政治上、道義上和精神上團結(jié)一致，克服困難爭取勝利的強大思想武器。確立為共產(chǎn)主義而奮斗的根本政治方向應該成為人民法院書記員必須具備的最基本的政治素質(zhì)。 10 其一，共產(chǎn)主義是歷史發(fā)展的必然趨勢，是社會主義革命和建設的最終目標，是我們黨的最高行動綱領，是決定黨的各級干部包括人民法院書記員活動性質(zhì)的根本政治方向。江澤民同志在紀念中國共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會上的講話中把這一條作為黨的各條戰(zhàn)線上的干部?都要具備基本 的政治業(yè)務素質(zhì)?的第一條來強調(diào)。 二、 書記員應具備的基本政治素質(zhì) （一）要有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅定地走建設有中國特色的社會主義道路 政治素質(zhì)的基本內(nèi)容和要求之一是具有堅定的政治方向。但是政治素質(zhì)不高的現(xiàn)象和問題還是存在的，正如江澤民同志在紀念中國共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會上的講話中指出的那樣：?在我們的干部隊伍中確有相當一部分同志的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)不適應黨的事業(yè) 的要求。另一方面也是從當前人民法院書記員政治素質(zhì)的現(xiàn)狀來講的。才能把握工作方向，端正工作指導思想，高標準、高質(zhì)量地完成好本職工作任務。這些，無疑都是做好書記員工作的前提和保證。其具體體現(xiàn)又反映在各個方面。 政治素質(zhì)是做好書記 員工作的保證。同時，還通過其全部活動，教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，因此，人民法院的性質(zhì)、任務和書記員的職業(yè)性質(zhì)必然要求書記員要具備良好的政治素質(zhì)。人民法院是國家的審判機關(guān)，是人民民主專政的工具之一。 政治素質(zhì)是書記員職業(yè)性質(zhì)的要求。所有這些，都充分說明，政治素質(zhì)是我國干部隊伍素質(zhì)中首先要強調(diào)的素質(zhì)。黨的十四屆六中全會提出建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，同樣把?政治強? 放在了?業(yè)務精、作風正?的前面。在這些素質(zhì)中，何為首要素質(zhì)？毛澤東同志指出：一個人如果?沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?。一般指書記員所從事工作應具備的覺悟、知識、才能、修養(yǎng)和品德、作風等。 （二）、強調(diào)書記員政治素質(zhì)的意義 政治素質(zhì)是書記員素質(zhì)的首要素質(zhì)。革命化，就是新時期干部隊伍建設的政治標準，人民法院書記員也同樣必須具備這一政治素質(zhì)。 書記員政治素質(zhì)，就是指書記員的政治立場、態(tài)度、覺悟、信念和品 9 質(zhì)的總和。?政治包括政治方向、政治立場、政治觀念、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。從這個意義上說，集中力量把經(jīng)濟搞上去，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，本身就是最大的政治。因此，列寧說：?政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。在奪取政權(quán)之后，政治的基本內(nèi)容應是發(fā)展社會生產(chǎn)力，借以鞏固政權(quán)。就無產(chǎn)階級政治來說，不同的歷史時期，政治有不同的涵義。如干部素質(zhì)，企業(yè)素質(zhì)等。 第一節(jié) 書記員政治素質(zhì) 一、書記員政治素質(zhì)含義 （一）書記員政治素質(zhì)含義 素質(zhì)，它的本來含義是心理學上指人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天的特點。高等法院的大法庭首席書記員、小法庭首席書記員、訟庭首席 書記員，最高法院及地方法院的民事、刑事的首席書記員或最高法院指定場合的民事、刑事的次席書記員，家庭法院的家事及少年的首席書記員或單純的首席書記員，分別監(jiān)督指導其他書記員。 ，在日本法律上沒有特定規(guī)定，一般采用從依據(jù)法院書記員任用考試規(guī)程而考試合格者或在法院的書記員研修所學完全部課程者或最高法院指定的全部研修課程結(jié)業(yè)者中任用為原則。關(guān)于口述筆錄（如詢問證人時的供述內(nèi)容）及其他文書的制 8 作或變更，如認為法官的命令不正確時，也應按其命 令記載，在此之外再加上自己的意見。 ，在案件處理上，審判機關(guān)是法院書記員的上級機關(guān)。例如，閱覽訴訟記錄是否準許，謄本、抄本的交付，刑事訴訟中證明書事項的交付，交與執(zhí)行力的正本，送達事務，訴訟費用的計算，封存財產(chǎn)帳簿等。同時，又是為了保證訴訟程序的明確性，以擔任記錄的個別機關(guān)來參與為宗旨。 （一）作為機關(guān)的法院書記員 ，還有由法院書記員這一名稱的職員構(gòu)成的機關(guān)，以處理審判權(quán)的附帶事務為其權(quán)限。審查訴狀，安排開庭日期及受法官之命進行必要的調(diào)查等事項以外，在當事人同意下，還可以審理不超過 200英鎊賠償要求的案件。日本的書記員，除了負責案件的記錄、制作和保管文書等工作外，還有義務協(xié)助法官等法令和判例進行調(diào)查。書記員負責掌管編案、記錄、文牘、統(tǒng)計等工作?？梢?，采用書記員序列制，可以最大限度地調(diào)動書記員工作的積極性，增強并提高審判工作質(zhì)量、效益、活力和動力，從而滿足審判工作的需求。因此，論薪金，高職位的書記員比低職位的法官要多。 建立書記員序列制，就是要借鑒國外先進的書記員管理經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，將書記員形成單獨的序列，確立與法官序列平等的、互不交叉的管理制度，在書記員的資格、選任、考核、晉升、培訓、待遇、獎勵等方面形成一套較為完整的組織體系和管理體制。有鑒于此，改革現(xiàn)行書記員制度的呼聲越來越高。實際工作中許多法院存在著書記員與審判員的職、責、權(quán)、利無明確界定的問題。 ，機構(gòu)不健全。書記員一般由剛進入法院工作的學生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人或調(diào)入干部擔任，崗位工作一般不熟悉，工作能力未經(jīng)實踐鍛煉。各級法院尤其是基層法院書記員人數(shù)嚴重短缺，已不同程度地影響了審判工作的開展。目前，法院的?書記員 —— 助理審判員 —— 審判員? 的職務序列模式業(yè)已成為千萬現(xiàn)行書記員制度弊端的根本原因。但是，隨著改革開放和經(jīng)濟建設步伐的加快，法院任務更加繁重，作用更加突出，責任也更加重大，加強審判隊伍建設成為萬分迫切和重要的大事。這樣 ，就從法律上把書記員的地位和工作任務確認下來了。?從而正式確立了我國現(xiàn)行書記員制度的核心內(nèi)容。? 1951年 9月 3日中央人民政府委員會通過的《中華人民共和國人民法院暫行組織條例》規(guī)定了各級人民法院中書記員的設置及其職責。 （二）新中國的人民法院書記員制度 自新中國成立起，我們黨和國家即著手建立人民的司法制度，人民法院的書記員制度也隨之建立和發(fā)展起來。? 1942年 3月 1日公布的《晉西北巡回審判辦法》第八條亦要求：?裁判員到村巡回審判，得帶書記員一人，通訊員或勤務員一人。??地方法院設推事若干人，書記員長一人及 書記員若干人。書記室在書記長指揮監(jiān)督下，執(zhí)行下列職務：（ 1）司法工作人員任免登記；（ 2）案件收發(fā)、登記、分配與保管；（ 3）撰擬繕寫文稿；（ 4）編制報告及統(tǒng)計；（ 5）掌理記錄；（ 6）典守印信；（ 7）保管證物；（ 8）管理圖書。邊區(qū)設高等法院，下設刑事法庭、民事法庭、書記室及看守所等機構(gòu)。?審判時必須有書記一人或二人擔任記錄。根據(jù) 1931年《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會訓令 —— 處理反革命案件和建立司法機關(guān)的暫行程序》的規(guī)定， 在地方設省、縣、區(qū)各級裁判部，作為法院設立前的臨時司法機關(guān)。所以，我們有必要首先回顧一下這一時期的概況。?由此可見，現(xiàn)今臺灣的書記員制度還是相當完備的。??薦任書記員長、書記員，應就具有下列資格之一者任用之： 、書記員者；； 、書記員，或委托司法行政官，三年以上者； 校，修習法律、政治、經(jīng)濟、社會、監(jiān)獄各學科畢業(yè)，經(jīng)高等考試及格者；，修習法律、政治、經(jīng)濟、社會、監(jiān)獄各學科畢業(yè)，而有專門著作，經(jīng)審查合格者。前項命令，如系關(guān)于筆錄或其他文件之記載或變更，而書記員認為其記載或變更為不當時，得隨記自己之意見。?第四十七條規(guī)定了書記員服從命令的義務：?各級法院及分 院書記員長、書記員，服從長官之命令執(zhí)行職務。各級法院及分院書記員，委任或薦任。其第四十四規(guī)定：?各級法院及分院各置書記員長一人，書記員若干人，掌握記錄、編案、文牘、統(tǒng)計及其他事務，但分院不置院長者，不置書記員長?。收案時，如有贓證物品，由書記員詳細登記附卷后，送物品收藏室保管；第三，臨場檢驗尸體由檢察官、書記員一同現(xiàn)場，書記員負責記錄現(xiàn)場的一切情況；第四，檢察官、書記員負責對有罪或者無罪 人掛號登記簿的檢查，將應該釋放的人犯即行辦理手續(xù)釋放，將應該傳訊的人員立即辦理手續(xù)傳訊，每月進行檢查；第四，審判時，應由推事、檢察官、書記員一起出庭，書記員負責記錄；第六，訊問被告人時，書記員負責記錄；第七，開庭時，書記員負責庭審、和議、審判等記錄工作；第八，裁判書或記載裁判之筆錄，應由書記員依原本制作，加蓋法院的印，并附記?證明與原本無異?字樣；第九，書記員負責統(tǒng)計報表，并將統(tǒng)計表分送長官及各科主任書記員；第十，執(zhí)行死刑時，應由書記員在現(xiàn)場制作筆錄，然后將其交檢察官、監(jiān)獄長簽字，以便備查，等等。它把書記員分為書記員、書記員長、主任書記員、書記生、錄事等。其職責已經(jīng)近似于現(xiàn)今的書記員。刑房書吏，簡稱刑書，是六部胥吏中人最多，最重要的一種，刑書負責與司法審判有關(guān)的事務。清朝的胥吏與中央六部對口，各有分工。胥吏自州縣至 六部都有，且為當?shù)厝?，不隨官員去留，故胥吏的要害在于長期把持衙門。發(fā)展到明、清，特別是清朝，胥吏的地位和作用有了較大的變化。幫助劉邦起義的簫何就是沛縣的主吏掾，《水滸》里的宋江是押司，京劇《四進士》中的宋士杰是縣衙書吏，他們都是胥吏，并且是雖操文墨而不害人，贏得了人們贊頌的胥吏。 我國古代的官府里辦理文案事 務的?文職工作人員?成為胥吏，他們是官府里的小吏?，F(xiàn)在更大程度地赦你，鞭打五百，罰銅三百鍰。其最后一段文字的譯文是：?最初責罰，我本應鞭打你一千下，給你? ?（當時的刑罰名稱）。目前考古發(fā)掘的我國最早的較為完 整的判決文是西周晚期的一份稱為?偵 銘文?的判決，它鑄在 1975年山西出土的青銅器? ?上面。因此，雖然現(xiàn)存的古代 5 典籍很少有關(guān)于書記員制度的專門記載，但我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^司法文書產(chǎn)生和發(fā)展的歷史情況，管窺我國古代的書記員制度。工作強度大、知識面廣、責任心強，這就要求書記員在扎實的協(xié)作基礎上掌握過硬的記錄技能，才能保證訴訟活動的順利進行。第四，書記員要有過硬的記錄技 能。只有熟練掌握法律知識，在記錄中才能得心應手，才能保證記錄的清、準、快，才能為法官的正確評判提供可靠的第一手材料。第三，書記員應掌握必要的法律知識。良好的心理素質(zhì)和文化素質(zhì)是做好各項工作的基礎。要求書記員必須堅持黨的基本路線、堅持四項基本原則，忠于祖國，忠于人民，忠于社會主 義法制，具有較高的政治覺悟和良好的道德品質(zhì)。首先，書記員應當具備堅強的政治素質(zhì)。隨著改革開放和經(jīng)濟建設步伐的加快，人民法院的審判任務更加繁重，作用更加突出、責任也更加重大，迫切需要加強法院隊伍建設。可見做好書記員工作不僅有重要的現(xiàn)實意義，更具有長遠的歷史意義。這些檔案資料是國家的財富，不僅對國家制定法律、確定各項方針政策有重要的查考作用，而且對法院自身總結(jié)工作，尤其是再審、復查案件有著舉足輕重的作用。所以說，書記員工作直接關(guān)系、反映著辦案質(zhì)量。通過審查各種記錄和法律文書，就可以對這起