【正文】 等方面的合作，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，建立完善省際合作機(jī)制。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省中小企業(yè)局、省科技廳、省商務(wù)廳、省國土資源廳、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、南昌海關(guān)配合）（三十二）推動開放合作。優(yōu)先審批省級特色產(chǎn)業(yè)基地。推動瑞金、龍南省級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級。推動贛州“三南”（ 龍南、定南、全南）和吉泰走廊建設(shè)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地。堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)配套條件和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）支持贛州在地方金融組織體系、中小企業(yè)金融服務(wù)等方面開展改革試驗(yàn)，設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司，完善區(qū)域內(nèi)信用擔(dān)保體系。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳配合）加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。（省政府法制辦負(fù)責(zé)）加強(qiáng)法制建設(shè)，及時(shí)制定地方性法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，為振興發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。設(shè)立瑞（金）興（國）于（都）經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)，制定試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度，開展先試先行。加快要素市場建設(shè)，支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。提高鄉(xiāng)村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平。加快社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站等綜合性基層平臺建設(shè)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會管理服務(wù)體系。爭取將贛州列為全國社會救助重點(diǎn)資助地區(qū)，加大對贛州社會救助資金支持力度。原中央蘇區(qū)每個(gè)縣城建設(shè)一所綜合性社會福利中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所敬老院。加大對殘疾人的就業(yè)和社會保障的幫扶力度。逐步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，爭取到2020年達(dá)到全國平均水平。免除中職（含技工院校）涉農(nóng)專業(yè)及農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)。支持贛州建設(shè)省運(yùn)會體育場館設(shè)施。（省廣電局負(fù)責(zé)）在新聞出版資源配置上給予贛州傾斜，加強(qiáng)紅色出版史料的搶救、保護(hù)、傳承，支持贛州、吉安按市場化方式創(chuàng)辦客家出版社、井岡山出版社。推動撫州黎川發(fā)展油畫藝術(shù)。加強(qiáng)客家文化、廬陵文化、興國山歌、廣昌孟戲、宜黃戲、遂川窗溪民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。（省人口計(jì)生委牽頭，省財(cái)政廳配合）（二十七）加快文化體育事業(yè)發(fā)展支持市級圖書館、文化館、博物館和縣級文化館、圖書館、檔案館、博物館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村及社區(qū)文化室、農(nóng)家書屋等城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助和城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭尤其是失獨(dú)家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，提高獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持建立計(jì)生女兒戶家庭特殊制度。（省衛(wèi)生廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人保廳配合）完善食品藥品檢驗(yàn)檢測體系，支持贛州市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心和瑞金、龍南等區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)縣級食品藥品快檢室建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)全科醫(yī)生。積極化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期債務(wù)。（省教育廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工信委、省扶貧和移民辦配合）（二十六）提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。支持吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。支持贛南師院更名為贛南師范大學(xué)。實(shí)行特級教師巡回講學(xué)制度。面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃向贛州、吉安、撫州傾斜，擴(kuò)大部屬師范大學(xué)的招生規(guī)模，支持免費(fèi)師范畢業(yè)生到贛州、吉安、撫州中小學(xué)任教。爭取國家支持盡快化解普通高中債務(wù)，在實(shí)施普通高中改造計(jì)劃等項(xiàng)目中對贛州、吉安、撫州傾斜。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在集中連片特殊困難地區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳配合）七、大力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化（二十五）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。支持贛州申報(bào)全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合城市，爭取贛州、吉安、撫州列入國家再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持贛州、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)以及陡水湖、萬安水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。支持贛州市重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治和歷史遺留問題綜合整治，加大工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳配合）支持城鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)，“十二五”末完成所有縣城生活污水管網(wǎng)體系建設(shè)。扶持贛州市居住在庫區(qū)水面木棚的農(nóng)民實(shí)施“漁民上岸”工程，“十二五”內(nèi)全面完成搬遷任務(wù)。支持創(chuàng)建省級生態(tài)縣、生態(tài)工業(yè)園區(qū)，并爭取有條件的上升為國家級。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省林業(yè)廳、生水利廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合）深入開展瑞金、上猶等生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，落實(shí)中央財(cái)政生態(tài)補(bǔ)助資金。支持將上猶陡水湖納入國家中小湖泊環(huán)境整治范圍。加強(qiáng)贛江、東江、撫河源頭保護(hù)，推動贛江、東江源頭升級為國家級水資源保護(hù)區(qū)，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)治理。加強(qiáng)草山、草坡的保護(hù)和利用。加大贛州、吉安、撫州森林防火設(shè)施建設(shè)支持力度。加強(qiáng)中幼齡林撫育和低質(zhì)低效林改造，改善林相結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。支持打造森林旅游示范區(qū)，林業(yè)基本建設(shè)、林業(yè)重點(diǎn)工程、旅游發(fā)展基金等建設(shè)資金給予傾斜。支持自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等建設(shè)，優(yōu)先安排省級自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助。（省地震局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳配合）六、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)（二十二）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和水土保持深入實(shí)施“一大四小”造林綠化工程，重點(diǎn)加快高速、省道綠化步伐。（省工信委牽頭，省測繪地理信息局、省信息中心配合）建設(shè)贛州地震預(yù)警中心臺網(wǎng)，加密地震烈度速報(bào)與預(yù)警臺網(wǎng)，建設(shè)會昌地震觀測與應(yīng)急指揮分中心，升級安遠(yuǎn)等6個(gè)強(qiáng)震動臺和尋烏等7個(gè)測震數(shù)字臺?？茖W(xué)規(guī)劃城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。扶持瑞金、龍南次中心城市建設(shè)。推動贛縣、南康、上猶與贛州中心城區(qū)同城化發(fā)展，加快構(gòu)筑同城化發(fā)展框架。（省發(fā)改委牽頭，省科技廳、省工信委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省民政廳配合）（二十一）推動產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向城市集聚，提升城市服務(wù)功能和承載能力。支持贛州建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地。支持吉安建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。優(yōu)先安排“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目，提高農(nóng)家店覆蓋率。（省發(fā)改委牽頭，省國稅局、省地稅局、省商務(wù)廳配合）支持贛州、撫州創(chuàng)建現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市，在原中央蘇區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）建立一個(gè)物流配送中心。（省政府金融辦牽頭，省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局配合）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，啟動物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)。（省人保廳負(fù)責(zé)）（二十）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健全金融機(jī)構(gòu)組織體系，完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品，推動建立贛閩粵湘四省邊際區(qū)域性金融資源共享機(jī)制，支持贛州建設(shè)區(qū)域性金融中心。支持辦好中國紅色旅游博覽會、井岡山國際杜鵑節(jié)、贛州國際臍橙節(jié)、廣昌國際蓮花節(jié)。加快創(chuàng)建贛州、吉安國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。整合國家、省資金建設(shè)一批通達(dá)景區(qū)及景區(qū)內(nèi)旅游公路、游步道和旅游集散中心等設(shè)施。加快建設(shè)中央蘇區(qū)歷史博物館、中央蘇區(qū)烈士陵園、東固革命烈士陵園、“反圍剿”紀(jì)念館、長征出發(fā)地紀(jì)念園等紅色文化教育基地建設(shè)。推動南康創(chuàng)建全國實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。（省國防科工辦牽頭，省科技廳、省工信委配合）建設(shè)國家級家具、玩具、電子信息、食品、礦山機(jī)械檢驗(yàn)檢測技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺。（省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、省工信委配合）加大對重大科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化支持力度，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)向原中央蘇區(qū)傾斜，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，爭取中央財(cái)政參股基金。積極引進(jìn)和推動國內(nèi)整車企業(yè)在贛州等市設(shè)立分廠，支持將贛州、撫州列入國家“十城千輛節(jié)能與新能源汽車推廣示范城市”。（江西證監(jiān)局牽頭，省政府金融辦配合）（十八）加快提升制造業(yè)發(fā)展水平大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代輕紡、機(jī)械制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)，在申報(bào)國家、省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等方面予以優(yōu)先考慮，對獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵(lì)。（省國土資源廳牽頭，省財(cái)政廳配合）推進(jìn)國家級南方離子型稀土和鎢工程（技術(shù)）研究中心，積極申報(bào)國家科技重大專項(xiàng)，支持稀土、鎢關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳配合）盡快落實(shí)國家找礦突破戰(zhàn)略行動重點(diǎn)區(qū)域有關(guān)政策、項(xiàng)目和資金，加大贛州、吉安、撫州地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)、中央地質(zhì)勘查基金等中央財(cái)政資金的支持力度。依托贛州稀土礦業(yè)公司，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升稀土開采、冶煉和應(yīng)用技術(shù)水平，提高稀土行業(yè)集中度。大力發(fā)展高性能稀土永磁、稀土發(fā)光等高端稀土、鎢新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高端領(lǐng)域應(yīng)用，增加產(chǎn)品附加值，加快制造業(yè)集聚，建設(shè)全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。建立山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系。逐步擴(kuò)大贛南蘇區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)覆蓋范圍，爭取贛州及其他原中央蘇區(qū)全部納入實(shí)施范圍。加快推進(jìn)廖坊灌區(qū)二期、章江、萬安和南車灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，盡快完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。（省能源局牽頭，省鐵路建設(shè)辦配合）（十六）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施城鎮(zhèn)防洪工程，提高贛州和吉安、撫州市城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，爭取納入國家補(bǔ)助范圍。取消贛州市220千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)貸款地方財(cái)政貼息等配套費(fèi)用。爭取建設(shè)武漢—南昌—贛州1000千伏特高壓交流工程。開展上猶、定南等國家綠色能源示范縣建設(shè)。加快推進(jìn)樟樹—吉安—贛州、泉州—贛州、揭陽—贛州等成品油管道項(xiàng)目建設(shè)，加快贛州天然氣及成品油倉儲基地建設(shè)。加快國電井岡山水電站前期工作。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)改委配合）擴(kuò)建吉安井岡山機(jī)場、抓緊研究建設(shè)贛東南機(jī)場和瑞金通勤機(jī)場。爭取國家代地方發(fā)行普通公路建設(shè)債券。加大國省道干線公路改造力度，實(shí)現(xiàn)縣縣通國道，重點(diǎn)推進(jìn)通縣二級公路建設(shè)。盡快啟動吉安—建寧前期工作，推動瑞金火車站升級為二等站，適時(shí)開展吉安火車站擴(kuò)能改造。抓緊開展贛粵運(yùn)河工程規(guī)劃研究工作。加密贛州至北京、上海、廣州、成都等地航線，爭取新增贛州至香港、昆明等城市航線。提升贛州在全國鐵路網(wǎng)中的地位和作用。爭取贛州至深圳鐵路客運(yùn)專線、贛韶鐵路復(fù)線列入國家鐵路建設(shè)中長期調(diào)整規(guī)劃，“十二五”期內(nèi)啟動前期工作，打通贛州至珠三角、粵東沿海、廈漳泉地區(qū)的快速鐵路通道。（省發(fā)展改委負(fù)責(zé)）四、