【正文】 程建設(shè)得到組織上、政策上、資金上和技術(shù)上的可靠保證，使得本工程的設(shè)施和運行成為可能。目前，我國醫(yī)療廢物處置已引起黨和國家的高度重視，級各級政府和有關(guān)部門對醫(yī)療廢物處置工程非常關(guān)注，這給工程建設(shè)提供了政策、資金和技術(shù)上的可靠保證，使得本項目的實施和運行成為可能。 工程建設(shè)的可行性宣城市政府高度重視該項目的建設(shè)，并就醫(yī)療廢物處置項目產(chǎn)業(yè)化動作的模式及管理方式進行了大量的前期工作，正在抓緊制定相關(guān)的政策和管理措施，年內(nèi)將出臺《宣城市醫(yī)療廢物處置管理辦法》，并將制定了一系列具體措施和辦法，并齊心協(xié)力抓緊落實，財政部門也積極參與。而且由于廢物量比較穩(wěn)定，運營專業(yè)化，可以避免二次污染。最大限度的避免了醫(yī)療廢物的危害，能夠充分利用集中處置資源，節(jié)約資金。集中處置的優(yōu)點是，可實現(xiàn)醫(yī)療廢物的統(tǒng)一管理，運行時僅需較少量的管理人員，其技術(shù)水平和管理水平較高，能夠發(fā)揮技術(shù)、人員、場地等方面的規(guī)模效益，可以有效進行醫(yī)療廢物的處置和管理。分散處置的優(yōu)點是，就近處置，可省去或縮短由產(chǎn)生到處置之間的收集和運輸環(huán)節(jié)，避免由此產(chǎn)生的污染。保障人民群眾的身心健康，提高本地區(qū)民眾生存的環(huán)境質(zhì)量，提高宣城市的人民的生活水平和健康水平，達到國家衛(wèi)生城市的要求，興建宣城市醫(yī)療廢物集中處置工程是十分必要的。今年我國許多地區(qū)發(fā)生了非典疫情，醫(yī)療廢物更引起大家的關(guān)注和重視，即非典病毒污染醫(yī)療廢物無害化處理問題，這也是關(guān)系到有效預(yù)防疾病和疫情傳播的重要問題之一。特別是，醫(yī)療廢物具有極強的傳染性、生物毒性，同時醫(yī)療廢物產(chǎn)生的污染，其傳染期長，傳播面廣，危害性大，醫(yī)療廢物含有大腸桿菌、沙門氏菌、綠膿桿菌、痢疾桿菌、乙肝表抗等病原微生物，這些物質(zhì)會產(chǎn)生各種毒性影響。但是目前宣城市醫(yī)療廢物方式和能力遠不能滿足城市建設(shè)的需要。建設(shè)宣城市醫(yī)療廢物處置中心項目是十分必要的。否則，就會形成與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，勢必影響和制約本地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。興建宣城市醫(yī)療廢物處置中心工程，不僅可以徹底解決宣城市所轄區(qū)、市、縣的醫(yī)療廢物的污染和危害，也是本地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)與否，不僅直接影響宣城市城鄉(xiāng)各項功能的發(fā)揮，也標(biāo)志著城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，成為衡量城市現(xiàn)代化程度的標(biāo)準之一。但是近年來，隨著本地區(qū)城市規(guī)模的不斷擴大和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展，但在發(fā)展的同時，醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量迅速增加。因此，建設(shè)“宣城市醫(yī)療廢物集中處置中心”是遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，對區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物集中處置，做到安全無害化處置，有利于強化醫(yī)療廢物全過程監(jiān)管，防治污染，有利于長久保護本地區(qū)充滿靈氣而宜人環(huán)境。同時醫(yī)療廢物集中處置對防止二次污染，十分重要。但是，本地區(qū)危險廢棄物未得到安全有效處置，大部分的醫(yī)療廢物隨同生活垃圾采用簡易的堆放填埋方式處理，未建成醫(yī)療廢物收集網(wǎng)絡(luò)及無害化處理設(shè)施，給良好的自然生態(tài)環(huán)境造成一定的污染；大量的醫(yī)療廢物隨生活垃圾散落在城鄉(xiāng)，污染周邊環(huán)境。周邊群山生機盎然，秀水長流，使本地區(qū)充滿靈氣而環(huán)境宜人。本項目的建設(shè)對保護本地區(qū)自然、歷史和人文旅游資源和發(fā)展旅游事業(yè)是十分重要的。水陽江水運直通長江黃金水道。 工程建設(shè)的必要性 是保護豐富的自然、歷史和人文旅游資源的需要宣城市是皖東南的門戶，是一座歷史悠久的古城，自然資源豐富，水陸交通便捷。該項目的實施，將有利于提高市民賴以生存的環(huán)境質(zhì)量，造福子孫后代，產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益和社會效益。另外，項目建設(shè)單位通過多次走訪調(diào)查，結(jié)果表明，全市大部分醫(yī)院都希望醫(yī)療廢物能夠?qū)嵭腥薪y(tǒng)一集中處置。宣城市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對醫(yī)療廢物的處置情況一直極為關(guān)注，多次指示相關(guān)部門盡快制定有效措施。宣城市目前沒有一個專門的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，醫(yī)療廢物隨意焚燒堆放、儲存，這與宣城市的環(huán)境保護要求極不相稱，對宣城市的環(huán)境構(gòu)成潛在的危害，公眾的身體健康也受到直接和間接的影響，同時還影響到宣城市的經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境的同步發(fā)展，影響了宣城市的投資環(huán)境，因此宣城市醫(yī)療廢物的處理和處置問題已迫在眉睫。宣城市也是安徽省比較重要的一個旅游城市，境內(nèi)景點眾多，環(huán)境安全問題尤為敏感。對環(huán)境和公共衛(wèi)生都存在不同程度的危害和潛在威脅。目前，區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的處理方式及能力遠遠達不到無害化、減量化、資源化的要求。近年來，宣城市宣州區(qū)通過生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化綜合示范區(qū)建設(shè)，加強了生態(tài)保護和生態(tài)工程建設(shè)工作，取得了明顯成效，但對醫(yī)療廢物管理卻相對薄弱，醫(yī)療廢物安全隱患相當(dāng)嚴峻。 我國醫(yī)療環(huán)境保護設(shè)施一直滯后于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，非典的突發(fā)方才推動了醫(yī)療環(huán)境保護設(shè)施的發(fā)展。絕大部分城市都沒有在遠離城市的地方建集中的醫(yī)用廢棄物焚燒場。部分地區(qū)和醫(yī)院采取了集中或分散焚燒處理，但大部分由于工藝簡單、設(shè)備簡陋，很難進行有效的焚燒和煙氣凈化，仍然給環(huán)境帶來了二次污染。管理不嚴或處理處置不當(dāng)，會對環(huán)境和人類造成極大的危害。近期一個特殊問題 c 引起大家的關(guān)注和重視，即非典病毒污染特殊垃圾 (包括醫(yī)療廢物和特殊生活垃圾等)的無害化處理問題，這也是關(guān)系到有效預(yù)防非典疫情傳播的重要問題之一。其中包含了大量嚴重污染環(huán)境的工業(yè)有毒有害廢棄物，包含有經(jīng)過幾十年、幾百年仍不可降解的物質(zhì)也越來越多。第三章 工程建設(shè)的必要性和可行性 工程建設(shè)的背景隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾問題已嚴重困擾著各級政府領(lǐng)導(dǎo)、部分企業(yè)以至于普通居民。 地震根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）》，本市所在區(qū)域地震烈度為6度，地層比較穩(wěn)定，除重要建筑物外一般不設(shè)防，歷史上尚未發(fā)生過破壞性地震。均屬于孔隙、裂隙弱富水區(qū)，104m3/km210年一遇最大24小時來水總量（凈雨量147mm）。本地區(qū)河流的主要水文特征是徑流與降雨量關(guān)系密切，河床淤塞，坡降較大，河道彎曲，具有山區(qū)河流的特征。大泥河匯集環(huán)城東路以東的城市污水和農(nóng)田徑流，從鳳凰橋上游東岸注入宛溪河。梅溪河發(fā)源于敬亭山， km，于南門大橋匯入宛溪河。青溪河、梅溪河、道叉河和泥河青溪河、梅溪河、道叉河和大泥河為四條小溪流，均屬于水陽江的二級支流，有的已成為納污河道，淤積也很嚴重。東西橋以上匯水面積3419km2，其中。水陽江水陽江屬長江水系，源于皖、浙交界的天目山麓，貫穿本市全境，宣城段（自水東鎮(zhèn)至水陽江鎮(zhèn)）總長80余公里。夏季以偏南風(fēng)為主。本市夏、秋季常遭受臺風(fēng)和暴雨襲擊，暴雨集中時本市東南部宛溪河兩岸及河?xùn)|地區(qū)，常有洪水災(zāi)害發(fā)生（平均3年多發(fā)生一次）?！?月份平均氣溫 ℃7月份平均氣溫 28℃極端最高氣溫 ℃（1988年7月18日）極端最低氣溫 ℃（1984年1月25日）無霜期平均 240天年平均日照 年平均太陽輻射量 北部和東郊為近代更新層，含有淺層地下水，含水層厚度為68m，每平方公里涌水為1200t/d，地基承載力為80120Kpa不等。因水陽江的沖積，形成開闊的平畈區(qū)，盛產(chǎn)水稻、魚蝦，但位于洪水淹沒線之內(nèi)。 自然條件 地形地貌宣城市地處水陽江中游圩區(qū)和皖南丘陵結(jié)合地帶，地勢西南高東北低，地形起伏不平，地面高程一般在1014m（黃海高程，下同）。經(jīng)濟總量躍上300億元的新臺階。宣城物產(chǎn)豐饒，南湖銀魚、水陽河蟹、水東蜜棗、廣德毛竹板栗、寧國山核桃以及敬亭綠雪、涌溪火青、黃花云尖等綠茶系列，皆屬地方土特名產(chǎn)，而其中尤以宣紙宣筆、旌德三麻、績溪蠶絲、徽墨、唐代“宣州紅線毯”、宋代“宣城諸葛筆”、明代“宣城木瓜”、“宣城雪梨”揚名華夏。敬亭、柏枧、水西、龍須四山峰巒疊翠；青弋江、水陽江兩水相依；南漪湖、太平湖、青龍湖三湖星羅棋布；清涼峰、板橋、揚子鱷諸自然保護區(qū)，不僅珍禽異獸、奇花異草奪人眼目，更以巧奪天然的風(fēng)光獨攬勝境。范曄、謝脁、沈括、文天祥等先后出守于此，李白、韓愈、白居易、杜牧等相繼來此寓居，眾多的人文遺跡，優(yōu)美的自然風(fēng)光，使得這座古城不僅贏得“上江人文之盛首”的贊辭，更因謝脁、李白、杜牧等人的大量歌詠，而享有“宣城自古詩人地”的美譽。1880年成立宣城地區(qū)，2001年經(jīng)國務(wù)院批準，在原宣城地區(qū)行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上調(diào)整設(shè)立的省轄市級市，下轄1區(qū)1市5縣，即宣州區(qū)、寧國市、朗溪縣、廣德縣、績溪縣、旌德縣、涇縣。自隋朝后宣城縣名至今未變。三國時屬吳，晉武帝平吳、太康二年（公元前281年）分丹陽郡為二，其一仍為丹陽郡，郡治建業(yè)（今南京），另一為宣城郡。春秋戰(zhàn)國時屬吳，秦統(tǒng)一中國時屬鄣郡。 歷史介紹宣城是歷史古城。2000年，宣城地區(qū)撤地設(shè)市，現(xiàn)轄宣州、寧國、郎溪、廣德、涇縣、績溪、旌德五縣一市一區(qū)，82個建制鎮(zhèn)，面積12340平方公里。19′。04′，北緯30176。地理座標(biāo)為東經(jīng)118176。第二章 城市概況及項目建設(shè)的必要性 地理位置宣城市宣州區(qū)（市政府所在地）郎溪縣廣德縣寧國市績溪縣旌德縣涇縣圖一 宣城市在安徽省的位置 圖二 地級市宣城的一區(qū)一市五縣宣城市位于長江以南，黃山以北，地處皖南山區(qū)余脈與長江中下游沖積平原結(jié)合地帶。本項目的服務(wù)范圍是宣城市一區(qū)一市五縣即宣州區(qū)、寧國市、朗溪縣、廣德縣、績溪縣、旌德縣、涇縣。焚燒廠房：焚燒廠房內(nèi)設(shè)有焚燒車間、控制室、配電室、進料間/暫存庫、轉(zhuǎn)運車和周轉(zhuǎn)箱的沖洗消毒間、周轉(zhuǎn)箱暫存間、值班室等。⑸廢醫(yī)療物集中處置項目應(yīng)符合國家制訂的危險廢物污染防治規(guī)劃的要求，可行性研究報告的編制在內(nèi)容和深度上均達到《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項目復(fù)核大綱（試行）》的要求。⑶醫(yī)療廢物組分復(fù)雜、病菌較多，有一定的傳染性，對此采取集中處置，使固、氣、液三廢均達到相應(yīng)的排放控制標(biāo)準。本可研在充分研究《規(guī)劃》內(nèi)容和精髓的基礎(chǔ)上，確定本可研的編制原則：⑴醫(yī)療廢物集中處置項目應(yīng)集中體現(xiàn)當(dāng)前國內(nèi)、外處置技術(shù)水平，同時結(jié)合宣城市的醫(yī)療廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀和廢物流，做到工藝先進、投資省、能耗少、成本低、運行可靠、管理方便。1. 《醫(yī)療廢棄物焚燒設(shè)備技術(shù)要求（試行）》（GB192182003）2. 危險廢物鑒別標(biāo)準腐蝕性鑒別（）3. 危險廢物鑒別標(biāo)準急性鑒別（）4. 危險廢物鑒別標(biāo)準浸出毒性鑒別（）5. 《危險廢物鑒別標(biāo)準 易燃性鑒別》(—2007） 6. 《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準》（GB185972001）7. 《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準》（GB184842001）8. 《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準》（GB185982001）9. 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB16297－1996）10. 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB3838－2002）11. 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB15618－1995）；12. 《污水綜合排放標(biāo)準》（GB89781996）13. 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準》（GB12348－90）14. 《含多氯連苯廢物污染控制標(biāo)準》（GB13015－91）15. 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準》（GB309693）16. 《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求（試行）》（GB192172003）17. 《環(huán)境保護圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場》（）18. 《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》19. 《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）》國家環(huán)境保護總局文件環(huán)發(fā)〔2004〕15號20. 《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求》（試行）21. 《危險廢物安全填埋工程建設(shè)技術(shù)要求》，國家環(huán)?？偩?2. 《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求（試行）》1. 《宣城市總體規(guī)劃》（19952010年）2. 《宣城市醫(yī)療廢物集中處置工程水文地質(zhì)評價報告》（）；3. 《宣城市醫(yī)療廢物集中處置工程可行性研究報告》委托書；4. 宣城市醫(yī)療廢物集中處置中心工程項目建議書5. 甲方提供的與本工程有關(guān)的其他基礎(chǔ)資料。 編制依據(jù)、法律法規(guī)及標(biāo)準宣城市醫(yī)療廢物集中處置中心的可研編制參照以下的法規(guī)和標(biāo)準。 編制單位安徽省工程咨詢研究院 編制目的根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2003]128號文），國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)展改革委員會《關(guān)于印發(fā)全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)[2004]16號文），以及《關(guān)于落實全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知》（環(huán)辦函[2004]144號），為貫徹落實《全國醫(yī)療廢物和危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，基于危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)定以及國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項目復(fù)核大綱（試行）》的要求，編制本可研報告。市環(huán)保局組織地方相關(guān)部門及省工程咨詢院等有關(guān)單位，就宣城市等地醫(yī)療廢物的集中處理與處置進行廣泛調(diào)查，實地踏勘選擇合適的場址和科學(xué)合理地對技術(shù)方案進行論證，并于2004年8月，委托安徽省工程咨詢研究院，編制《宣城市醫(yī)療廢物集中處置中心可行性研究報告》。為了加強對醫(yī)療廢物的管理，提高醫(yī)療廢物處置水平和能力，國內(nèi)許多城市都正在興建從預(yù)處理、焚燒、填埋的醫(yī)療廢物集中處置中心，使醫(yī)療廢物控制達到了減量化、資源化和無害化。解決醫(yī)療廢物污染的有效途徑包括：采用清潔新工藝，防止醫(yī)療廢物產(chǎn)生；改進已有生產(chǎn)工藝，做到源頭減量；對于已產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，則首先通過資源的回收利用減少其需要進行無害化處理處置的量；對于無法利用的醫(yī)療廢物則進行環(huán)境無害化處理處置。本項目服務(wù)范圍主要覆蓋宣城市及周邊地區(qū)即宣城市一區(qū)一市五縣即宣州區(qū)、寧國市、朗溪縣、廣德縣、績溪縣、旌德縣、涇縣。宣城市下轄五縣一區(qū)一市，目前沒有符合國家標(biāo)準的醫(yī)療廢物處理設(shè)施。為加強對醫(yī)療廢物的安全管理和處理處置，防止疾病傳播，保護人民身體健康和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，我國目前已將醫(yī)療固廢的集中處置列為一項重要工作來抓，國家發(fā)改委計劃將“十五”危險廢物處置規(guī)劃和醫(yī)療廢物處置規(guī)劃納入國家環(huán)保局總體規(guī)劃中。芬蘭首都赫爾辛基市政府1993年決定制訂1997—2001年廢物政策大綱，并在多爾特賴特建造了一座年處理能力為600