【正文】 品安全問(wèn)題關(guān)注度的持續(xù)提升，對(duì)有機(jī)食品需求偏好的增強(qiáng)，有機(jī)食品市場(chǎng)將迅速發(fā)展。未來(lái)10年，我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口有望達(dá)到10億～37億美元，出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國(guó)際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到3%。3．國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向規(guī)范，消費(fèi)群體不斷壯大市場(chǎng)規(guī)范化是未來(lái)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。除此之外，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，產(chǎn)業(yè)前端的生物農(nóng)藥、生物肥料等行業(yè)會(huì)隨意有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而取得規(guī)模和質(zhì)量上的突破。在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，未來(lái)十年，將是中國(guó)有機(jī)畜牧業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期。2．有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將向多元化發(fā)展，滿足消費(fèi)者多層次需求中國(guó)將逐步改變種植業(yè)獨(dú)大有機(jī)農(nóng)業(yè)格局，特別是有機(jī)畜牧業(yè)和有機(jī)水產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)巨大需求的推動(dòng)下，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)正在進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。然而，在有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，也難免遇到各種各樣的問(wèn)題，如基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工技術(shù)支持缺乏，少數(shù)不法分子對(duì)整個(gè)行業(yè)形象的破壞等。（3）物流成本：在偏遠(yuǎn)而自然適宜的生產(chǎn)地區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)會(huì)增加有機(jī)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸成本。4．威脅（Threat）（1）生物農(nóng)藥：目前生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)少，產(chǎn)品供應(yīng)量不足，但有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)生物農(nóng)藥的依賴性較強(qiáng)。（4）國(guó)際市場(chǎng)：加入WTO，利用快速成長(zhǎng)的國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展符合國(guó)際有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的特定產(chǎn)品的出口。（2）認(rèn)證認(rèn)可：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)增多，認(rèn)證方便。（5）消費(fèi)者認(rèn)知：消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的了解不足，信心不足。（3）農(nóng)民技術(shù)水平：有機(jī)生產(chǎn)系統(tǒng)的知識(shí)水平總體低下，管理經(jīng)驗(yàn)普遍缺乏。2．劣勢(shì)（Weakness）（1）環(huán)境：部分地區(qū)病蟲(chóng)害水平較高，不知合有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境，迫使有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展高度依賴生物農(nóng)藥。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：長(zhǎng)期以來(lái)，四川農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是個(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)密集型和可持續(xù)耕作，非常適合勞動(dòng)密集型作物，如茶葉及蔬菜。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工品獲得的有機(jī)認(rèn)證少，只10個(gè)，這在一定程度上反映了四川農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的滯后。經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，且種植較普遍的的水果類產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證很少。在全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)行業(yè)中，四川省的地位并不重要。（二）有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證情況根據(jù)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心公布的最新數(shù)據(jù)，目前，四川省共有36家企業(yè)累計(jì)340個(gè)產(chǎn)品（含重復(fù)）獲得了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品類別包括蔬菜、茶葉、糧食等11個(gè)類別，（表1）。四川是全國(guó)的畜牧業(yè)大省，其地位十分突出。主要糧食作物有水稻、小麥、紅苕、玉米、大麥、青稞、燕麥、粟等，豆類有大豆、綠豆、胡豆、豌豆、菜豆、扁豆、刀豆、泥豆等，薯類有紅苕、洋芋、芋頭、山藥、魔芋等。但在我國(guó)，由于有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，水平較低，成本收益率不高，政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的扶持態(tài)度不堅(jiān)決，支持力度不夠，扶持面較窄，一定程度上降低了社會(huì)主體經(jīng)營(yíng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的信心。（六）政府支持力度不夠各級(jí)政府對(duì)開(kāi)發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持，有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境和社會(huì)效益內(nèi)有得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視。由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品很難直觀判斷其真?zhèn)危M(fèi)者消費(fèi)后也難以感覺(jué)其和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，這給不法商人提供了可乘之機(jī)。因而，從業(yè)人員的行業(yè)自律和誠(chéng)信體系的建立是有機(jī)農(nóng)業(yè)的基石。有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布以來(lái)，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)保持著每年20%～30%的發(fā)展速度，強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求拉動(dòng)也有可能是極少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)只顧眼前利益，僅看重?cái)?shù)量的增長(zhǎng)，使消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性產(chǎn)生懷疑。另一方面，很多公司培育出品質(zhì)上乘的有機(jī)產(chǎn)品，卻苦于沒(méi)有足夠的銷售網(wǎng)絡(luò)去推廣。目前絕大多數(shù)有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)把精力用于有機(jī)認(rèn)證和基地開(kāi)發(fā)中去，但是忽略了對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和教育，導(dǎo)致部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品一上市就滯銷的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，目前城市物產(chǎn)普遍豐裕，在種類繁多的農(nóng)產(chǎn)品中，要讓消費(fèi)者偏好有機(jī)產(chǎn)品，市場(chǎng)引導(dǎo)工作還有待進(jìn)一步展開(kāi)。（三）有機(jī)產(chǎn)品銷售困難一般來(lái)講，用有機(jī)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，比同種類型的普通農(nóng)產(chǎn)品要貴一倍，甚至兩倍。根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的反映，與普通農(nóng)作物相比，有機(jī)農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期漫長(zhǎng)，且產(chǎn)量低，產(chǎn)品外形較差。（二）成本高、效益低與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)天然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益低、周期長(zhǎng)。四、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究滯后，服務(wù)體系不健全 有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)作為保障，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著病蟲(chóng)害防治、土壤培肥、品種選育、產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)效益等諸多難題。直銷與網(wǎng)絡(luò)銷售：在發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論是農(nóng)場(chǎng)直銷還是網(wǎng)絡(luò)銷售都未成氣候，僅占總收入的很小一部分。在大型連鎖超市，如家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)龋S多有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌設(shè)有專門的銷售柜臺(tái)。（五）銷售渠道目前有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要有3種銷售渠道，分別是商場(chǎng)、超市和專賣店（62%）、禮品市場(chǎng)（16％）、直銷與網(wǎng)絡(luò)銷售（15%），其他銷售渠道的比例僅為7%。有機(jī)農(nóng)業(yè)最早是由出口需求拉動(dòng)發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未走向成熟，消費(fèi)者對(duì)高價(jià)格的有機(jī)產(chǎn)品接受度面臨著挑戰(zhàn)，帶來(lái)了有機(jī)產(chǎn)品銷售的困難。圖1 有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理由（數(shù)據(jù)來(lái)源：（上篇）[J].蔬菜，2009（8））從有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者最關(guān)注的問(wèn)題來(lái)看，經(jīng)營(yíng)者最關(guān)注的問(wèn)題包括：市場(chǎng)推廣與出口（50％）、國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展政策（40％）、對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展及產(chǎn)品質(zhì)量控制（l0％）。（4）農(nóng)民合作社型：目前該模式不太普遍，因?yàn)槿狈⒃撃Ｊ降墓芾碣Y源。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)最大的好處在于建立了穩(wěn)固和互惠的合同關(guān)系，使得銷售和收益有了保障。（2）合同生產(chǎn)型：企業(yè)通過(guò)個(gè)人或村委會(huì)將其全部生產(chǎn)以合同方式承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，而農(nóng)民的土地則以與“自有生產(chǎn)”相同的方式獲得有機(jī)認(rèn)證。沒(méi)有自有生產(chǎn)基地的企業(yè)都希望以這種模式來(lái)減少額外的管理成本，這其中有用來(lái)說(shuō)服簽約農(nóng)戶從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)的成本，也有開(kāi)發(fā)、監(jiān)督和管理當(dāng)?shù)睾灱s農(nóng)戶的投入。通常企業(yè)有長(zhǎng)期租賃的土地， 雇當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)場(chǎng)工作，并聘有自己的駐地管理監(jiān)督人員。其中， 有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的最重要環(huán)節(jié)。由于有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)均有嚴(yán)格的要求， 因此為了更好地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條中的質(zhì)量控制，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的公司大多集種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售為一體，按照“ 公司+農(nóng)戶”、“公司+ 基地+ 農(nóng)戶”、“ 公司+ 農(nóng)民專合組織(協(xié)會(huì)) + 農(nóng)戶”、“基地帶動(dòng)農(nóng)戶”、“市場(chǎng)連農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。）從數(shù)量和面積來(lái)看，東北三省和內(nèi)蒙古最大；從產(chǎn)品加工程度和質(zhì)量控制方面來(lái)看，上海、北京、浙江、山東和江蘇等東部省份占較大優(yōu)勢(shì)；從發(fā)展速度來(lái)看，江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江西、云南、內(nèi)蒙古等環(huán)境優(yōu)勢(shì)省份近年來(lái)發(fā)展迅速；從產(chǎn)品種類來(lái)看，有機(jī)和有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品已經(jīng)有約50大類，400～500個(gè)品種，主要為蔬菜、水果、豆類、水產(chǎn)品和野生采集產(chǎn)品；從有機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)目前有機(jī)產(chǎn)品主要為初級(jí)原料，加工產(chǎn)品較少，以植物類產(chǎn)品為主，動(dòng)物類產(chǎn)品相當(dāng)缺乏，野生采集產(chǎn)品增長(zhǎng)較快。（二）品種與空間分布 我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地絕大多數(shù)分布在東部沿海地區(qū)和東北各省區(qū)，西部地區(qū)利用西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好（表1）。目前國(guó)內(nèi)有機(jī)食品消費(fèi)以每年30％～50％的速度增長(zhǎng)。2007年，占國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)額0．02％左右，距離歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的3％～5％仍有巨大差距。三、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展概況2007年底，全國(guó)約有2500余家有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，合計(jì)約374．42萬(wàn)hm2，％左右。3．規(guī)范快速發(fā)展階段（2003年至今）本階段以2002年11月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的正式頒布實(shí)施為起點(diǎn)，有機(jī)食品認(rèn)證工作由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，進(jìn)入規(guī)范化階段。2002年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心組建了“中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心(COFCC)”，并成為在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委登記的第一家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。1994年，南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室改組成為“國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心 (OFDC) ”，2003年改稱為“南京國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心”。 1992年，農(nóng)業(yè)部組建 “中國(guó)綠色食品發(fā)展中心(CGFDC)”，負(fù)責(zé)開(kāi)展中國(guó)國(guó)內(nèi)的綠色食品認(rèn)證和開(kāi)發(fā)管理工作， 1995年提出將綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)(等同于有機(jī)食品)。這是中國(guó)農(nóng)場(chǎng)和加工廠第一次獲得