兵地融合發(fā)展路徑選擇分析-文庫吧資料
2025-07-05 16:27本頁面
【正文】 導參加的新疆地方與兵團融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展中的重大問題，各級地方政府與兵團也都相應(yīng)成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。要加強經(jīng)濟理論教育與普及，用現(xiàn)代科學的經(jīng)濟理論指導兵地融合的發(fā)展，克服盲目性；四是要廣大干部群眾,特別是各級領(lǐng)導干部，密切聯(lián)系新疆實際，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識“地方與兵團融合發(fā)展”是解放思想、實事求是的產(chǎn)物，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是經(jīng)濟全球化、全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。地方與兵團各有優(yōu)勢、也各有劣勢，融合則兩利，分割則俱傷。通過宣傳教育，使廣大基層干部群眾增強地方與兵團融合發(fā)展的意識，使區(qū)域內(nèi)各個利益主體統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，將地方與兵團融合發(fā)展變?yōu)楦髯甯刹咳罕姷淖杂X行動，形成我為融合發(fā)展作貢獻,全社會共同促進兵地融合發(fā)展的良好社會氛圍；二是要加強政治思想教育，全面樹立地方與兵團一家人和誰也離不開誰的思想。 ?。ǘ崿F(xiàn)路徑 1. 加強輿論導向，進一步統(tǒng)一思想認識，牢固樹立兵地融合發(fā)展的觀念 發(fā)展兵地融合，首要的任務(wù)，就是解決統(tǒng)一思想認識問題，要使地方與兵團的廣大各族干部群眾,特別是地方與兵團各級領(lǐng)導，把思想認識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和兵團黨委對兵地融合發(fā)展的認識上來。另外，通過企業(yè)兼并、重組聯(lián)合等方式，充分利用資源優(yōu)勢，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新的企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。同時要加快培育和發(fā)展一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，跨行政主體，以資本為紐帶的企業(yè)集團和大公司，促進企業(yè)的強強聯(lián)合，加快優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模擴張和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中度，增強企業(yè)的市場競爭能力?！ 。ㄋ模┮岣咂髽I(yè)競爭力。兵地雙方要充分利用資源的優(yōu)勢，對自然資源的開發(fā)、利用，生態(tài)環(huán)境的保護和改善，要進行統(tǒng)一研究、通盤考慮，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。兵地融合發(fā)展的經(jīng)驗表明，正是規(guī)劃統(tǒng)一、資源共享等融合發(fā)展機制的建立，為兵地間長遠發(fā)展提供了可靠的保證。兵地融合發(fā)展不能停留在和睦相處、相安無事的淺層次，也不能滿足于領(lǐng)導的講話和經(jīng)常往來、一般性的號召和臨時性的急難互助上，而是要通過制定一些措施、制度，形成一定的長效發(fā)展機制?！ 。ǘ┮纬砷L效融合機制。無論是兵團還是地方，都要進一步破除封閉思想，打破條塊體制分割和行政界限、行業(yè)界限、所有制界限，要深刻認識到融合并非一方把另一方消化掉，也不是在權(quán)力支配和歸屬上弱化哪一方，而是在互惠互利的基礎(chǔ)上，優(yōu)勢互補，開展全方位的聯(lián)合和協(xié)作。思想是行動的先導，沒有思想上的大融合，就不會有經(jīng)濟上的共同發(fā)展。目前，該分區(qū)已吸納各類產(chǎn)業(yè)項目17個，總投資超過190 億元?！ 。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)融合 兵地雙方積極探索產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)途徑，以優(yōu)勢資源為依托，合理規(guī)劃布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展共聯(lián)上，統(tǒng)籌配置資源，合理布局項目，探索園區(qū)共建、利益分成的有效模式。七師將全力以赴支持奎屯市的發(fā)展，支持奎屯獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，進一步加大參與奎屯市城市建設(shè)，加大七師閑置土地的征遷和開發(fā)力度。 ?。ㄋ模╉椖咳诤稀 ∫皂椖看侔l(fā)展，以項目促融合也是在探索兵地融合道路上的一種新模式2012年8月29日，奎屯市與七師舉行兵地合作項目簽約儀式，共簽訂了《奎屯獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)北二區(qū)合作協(xié)議》和《奎屯市與七師土地補償置換協(xié)議》2份協(xié)議。青松建化根據(jù)水泥生產(chǎn)企業(yè)的布局情況，相繼收購了拜城、庫車等地的水泥及其他企業(yè)，實現(xiàn)了兵地之間的資本融合，擴大了企業(yè)的規(guī)模；在收購地方企業(yè)的同時，盤活了地方企業(yè)，為地方的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻?！疤毂毙聟^(qū)”是兵團城市發(fā)展模式的創(chuàng)新，是兵團城市發(fā)展模式在同一座城市里兵地共同管理城市的一種靈活運用，同時又從另一個方面豐富了兵團城市發(fā)展模式，為兵團未來各師部駐地方城市城區(qū)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。這種模式的具體做法為：兵團與地方同在一座城市，兵團從法律上享有城市管理的部分政府職能，這在同一座城市的管理上是一個創(chuàng)新。天北新區(qū)成立的實踐體現(xiàn)了命令與協(xié)調(diào)、話語與實踐、工具與目的、單一與多元、國家與社會
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