中國煙草行業(yè)發(fā)展的背景透析及戰(zhàn)略思路-文庫吧資料
2025-07-04 23:37本頁面
【正文】 專賣執(zhí)法搞地區(qū)封鎖等），使得其市場結(jié)構(gòu)一直較為分散，行業(yè)集中度非常低下。 （三）中國煙草的市場結(jié)構(gòu)過于分散，優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品難以持續(xù)成長，煙草企業(yè)的規(guī)模實力和市場競爭力亟待提高。莫里斯公司、英美煙草公司、日本煙草公司將憑借“萬寶路”、“555”、“柔和七星”等國際著名品牌迅速擠占中國市場，由此也將導(dǎo)致國內(nèi)煙草市場上掀起日益激烈的國際化競爭。如英美煙草公司（BAT）加緊在云南建立烤煙基地，與廣州卷煙一廠共同開發(fā)“椰樹”牌卷煙，與三峽卷煙廠合資興建亞洲一流的雪茄煙生產(chǎn)基地，與中國煙草總公司、云南煙草公司聯(lián)合開發(fā)“迅”牌混合型卷煙。由于中國有龐大的人口規(guī)模，吸煙率又較高，而且其消費品產(chǎn)業(yè)正處于迅速增長之中，各大跨國煙草公司一直千方百計地想進(jìn)入中國市場。而由于市場需求力量日趨減弱，中國煙草行業(yè)在未來時期內(nèi)將不得不面對生產(chǎn)能力過剩、價格提升乏力、平均利潤下降等一系列難題和挑戰(zhàn)。只是由于中國總?cè)丝谶€處于上升趨勢，這部分地延緩了其下降的速度。而全球性禁煙運(yùn)動的逐漸高漲，使吸煙行為受到越來越多的限制，誘致吸煙的社會和文化環(huán)境也日益消失，吸煙的收益正不斷下降。對消費者個人而言，煙草消費的收益主要體現(xiàn)在吸煙獲得的滿足感，而成本主要體現(xiàn)在購買時付出的價格和吸煙對健康造成的損害。煙草制品是一種具有個人嗜好性的日用消費品，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，其需求量取決于消費這種產(chǎn)品的收益和成本的比較。如果把中國煙草行業(yè)放在中國社會經(jīng)濟(jì)的宏觀背景和世界煙草市場的整體格局中來考察，可以發(fā)現(xiàn)，對長期受專賣體制的支持和保護(hù)的中國煙草行業(yè)而言，這些變化可能意示著頗為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 三、中國煙草行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)由以上的分析可知，中國煙草行業(yè)在實行專賣制度以來雖然取得了十分顯著的成績，但這些成績的取得是以特定歷史時期的經(jīng)濟(jì)、政治、社會條件和國際環(huán)境等作為背景支撐的?？陀^地說，中國煙草企業(yè)之所以能長期保持較高的利潤回報水平，一個極為重要的原因就是中國成功的阻止了外國煙草商的市場進(jìn)入。同時，因為中國是發(fā)展中國家和基于“吸煙有害健康”的煙草行業(yè)特性，國際社會對中國實施的旨在保護(hù)國內(nèi)煙草市場的準(zhǔn)入限制政策一般也具有較大的寬容度（當(dāng)然對部分有重大利益關(guān)系的國家或企業(yè)而言，選擇寬容也是無可奈何的）。如在2000年，這三大公司在全球180多個國家和地區(qū)共銷售了4150萬箱卷煙，占全球整體市場的40%，占中國以外世界市場的60%.不過，由于中國成功地運(yùn)用了產(chǎn)銷許可證和其它較為嚴(yán)格的進(jìn)口管制措施，使得這三大公司雖然牢牢地占據(jù)了絕大部分國家的煙草市場，但在中國，除了走私卷煙擠占了部分市場外，這三大公司正常渠道的市場進(jìn)入量合計不足中國市場總量的1%.在世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益增強(qiáng)的現(xiàn)時代，中國煙草行業(yè)這種“市場閉鎖”狀態(tài)是較為罕見的。自80年代以來，世界煙草業(yè)逐漸形成了菲利普。勿庸諱言，在煙草行業(yè)近二十年的發(fā)展中，諸如公款消費、尋租性消費等灰色煙草消費的大量存在，在拉動煙草市場需求增長、誘致煙草企業(yè)產(chǎn)品升級和保障煙草行業(yè)獲取超額利潤等方面的確產(chǎn)生了不小的影響作用。然而，1999年，煙草行業(yè)統(tǒng)計的對系統(tǒng)外卷煙銷售額為1780億元（如果加上零售加價、卷煙體外循環(huán)量等，筆者推算全國卷煙不含假煙和走私煙實際的市場銷售額約為2200億元），兩者相差高達(dá)1100億元。1999年，（《中國統(tǒng)計年鑒（2000年）》，第321頁），%；由于沒有公布農(nóng)村居民的煙草消費支出，%用于煙草消費。 ?。ㄈ┲袊幱谵D(zhuǎn)軌時期，灰色煙草消費的大量存在是拉動煙草市場需求增長、誘致煙草企業(yè)產(chǎn)品升級和保障煙草行業(yè)獲取超額利潤的頗具影響力的社會性條件。這些在其它行業(yè)很少使用或禁止使用的非市場手段，對維護(hù)中國煙草行業(yè)的高額收益是至關(guān)重要的。煙草行業(yè)由于其所具有的經(jīng)濟(jì)重要性和健康危害性，理所當(dāng)然地成為產(chǎn)業(yè)政策的重點實施對象，并且容許保留計劃經(jīng)濟(jì)和行政壟斷。70年代末期中國啟動了以市場化為取向的經(jīng)濟(jì)改革，但在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)和命令經(jīng)濟(jì)的“路徑依賴”下，同時也是受“東亞經(jīng)濟(jì)奇跡”特別是日本模式的影響，中國逐步形成了“產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)”改革理念，一方面致力于引入市場競爭，希望通過市場力量來提高資源配置效率；另一方面堅持實施帶有行政強(qiáng)制性的產(chǎn)業(yè)政策，希望通過政府力量來推進(jìn)重點行業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展。從中國煙草行業(yè)的實踐情況來看，近二十年來之所以能保持較高的稅利收入，這與總?cè)丝诘牟粩嘣黾?、國民?jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、居民煙草消費支出的不斷提高等因素引起卷煙市場需求保持成長勢頭是緊密相關(guān)的。而且，由于行業(yè)的成長性較好，誘使新的投資不斷涌入，政府在制定相關(guān)政策時也往往做出傾斜性安排。從過去近二十年的發(fā)展變化軌跡來看，煙草行業(yè)大致處于由增長走向成熟的成長階段。從1980？991年，全國卷煙市場銷量從1467萬箱快速增長到3134萬箱，%.1992年出現(xiàn)小幅下降，之后便轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長狀態(tài)，到1995年達(dá)到了3399萬箱的高峰值。 （一）市場需求處于從快速增長到逐漸成熟的成長階段，這是有利于中國煙草行業(yè)獲取高額稅利的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)條件。至于具體的制度績效如何，不但取決于這套規(guī)則本身是否科學(xué)合理且易于操作，而且與其所處的背景條件是息息相關(guān)的。之所以如此，一個主要的原因就是煙草行業(yè)在專賣體制下曾經(jīng)取得了顯著的成績，而且在現(xiàn)階段和未來一段時期內(nèi)，政府預(yù)期維持現(xiàn)有的制度安排仍能獲得相對較好的制度績效。 可以看出，國家煙草專賣制度實施以來，煙草行業(yè)在“滿足居民消費需求、提高煙草制品質(zhì)量、增加國家財政積累、支持民族企業(yè)發(fā)展”都有較為良好的績效表現(xiàn)。如世界三大煙
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