【正文】 目前國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的良好趨勢(shì)以及諸多利好因素來(lái)分析，2005年及其隨后的幾年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游必將迎來(lái)更加有利的發(fā)展時(shí)期，其中最值得注目的標(biāo)志，是全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游的平均花費(fèi)達(dá)到或超過2001年的歷史最高水平。就目前中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的走勢(shì)來(lái)看，2005年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的增長(zhǎng)還將繼續(xù)表現(xiàn)為近地旅游和農(nóng)村出游者的高增長(zhǎng)，因此，2005年雖然旅游收入仍將有較大幅度的增長(zhǎng)，但是其增幅可能仍低于旅游人數(shù)的增幅。同時(shí)也必須看到，2005年我國(guó)入境旅游增長(zhǎng)將低于2004年的增長(zhǎng)率，原因在于2004年是一種特殊背景下的增長(zhǎng)，所以2005年增幅可能出現(xiàn)的減緩，應(yīng)視作是正常的現(xiàn)象。除了亞洲和周邊客源地仍然增長(zhǎng)強(qiáng)勁外，歐美澳等傳統(tǒng)的客源地的增長(zhǎng)也可望會(huì)有新的提高。 第一，入境旅游恢復(fù)性增長(zhǎng)。2005年，基于影響中國(guó)旅游業(yè)的有利因素不斷增多，不利的因素正在弱化和逐漸被克服的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)旅游業(yè)將在2004年恢復(fù)與新發(fā)展的良好基礎(chǔ)上繼續(xù)向前。如何實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展過程和發(fā)展結(jié)果的公平，使更多的人從中受益，也是關(guān)系到旅游環(huán)境是否和諧的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，旅游業(yè)如何保證保護(hù)與開發(fā)的并行不悖，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，如何營(yíng)造誠(chéng)信公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，不僅關(guān)乎整個(gè)旅游行業(yè)形象的改善，更關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，盡管我國(guó)旅游法制建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，整體市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范，但不容回避的是旅游行業(yè)依然存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、欺詐購(gòu)物、虛假?gòu)V告、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。旅行社業(yè)在旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是，我國(guó)現(xiàn)行旅行社業(yè)體系分工不清，管理手段落后，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)體制難以適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展和不斷開放的新形勢(shì)。自20世紀(jì)90年代后期，全國(guó)各地出現(xiàn)了一批大型旅游集團(tuán)，雖然這些旅游集團(tuán)的規(guī)模不同，內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異很大，但絕大多數(shù)旅游集團(tuán)都是國(guó)有旅游企業(yè)集團(tuán)；雖然在管理和經(jīng)營(yíng)模式上有了一些改革，但原有國(guó)有企業(yè)的管理模式?jīng)]有根本性的改變，規(guī)模上的做大并不一定意味著企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成功的保證。旅游業(yè)是一個(gè)公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出似乎是大勢(shì)所趨，但退出的時(shí)序如何確定，退出的領(lǐng)域孰先孰后，或者說(shuō)，鼓勵(lì)更多的國(guó)有資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，利用其優(yōu)良資本促進(jìn)增強(qiáng)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定作用，這些都是值得深入探討的。現(xiàn)有旅游企業(yè)應(yīng)考慮如何實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，淘汰在體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)所采取過的一些過渡性、臨時(shí)性并在實(shí)踐中證明是具有嚴(yán)重缺陷的制度安排，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)日益發(fā)展的旅游業(yè)。一方面，在中國(guó)的現(xiàn)行體制下，旅游業(yè)的發(fā)展依然要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，旅游行政管理機(jī)構(gòu)要依法規(guī)范市場(chǎng)，實(shí)施監(jiān)督，保證行業(yè)正常運(yùn)行；另一方面，旅游行政管理機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化服務(wù)功能，從重“管”到強(qiáng)調(diào)“理”，從重“堵”到強(qiáng)調(diào)“疏”，從重“罰”到強(qiáng)調(diào)“防”，依據(jù)服務(wù)提高行政管理部門的權(quán)威，提高自己的凝聚力。這一問題如不及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重影響到旅游業(yè)的健康發(fā)展。目前，在很多地方，尤其是涉及到旅游資源管理的一些領(lǐng)域，政令混亂、相互矛盾、爭(zhēng)權(quán)奪利的現(xiàn)象依然很明顯。 隨著我國(guó)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，旅游相關(guān)部門如何正確行使其管理職能，選擇恰當(dāng)?shù)?、有效的管理方式成為一個(gè)新的課題。這個(gè)“度”應(yīng)當(dāng)放到國(guó)家堅(jiān)持開放的大政方針下去設(shè)定，放到一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段上去考量，放到全國(guó)的范圍內(nèi)去計(jì)算，放到一個(gè)科學(xué)的基礎(chǔ)上去判斷。對(duì)待“出境旅游”關(guān)鍵是明確所謂“適度”的這個(gè)“度”。在這個(gè)意義上，要把發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游放到優(yōu)先的位置上，以彌補(bǔ)長(zhǎng)期發(fā)展中對(duì)國(guó)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施投入的缺口。例如，如果說(shuō)“大力發(fā)展入境旅游”、強(qiáng)調(diào)其外匯收入的重要性，這一方針是不可動(dòng)搖的，那么其政策主要體現(xiàn)在改善目的地形象、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、增加海外促銷預(yù)算上，而不再是體現(xiàn)在資源配置上，尤其不再是在設(shè)施的建設(shè)上。后來(lái)依據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體國(guó)情所制訂的“大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游”的大政方針，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問是正確的，這個(gè)方針還要堅(jiān)持下去。一般情況下，一個(gè)國(guó)家通常是從國(guó)內(nèi)旅游起步，然后逐步發(fā)展包括入境旅游和出境旅游在內(nèi)的國(guó)際旅游。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，如何真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的上述功能，特別是如何通過制度安排和政策保障真正將上述認(rèn)識(shí)上的變化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的實(shí)際，是一個(gè)迫切需要回答的問題。 在過去20多年的改革開放過程中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，人們對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)功能的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。特別是隨著第十一個(gè)五年計(jì)劃的到來(lái)，對(duì)于旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、管理體制、企業(yè)制度、社會(huì)環(huán)境等問題必須做出新的思考和選擇。如果說(shuō)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)區(qū)域旅游合作是東部發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)成熟的發(fā)展模式的話，那么西部地區(qū)、東北地區(qū)乃至京津冀、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，會(huì)為這些區(qū)域旅游發(fā)展合作提出新的要求。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點(diǎn)。雖然，由于各地的發(fā)展條件不盡相同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式有很大差異，但20多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)使我們能夠少犯錯(cuò)誤，少走彎路。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。總之，旅游業(yè)的發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)一樣，今后要更加強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)綜合效益，強(qiáng)調(diào)利益協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，改變某些重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，重城市、輕農(nóng)村，重國(guó)際、輕國(guó)內(nèi)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的做法，樹立全新的旅游發(fā)展思路?！敖y(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”，就是要在發(fā)展旅游過程中，重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，不能再延續(xù)以往“先污染，后治理”的發(fā)展老路?！敖y(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展”，就是要在發(fā)展東部發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)這些地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。毫無(wú)疑問，這一科學(xué)的發(fā)展觀和基本原則，也要指導(dǎo)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。這一新的科學(xué)發(fā)展觀是以人為中心的，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面發(fā)展為目的的。通過潔凈的旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)和旅游行為，營(yíng)造一個(gè)人與人、人與自然和諧相處的社會(huì)環(huán)境。旅游活動(dòng)是人的運(yùn)動(dòng)和人的社會(huì)活動(dòng)，因此，一方面，旅游活動(dòng)必將促進(jìn)人與自然的接觸，提高人們對(duì)自己所處環(huán)境的了解與認(rèn)知，提高人們的責(zé)任感；另一方面，旅游活動(dòng)也必將促進(jìn)不同社會(huì)群體的交往與交流，增強(qiáng)人們的相互了解，增強(qiáng)大家的認(rèn)同感。眾所周知，改革開放20多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)生活中一個(gè)巨大而明顯的變化就是旅游與休閑活動(dòng)的開展與普及。 黨的“十六大”報(bào)告，尤其是十六屆四中全會(huì)的決定明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，即建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。中國(guó)與歐盟、俄羅斯、印度等國(guó)家與地區(qū)新型關(guān)系的建立，中國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的擴(kuò)大，中國(guó)文化在世界各地形成的積極反響，都會(huì)有利于中國(guó)旅游業(yè)的振興與發(fā)展。值得欣喜的是，在對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流預(yù)測(cè)中，中國(guó)被認(rèn)為是世界上最具活力的“新興市場(chǎng)”之一。世界各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不斷調(diào)整，貿(mào)易與投資的普遍增長(zhǎng)，信息技術(shù)的急劇擴(kuò)散以及私營(yíng)部門的異?；钴S，有利于全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與振興。誠(chéng)然，影響旅游業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，具體的變化也是難以預(yù)測(cè)的，但從目前來(lái)看，至少以下幾個(gè)方面的因素會(huì)對(duì)未來(lái)影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，必須考慮國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，在新的環(huán)境下找準(zhǔn)位置，在新的發(fā)展中發(fā)現(xiàn)和利用機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的總體發(fā)展目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。n 2005年及其未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，2005年又是關(guān)鍵性的一年，繼連續(xù)多年國(guó)民經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)之后，國(guó)家制訂的宏觀經(jīng)濟(jì)政策開始發(fā)揮作用，在繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更要注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，保持協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。近些年世界遺產(chǎn)沖突事件增多、矛盾凸顯，遺產(chǎn)保護(hù)問題引起關(guān)注，便是這一問題的集中體現(xiàn)。旅游業(yè)也不例外，目前涉及到旅游資源管理的部門眾多，有人做過統(tǒng)計(jì)應(yīng)不下12個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快以及旅游業(yè)的發(fā)展，管理體制問題對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的影響越來(lái)越突出。經(jīng)濟(jì)型飯店的蓬勃發(fā)展就充分說(shuō)明了我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中需求多層次化的明顯趨勢(shì)。嘉年華的火暴就充分顯示了這種移動(dòng)式旅游吸引物的魅力所在，是對(duì)傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的一種創(chuàng)新。 （3）需求更加多樣多層。在這方面，如果說(shuō)過去我們更多地側(cè)重于對(duì)單個(gè)旅游目的地的建設(shè)，側(cè)重于提高一個(gè)景區(qū)、一個(gè)城市的吸引力的話，那么現(xiàn)在人們更加認(rèn)識(shí)到超越行政區(qū)劃，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作中的重要性；如果說(shuō)過去我們把旅游主要看作是游山玩水休閑娛樂的話，那么紅色旅游的蓬勃發(fā)展，讓我們認(rèn)識(shí)到將“紅色”與旅游相結(jié)合，也具有獨(dú)特的吸引力和市場(chǎng)生命力。 （2）綜合特征明顯加強(qiáng)。如果說(shuō)過去我們發(fā)展旅游更多地是為了創(chuàng)取外匯、回籠貨幣，是為了吸引更多的國(guó)際游客前往中國(guó)的話，到了今天，我們同時(shí)還需要考慮如何為中國(guó)人提供更加便利、更加多樣的旅游選擇，滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求；如果說(shuō)過去我們更多地考慮“狼來(lái)了”的威脅，努力保護(hù)本土企業(yè)的話，到了今天，我們不僅要懂得如何向“狼”學(xué)習(xí)，而且要有“與狼共舞”的勇氣和自信。 （1）旅游產(chǎn)業(yè)更加開放。特別是涉及部門利益和權(quán)利的變革，實(shí)施這一法律也不會(huì)是一帆風(fēng)順的，一些傳統(tǒng)管理方式和手段還會(huì)有慣性，也可能存在反復(fù)，因此，需要政府的努力和社會(huì)力量的監(jiān)督。《行政許可法》發(fā)布之后，除了國(guó)家旅游行政管理機(jī)構(gòu)做出整改意見，地方政府和地方旅游管理部門也做出了積極的反應(yīng)，調(diào)整了思路，強(qiáng)化了依法管理。 （10）旅游行政管理發(fā)生變革。2004年4月首都旅游集團(tuán)公司、新燕莎控股公司、全聚德集團(tuán)公司重組，11月中國(guó)國(guó)際旅行社總社與中國(guó)免稅店總公司合并重組成立中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)公司，不久中旅集團(tuán)宣布與中國(guó)旅游商貿(mào)服務(wù)總公司合并重組。經(jīng)濟(jì)型飯店有市場(chǎng)需求大、投資相對(duì)較少、回收期短等優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展前景十分看好，但經(jīng)濟(jì)型飯店的發(fā)展不能盲目追風(fēng)，本土企業(yè)需要利用自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2004年，經(jīng)濟(jì)型飯店是中國(guó)飯店行業(yè)的熱點(diǎn)話題之一，不僅國(guó)際品牌大舉進(jìn)軍，而且民族品牌也加快布局。2004年7月全日空國(guó)際旅行社（中國(guó)）有限公司成立，8月由澳大利亞福萊森特（Flight Centre）有限公司和中國(guó)康輝旅行社有限責(zé)任公司共同組建的福萊森特康輝國(guó)際旅行社在北京宣布成立，隨后格里菲（GTA）集團(tuán)進(jìn)軍中國(guó)，錦江國(guó)際BTI商務(wù)旅行有限公司成立……對(duì)此，國(guó)內(nèi)旅行社必須考慮審視自身的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)中國(guó)的旅游經(jīng)營(yíng)商也要做走出去的謀劃。 （7）外資旅行社進(jìn)軍勢(shì)猛。2004年，在某種程度上說(shuō)，是中國(guó)的世界遺產(chǎn)年：第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議在蘇州召開、平遙古城的南門城墻突然坍塌、故宮等北京六處世界文化遺產(chǎn)門票漲價(jià)，這一系列事件再次使得“世界遺產(chǎn)”成為媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，圍繞“申遺熱”的動(dòng)因、遺產(chǎn)的屬性與功用、世界遺產(chǎn)的管理與經(jīng)營(yíng)、門票價(jià)格以及相關(guān)法律和制度等問題人們展開了新一輪的大討論。而這一概念的引入，也為含蓄的中國(guó)人引入了一種新的娛樂概念。特別是2004年7月，并引發(fā)了“嘉年華”熱潮在全國(guó)的掀起。作為舶來(lái)品，“嘉年華”的英文“CARNIVAL”為“狂歡”之意?！凹t色旅游”的推出受到了各級(jí)政府和業(yè)界的積極反響，各有關(guān)省市和地區(qū)積極規(guī)劃，打造精品線路，展開了規(guī)模宏大的促銷宣傳活動(dòng)，可以預(yù)計(jì)，這將很好地促進(jìn)全國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展，特別是國(guó)內(nèi)旅游的大發(fā)展。2004年2月在全國(guó)旅游工作會(huì)議期間，上海、北京、江西等省市簽署了《鄭州宣言》，提出了“打造紅色旅游品牌，推動(dòng)紅色旅游大潮”口號(hào)，拉開了紅色旅游熱潮的序幕。區(qū)域旅游發(fā)展中一些問題的解決，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了旅游管理部門的權(quán)限和協(xié)調(diào)能力，需要更高層次的介入，也需要政府和企業(yè)的共同努力。各旅游區(qū)域在開放各自的市場(chǎng)，拆除旅游發(fā)展的障礙，打造無(wú)政策障礙、無(wú)市場(chǎng)障礙、無(wú)交通障礙、無(wú)服務(wù)障礙的無(wú)障礙旅游區(qū)，為旅游者提供一個(gè)政策寬松、交通暢順、互惠互利、服務(wù)滿意的旅游大環(huán)境等方面采取了一系列行動(dòng)。 （3）區(qū)域旅游合作再掀高潮。2005年，隨著市場(chǎng)示范效應(yīng)的擴(kuò)大和香港迪斯尼樂園的開放，港澳游將更加火暴。港澳“自由行”的火暴成為2004年的一大熱點(diǎn)。 （2）港澳“自由行”市場(chǎng)火暴。同時(shí)，出境旅游市場(chǎng)的凈化，以及旅游保險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)都是極其必要的。年底中美兩國(guó)《旅游合作諒解備忘錄》的簽署，則意味著中國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)家已經(jīng)遍布世界所有有人居住的各個(gè)大洲。 （1）出境旅游突破發(fā)展。 （三）熱點(diǎn)問題 2004年旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌、熱點(diǎn)不斷，而這些熱點(diǎn)不僅蘊(yùn)含著過去一年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合變化，也預(yù)示著旅游產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。 隨著港澳“自由行”的不斷擴(kuò)大和中國(guó)公民旅游目的地的增加，目前已有32個(gè)內(nèi)地城市的居民可以“個(gè)人游”身份赴港澳旅游。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的正式資料，2004年中國(guó)公民出境總?cè)藬?shù)已達(dá)2850萬(wàn)人次，%。除了此前可以成行的目的地國(guó)家外，先是歐盟整體開放，隨后便擴(kuò)大到了歐盟國(guó)家以外，再后是非洲、亞洲、拉美、大洋洲更多國(guó)家的成片跟進(jìn)。 （2）2004年。因?yàn)樽?992年中國(guó)正式公布出境旅游數(shù)據(jù)以來(lái)，大約花了9年的時(shí)間（到2000年）才達(dá)到了第一個(gè)1000萬(wàn)人次；而后卻只用了3年的時(shí)間（到2003年）就突破了第二個(gè)1000萬(wàn)人次。 從全年來(lái)看，雖然出現(xiàn)了“非典”對(duì)出境旅游的嚴(yán)重阻滯，2003年中國(guó)出境旅游人次數(shù)仍然突破了2000萬(wàn)人次大關(guān)（達(dá)2022萬(wàn)人次），%。自6月世界衛(wèi)生組織先后宣布對(duì)粵港和北京的“雙解”后，6月初廣東居民赴港澳旅游業(yè)務(wù)開始恢復(fù)；7月初，全國(guó)的出境旅游組團(tuán)業(yè)務(wù)更出現(xiàn)了全面的啟動(dòng)，尤其是在目的地空前的低價(jià)促銷活動(dòng)刺激下，全國(guó)很多地方都出現(xiàn)了出境旅游的小高潮。2003年開年后，中國(guó)公民出境旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)仍然保持著迅猛的勢(shì)頭，2月出境人數(shù)累計(jì)同比增長(zhǎng)了45%。 就以上三項(xiàng)分析綜合而言，我們可以看出：①2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游的巨大增長(zhǎng)，應(yīng)該視作2003年和2004年常規(guī)增長(zhǎng)的疊升；同時(shí)因?yàn)?003年遭遇了“非典”的抑制，所以2004年更帶有一種滯后性的暴發(fā)力；②在居民旅游活動(dòng)越來(lái)越經(jīng)常化的時(shí)候，近地旅游比中長(zhǎng)距離旅游增加的機(jī)遇和次數(shù)將會(huì)更多，所以盡管旅游人次數(shù)增多了，而且同類型旅游的消費(fèi)可能也會(huì)越來(lái)越高，但是由于短距離旅游所占比重太大，因而就必然會(huì)出現(xiàn)旅游者的旅游總花費(fèi)增長(zhǎng)低于旅游人數(shù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象；③由于中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游者中農(nóng)村居民所占的比例逐步增大，因此，農(nóng)村居民的人均花費(fèi)必然會(huì)影響到中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游的總體人均水平，