【正文】 五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前10天，須向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部遞交施工單位相關(guān)部門編審批的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”；作業(yè)前24小時(shí)填寫《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)督檢查告知書》，并向施工項(xiàng)目部所屬單位報(bào)告。業(yè)主項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)“專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行專題會(huì)審。監(jiān)理項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)“專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)參加業(yè)主項(xiàng)目部組織的專題會(huì)審。（二）四級(jí)施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的信息報(bào)送：施工項(xiàng)目部：根據(jù)月例會(huì)上形成的《月度重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目清單》，在四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前7天向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部遞交經(jīng)施工單位相關(guān)部門審批的“專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)措施”。監(jiān)理項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時(shí)，由總監(jiān)安排專人實(shí)施作業(yè)過(guò)程旁站監(jiān)理。施工項(xiàng)目部是風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)申報(bào)的主體，業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部在三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)施工前應(yīng)執(zhí)行如下逐級(jí)申報(bào)和告知制度。第二十五條 三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前及過(guò)程中，施工項(xiàng)目部均應(yīng)設(shè)置 “工程重大危險(xiǎn)源每日到崗到位公示牌”和“施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制牌”，公示當(dāng)日危險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人及人員分工、危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施等。省公司在基建月度會(huì)議上對(duì)全省四級(jí)以上重大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)評(píng)預(yù)警，省公司基建部在五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)《預(yù)警通知》。業(yè)主項(xiàng)目部在周例會(huì)上對(duì)下周三級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)行分級(jí)管理，形成以公司基建部、建設(shè)管理單位（省市建設(shè)公司）、業(yè)主項(xiàng)目部為主體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系?？缭郊艿拇?、拆應(yīng)專人監(jiān)護(hù)，要根據(jù)所跨越線路電壓等級(jí)確保跨越架與被跨越物保持最小安全距離，其強(qiáng)度滿足要求，并經(jīng)使用單位驗(yàn)收合格后方可使用。在同桿塔架設(shè)多回線路上，下層線路帶電，上層線路停電作業(yè)時(shí)，不得進(jìn)行放、撤導(dǎo)線和地線的工作。在交叉檔內(nèi)松緊、降低或架設(shè)導(dǎo)線工作時(shí)，應(yīng)設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人，當(dāng)停電作業(yè)線路在帶電線路下方時(shí)，要采用壓線滑輪、控制繩等措施防止導(dǎo)線跳動(dòng)或過(guò)牽引而與帶電導(dǎo)線接近至危險(xiǎn)距離以內(nèi)。絕緣繩索傳遞大件金屬物品（包括工具、材料等）時(shí)，桿塔或地面上作業(yè)人員應(yīng)將金屬物品接地后再接觸，以防電擊。（八）帶電桿塔上傳遞物件要保證安全距離并防止電擊。工作時(shí)與帶電體的距離要符合鄰近或交叉其他電力線工作安全距離的規(guī)定。（七）施工機(jī)具及起重機(jī)械鄰近帶電體作業(yè)時(shí)要可靠接地。工作地段如有鄰近、平行、交叉跨越及同桿塔架設(shè)線路，為防止停電檢修線路上感應(yīng)電壓傷人，在需要接觸或接近導(dǎo)線工作時(shí)，應(yīng)使用個(gè)人保安線。工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人對(duì)施工復(fù)雜容易發(fā)生事故的工作，應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人和確定被監(jiān)護(hù)的人員。作業(yè)人員活動(dòng)范圍及其所攜帶的工具、材料等應(yīng)保持與帶電導(dǎo)線最小安全距離。線路多點(diǎn)作業(yè)時(shí)，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)將每個(gè)工作小組送達(dá)具體作業(yè)地點(diǎn)。同桿塔多回線路作業(yè)人員登桿前應(yīng)手持對(duì)應(yīng)線路識(shí)別標(biāo)記，核對(duì)線路雙重名稱、色標(biāo)、識(shí)別標(biāo)記無(wú)誤后方可工作。完成工作許可手續(xù)后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)向工作班成員交待工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場(chǎng)安全措施、進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知并履行確認(rèn)手續(xù)，作業(yè)班方可開始工作。嚴(yán)禁在有同桿塔架設(shè)的10千伏及以下線路帶電情況下，進(jìn)行另一回線路的登桿停電工作。停電線路與另一回線路相交叉或接近，不能保證安全距離時(shí)，另一回線路也應(yīng)停電。應(yīng)編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施和可靠性控制措施及事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十三條 線路鄰近帶電體和交叉跨越作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)十條重點(diǎn)預(yù)控措施（一）場(chǎng)勘察要明確掌握作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)。（十）室內(nèi)高壓配電裝置要完善隔離防護(hù)措施。（九）運(yùn)行設(shè)備構(gòu)架、底座等部位作業(yè)要采取可靠安全措施。（八）施工機(jī)械在帶電設(shè)備區(qū)作業(yè)要可靠接地，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。（七）接設(shè)備引線及收放線纜要防止彈擺或滑落。（六）接觸停電設(shè)備前要可靠接地。（五）用工器具和材料要與帶電部位保持足夠安全距離。（四）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志要正確完備。室內(nèi)高壓設(shè)備停電作業(yè)應(yīng)在工作地點(diǎn)兩側(cè)和對(duì)面運(yùn)行設(shè)備設(shè)置遮欄，室外高壓設(shè)備停電作業(yè)必須全封閉隔離，變電站改擴(kuò)建必須執(zhí)行全封閉硬質(zhì)隔離（硬隔離）措施；二次系統(tǒng)作業(yè)應(yīng)設(shè)置紅布幔區(qū)分運(yùn)行設(shè)備。工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人必須嚴(yán)格執(zhí)行黃馬甲制度。（二）工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人要嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。第二十二條 變電站鄰近帶電體作業(yè)重點(diǎn)預(yù)控措施（一）作業(yè)前要進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控。（三）加強(qiáng)與生產(chǎn)運(yùn)行檢修部門的溝通協(xié)調(diào)，明確一次設(shè)備安裝、二次設(shè)備搭接和調(diào)試工作界面和職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。凡是無(wú)工作票、安全施工作業(yè)票，以及站班會(huì)未開或超出工作范圍和內(nèi)容的作業(yè)，作業(yè)人員應(yīng)拒絕參與工作并報(bào)告上級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。工作中，工作負(fù)責(zé)人必須始終在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)確保任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚，人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。（一）嚴(yán)格執(zhí)行工作票、安全施工作業(yè)票制度。對(duì)任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理應(yīng)立即制止。現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工是保證安全施工的前提和基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、材料設(shè)備定置堆放，場(chǎng)地平整通道暢通，工完料盡場(chǎng)地清。組織全體作業(yè)人員、相關(guān)管理人員進(jìn)行交底，明確工作任務(wù)、作業(yè)范圍、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)主要危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。安全工器具、作業(yè)機(jī)具、施工機(jī)械檢測(cè)合格，特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員持證上崗。做好分包單位、調(diào)試單位、廠代服務(wù)等人員的安全管控。（三）開展班組承載能力分析，合理安排作業(yè)力量。尤其是特殊跨越、臨近帶電體作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)，并嚴(yán)格編審批管理規(guī)定。三級(jí)及以上施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》編制施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）及安全技術(shù)措施。（一）開展現(xiàn)場(chǎng)勘察，填寫現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)單和施工作業(yè)票，明確工作內(nèi)容、工作范圍、安全措施、防范措施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)月、周進(jìn)度計(jì)劃布置日工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、危險(xiǎn)源點(diǎn)和職責(zé)分工。第二十條 細(xì)化施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。（4）采取措施后仍然出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工序時(shí)，施工項(xiàng)目部必須重新編制特殊施工方案（含安全技術(shù)措施），由業(yè)主項(xiàng)目部組織專家進(jìn)行方案論證，并報(bào)省公司基建部備案。同時(shí)，根據(jù)分級(jí)管控要求，各級(jí)管控人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、會(huì)簽作業(yè)票。（2）要優(yōu)先采用針對(duì)性措施降低三級(jí)及以上施工工序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理。否則，按照三級(jí)及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制辦法組織實(shí)施。（1）二級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前，施工項(xiàng)目部要復(fù)核各工序動(dòng)態(tài)因素風(fēng)險(xiǎn)值，仍屬二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，按照常態(tài)安全管理組織施工。四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，由業(yè)主項(xiàng)目部以電子郵件方式將每日作業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管控情況報(bào)送相關(guān)部門：四級(jí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)送建設(shè)管理單位主管領(lǐng)導(dǎo)和省公司基建部分管領(lǐng)導(dǎo)；五級(jí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)送省公司基建部主管領(lǐng)導(dǎo)和省公司分管領(lǐng)導(dǎo)。（四）重大風(fēng)險(xiǎn)“日?qǐng)?bào)告”。施工項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排，結(jié)合《月度重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目清單》和工程實(shí)際，形成《周重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目清單》，在每周例會(huì)前遞交監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部備案。省公司基建部編制省公司層面的《基建月度安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單》，形成安全月度分析點(diǎn)評(píng)匯報(bào)材料，每月19日前報(bào)送國(guó)家電網(wǎng)公司基建部和華東分部。（二）月度施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。省、市建設(shè)公司按照《電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度安排表》，結(jié)合本單位基建項(xiàng)目建設(shè)總體情況，組織開展電網(wǎng)年度重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的識(shí)別評(píng)估，梳理出可能達(dá)到四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的項(xiàng)目，形成《年度重大風(fēng)險(xiǎn)（四級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目清單》，每年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省公司基建部。第十八條 三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估管理。（五）達(dá)到和超過(guò)一定規(guī)模的深基坑、大跨度高支模工程等。（三）新技術(shù)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足的特殊項(xiàng)目。當(dāng)出現(xiàn)情形變化時(shí)，應(yīng)根據(jù)六個(gè)維度影響因素的實(shí)際情況，重新計(jì)算動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值及作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值D2，查閱《施工安全風(fēng)險(xiǎn)值D與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)關(guān)系表》（見附件8），確認(rèn)實(shí)際作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)帳》。（二）電網(wǎng)工程動(dòng)態(tài)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。電網(wǎng)工程開工前，在業(yè)主項(xiàng)目部組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底及初勘工作的基礎(chǔ)上，施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)交底及初勘結(jié)果，從《電網(wǎng)工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊(cè)》中選擇符合本工程的作業(yè)工序及其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定本工程各施工工序固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制本工程的《施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊(cè)》。第四章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估第十六條 電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，以防控人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、坍塌、火災(zāi)以及電網(wǎng)、交通事故等典型固有風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，從人、物、環(huán)境和管理等因素分析和識(shí)別施工作業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。（七）三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須填寫《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》（見附件3）。（五）根據(jù)作業(yè)前動(dòng)態(tài)因素，計(jì)算確定作業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)帳》（見附件5），并根據(jù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)措施。編制《施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊(cè)》，作業(yè)前對(duì)三級(jí)及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行復(fù)測(cè)并填寫《施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)單》（見附件4）。（二）組織本項(xiàng)目部所有員工學(xué)習(xí)本細(xì)則，確保施工項(xiàng)目部管理人員、施工人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程及相關(guān)工作。（四）對(duì)《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票》（見附件附件3）中施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制流程執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改意見并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（二）審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)控清冊(cè)》及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果。（四）負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并簽署相應(yīng)施工作業(yè)票。（二）工程開工前，按照《電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制管理流程》（見附件1）要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘工作。第十三條 業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)（一）編制項(xiàng)目《建設(shè)管理綱要》、《安全文明施工總體策劃》時(shí)，明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。指導(dǎo)、督促各施工項(xiàng)目部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控及風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的各項(xiàng)工作。（三）建立健全電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)