【正文】 效率與高效益的綜合性產業(yè)等觀點。現代農業(yè)就是指以現代工業(yè)和科學技術為基礎，重視加強農業(yè)基礎設施建設，充分汲取中國傳統(tǒng)農業(yè)的精華，根據國內外市場需要，建立起采用現代科學技術、運用現代工業(yè)裝備、推選現代管理理念和方法的農業(yè)綜合體系。農業(yè)產業(yè)化的核心就是形成一體化生產與經濟體系，以相應的經濟利益共同體，確立一種新的利益分配調節(jié)機制，連接各類生產經營組織，形成產業(yè)鏈、企業(yè)群，發(fā)育各類市場，充分吸收農村剩余勞動力，走系列化、專業(yè)化的路子。農業(yè)產業(yè)化是一種經營模式，又可以稱為“龍型經濟”，即“公司+農戶”，“企業(yè)+基地”，產加銷相結合、貿工農一體化，以龍頭企業(yè)為主，外連國內外市場，內連千家萬戶的組織經營模式。來自于《農業(yè)產業(yè)化概論》 楊文鈺 主編 高等教育出版社 2005年農業(yè)產業(yè)化實質上是指“農業(yè)產業(yè)系列化”，把一個農產品升格為一個系列，使農業(yè)成為包括加工、流通在內的完整的產業(yè)系列。目前，理論界對“農業(yè)產業(yè)化”這一提法仍有爭議。農業(yè)現代化還是一個系統(tǒng)工程，從學科部門講，它涉及到生物學、化學、遺傳學、物理學、地理學、氣象學、生態(tài)學、經濟學、社會學等諸多自然科學部門和社會科學部門；從產業(yè)部門講，它又涉及到農業(yè)生產、工業(yè)制造、商業(yè)流通、金融服務等諸多產業(yè)部門。（一） 農業(yè)現代化的含義所謂農業(yè)現代化，就是逐步把農業(yè)建立在現代科學技術的基礎上，用現代科學技術和生產手段來裝備農業(yè)，用先進的科學方法組織和管理農業(yè)，用現代社會服務體系服務農業(yè)，用現代科學文化知識提高農民的文化、技術素質，把傳統(tǒng)的低水平農業(yè)逐漸改造為既具有當代世界先進水平，又能保持和提高環(huán)境質量的持續(xù)發(fā)展的現代農業(yè)的過程?，F代農業(yè)有幾個標準是大家比較認同的：農產品商品率平均95%以上；農業(yè)投入占當年農業(yè)總產值的比重至少在40%以上；農業(yè)勞動力占全國勞動力總數的比重低于20%（高海珠 2007）?，F代農業(yè)的發(fā)展是否是解決我國大量農村剩余勞動力的一個方法和途徑。對于農村內部的非農產業(yè)而言，在前幾年中，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是以勞動密集型為主，但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的良好發(fā)展以及壯大，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在向資本密集型和技術密集型逐漸發(fā)展，成為現代企業(yè)，所以對于素質較低、文化程度不高的農民工的需求也在減少。但是目前就我國的實際情況而言，城市部門自身的失業(yè)問題嚴重，沒有辦法為農村轉移出來的剩余勞動力提供充分的崗位。其實質是將新型工業(yè)化道路深入到農業(yè)中去，通過機器大工業(yè)在農業(yè)領域的開展，使農村剩余勞動力真正在內部得到消化，從而增大農產品附加值，延長農業(yè)產業(yè)鏈，切實增加農民收入（曹明貴 2006）。要解決農村剩余勞動力的問題，發(fā)展農村工業(yè)化是重要的途徑。目前解決農村剩余勞動力的相對有效措施是：探索、加深我國農村產業(yè)化的模式，使農村經濟在新的歷史條件下得到高速發(fā)展，從而擴大農村工業(yè)的轉移渠道（許勝飛 2007）。要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設結合起來，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，為農村剩余勞動力的就近轉移創(chuàng)造條件（黃曉霞 2005）。從世界各國情況來看，城市人口比重與國民生產總值成正比，因此發(fā)展農村經濟、增加農民收入是小城鎮(zhèn)建設的基礎（陳靈 2005）。3．推進城市化進程推動城市化進程，提高城市化水平，是促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，實現農民增收致富的基礎性條件。從廣義上看，“農民市民化”指借助于工業(yè)化和城市化的推動，使農村剩余勞動力在身份、地位、價值觀、社會權利以及生產生活方式等方面向市民轉化，以實現城市文明的社會變遷過程。這里所指的“農民市民化”是針對于第一部分即將或正在進行戶籍轉變的農民及部分兼業(yè)農民。2． 農民市民化策略要從根本上解決農村剩余勞動力轉移問題，就必須跳出農村，從工業(yè)、從城市的角度重新認識和解釋農村剩余勞動力轉移問題。華南經濟圈的騰飛、三峽工程、浦東開放與開發(fā)、京津唐等大中城市重大項目建設都離不開轉移的勞動力。（二） 國內研究成果目前在我國理論界，對于農村剩余勞動力問題的解決辦法主要有幾個方面：1． 加速向城市轉移將農村剩余勞動力向城市轉移是我國對農村剩余勞動力轉移途徑的最基本的途徑之一，從改革開放以來，我國從農村轉移出了大量的剩余勞動力到城市中尋找工作機會。當鄉(xiāng)村收入大于城市的預期收入時，就可能出現勞動力流回農村的現象。由于城市中存在失業(yè)，因此不是每一個流入城市中的人口都可以在城市里找到工作。但它只是對劉易斯二元經濟結構論的一個補充，但其解決農村剩余勞動力的宗旨還是不變的，仍是將加速工業(yè)部門的發(fā)展。此模型強調了農業(yè)對工業(yè)的貢獻不僅在于其剩余勞動動力的轉移，還在于提供農業(yè)剩余。隨著工業(yè)部門的發(fā)展，農村中的剩余勞動力會被工業(yè)部門逐漸吸收，也就是說要解決農村中剩余的勞動力，最根本的途徑就是促進工業(yè)部門的發(fā)展，加快工業(yè)化的步伐。在此模型中存在農業(yè)和工業(yè)兩個部門，農業(yè)被認為是缺乏就業(yè)機會的部門，而工業(yè)是強有力的增長部門。所以說，現代農業(yè)并不只是需要物的要素，還需要人力資本的要素。同時認為改造傳統(tǒng)農業(yè)的關鍵是要引進新的現代農業(yè)生產要素，這些生產要素可以使農業(yè)收入流價格下降，從而使農業(yè)成經濟增長的源泉。我國農業(yè)的生產率和農村GDP的增長率一直比較低，這是因為我國農業(yè)的發(fā)展一直處于傳統(tǒng)農業(yè)或者是正在向由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的階段上。至此，我國農村剩余勞動力的轉移受到了各方面的限制，使得農民收入下降，使得城鄉(xiāng)收入差距也在進一步的擴大。這是因為我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經歷了產權改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在逐步由原來的勞動力密集型企業(yè)向資本密集型發(fā)展，正在壯大發(fā)展成為現代企業(yè)，所以對于勞動力的需求在不斷的下降。我國勞動市場的構造可以用“三階層二元結構”來表示，第一階層是農村內部的農業(yè)部門和非農業(yè)部門之間的邊際生產性所決定的二元結構，部門間的勞動流動相對來說比較容易；第二個階層是由于我國特有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度而造成的城鄉(xiāng)間的二元結構；第三個階層的二元結構，是城市部門中城市戶籍人員與農業(yè)戶籍人員之間的二元結構（樂君杰 2006）。但這并不是使得農村勞動力回流返鄉(xiāng)的唯一理由，農村勞動力外出勞動也有很多的制約因素。而這次的稅費制度的改革是的農民的人均負擔額減輕了26%。由于中國城鄉(xiāng)之間人口流動的限制被打破，人口規(guī)模逐漸增大，主要表現為：一方面農業(yè)勞動力向非農業(yè)轉移，由1978年的2827萬人上升為2000年的17078萬人；另一方面大量農民向城市轉移，改革以來累計約在6000萬人到1億人之間（褚志遠 2006）。1993年11月中共中央又提出了“促進、誘導農村剩余勞動力向非農產業(yè)的轉移和有秩序的地區(qū)間流動”的方針，修改了雇用方面的法律制度，并實施了強化中介機構，提供就業(yè)信息等一系列措施來積極應對、接納農村外出勞動力。1984年1月1日，中共中央簽發(fā)了《關于1984年農村工作的通知》，許可了從事工業(yè)或服務業(yè)等非農行業(yè)的農民在自己解決糧食的前提之下，把戶口遷到縣級以下的鎮(zhèn)，并允許國營單位招收農村勞動力。一、 引言“三農”問題一直是一個牽動我國經濟發(fā)展的問題。我國是一個農業(yè)大國，尤其擁有著8億農民，這些占據著我國總人口三分之二的農民的就業(yè)問題也就成為了一直困擾著我國經濟進一步發(fā)展的瓶頸之一。自從此文件下達以來，我國農村外出勞動力人數開始急劇增加。自此，農村外出勞動呈現出了大規(guī)?；?。但到2000年3月，中共中央頒布了第七號文件，首先在安徽省實行了農村稅費制度的改革，2002年又將其推廣到全國20個省。從這時開始，農村勞動力回流返鄉(xiāng)的現象逐漸顯現。例如：第一，我國農村勞動力市場二元結構的存在。第二，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力的吸納能力也在不斷下降，甚至出現了停滯。第三，在我國農民工外出打工時，由于農民工素質不高，文化程度較低，很難在城市中找到工資高、待遇好、效益高的工作，再加上他們在城市中工作心理也得不到滿足，生活環(huán)境惡劣，人身安全得不到保障，所以也使得