【正文】 市場在服務貿(mào)易中的基礎性資源配置作用沒有得到發(fā)揮。而我國的人力資本往往聚集在經(jīng)濟水平較高，教育水平較發(fā)達的地區(qū)。服務等服務行業(yè)的發(fā)展以及專業(yè)技術的積累和服務意識的提升，對人才的素質(zhì)和實踐經(jīng)驗提出了更高的要求，而我國服務貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其是新興服務業(yè)和知識型服務業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。服務貿(mào)易出口結構不夠合理，多集中于運輸、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)，而在金融、保險和專利使用等技術含量高的現(xiàn)代服務領域則比例偏低，尚有很大的發(fā)展空間。同時，我國大部分企業(yè)的科技研發(fā)能力也落后于國際領先水平，進一步制約了行業(yè)整體的發(fā)展[13]。 服務貿(mào)易競爭力整體較弱服務企業(yè)的核心競爭力決定著服務行業(yè)的競爭能力。這說明,我國服務貿(mào)易整體上國際競爭力弱。從總體上看,我國服務業(yè)的競爭力不如工業(yè),除旅游等少數(shù)行業(yè)外,多數(shù)服務貿(mào)易領域處于逆差狀態(tài)。我國近幾年來國際服務貿(mào)易逆差的主要情況如下圖所示：圖2 我國近年來國家貿(mào)易逆差情況由圖可以看出，我國近十年來的服務貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)且逆差額不斷擴大，2001年，我國的服務貿(mào)易逆差差額為61億美元，到了2011年，其差額已經(jīng)擴大到了549億美元。盡管我國正在努力調(diào)整服務貿(mào)易失衡問題，但是到了2011年，服務貿(mào)易行業(yè)結構還不盡平衡，計算機和信息服務、保險金融咨詢等高附加值服務貿(mào)易在進出口總額中占的比重仍然偏地，運輸、旅游等傳統(tǒng)貿(mào)易仍占據(jù)主導地位。發(fā)達國家的服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重已經(jīng)超過了70%，發(fā)展中國家的比重也達到了52%，但是我國目前服務業(yè)產(chǎn)值 所占GDP的比重僅為42%，由此可見中國的服務貿(mào)易仍處于較低的水平。4 我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)入世以來我國進一步加強了對國際服務貿(mào)易的重視程度在履行我國對WTO有關金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項承諾的過程中，我國服務貿(mào)易得到了一定的發(fā)展，但受各種制約因素的限制，整體競爭力較弱。2011年，新簽合同額在10億美元以上的特大型項目有20個，較上年增加6個，%，有業(yè)務貢獻度進一步提高。從完成營業(yè)額來看，各領域分布基本延續(xù)了近年格局，房屋建筑、交通運輸和電力工業(yè)依然位列前三[12]。2011年，電力工業(yè)業(yè)務貢獻度首次超過交通運輸和房屋建筑，成為我對外承包工程最大簽約領域。總體來看，傳統(tǒng)市場的集中度有所下降，而新興市場的開拓力度明顯加大；可以概括為亞洲市場熱度下降，非洲市場出現(xiàn)強勢復蘇，拉美市場繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，歐洲市場份額進一步擴大，北美市場再創(chuàng)歷史新高。與前幾年的快速增長相比，明顯進入平穩(wěn)發(fā)展的階段。2011年，離岸外包執(zhí)行額超過1000萬美元的企業(yè)數(shù)量為500余家，占全國外包企業(yè)總數(shù)的3%，%的收入份額，同比提高了5個百分點[11]。另外，在國家服務外包產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，服務外包企業(yè)也在快速成長。2011年，%。受金融危機的影響，2009 %，同年服務外包行業(yè)規(guī)模反而呈現(xiàn)大幅度增長態(tài)勢。 服務外包發(fā)展迅速近年來，由于我國在勞動力成本方面較發(fā)達國家具有明顯比較優(yōu)勢，我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，目前已經(jīng)形成了環(huán)渤海、長三角和珠三角三大集群，同時成都、西安等中西部地區(qū)的服務外包也有高速的發(fā)展。排第二位的是北京798億美元。其中,北京、上海、廣東、浙江和天津位于全國服務貿(mào)易出口的前列。2010 年，75% 的金融服務、保險服務、專有權利使用和特許以及計算機和信息服務進出口集中在北京、上海和廣東三地；91% 的服務貿(mào)易集中在東部 11 個省份，其中北京、上海和廣東占65% ；而中部和西部地區(qū)的合計占比僅為9%。而在東部沿海地區(qū)，不同省市之間又存在較大的差異。其中，我國對香港地區(qū)大幅順差412億美元，對臺灣地區(qū)小幅順差4億美元，對其他主要伙伴國均呈現(xiàn)逆差，逆差較大的國家包括韓國、日本、澳大利亞和美國，分別為131億、116億、105億和66億美元[9]。其中，同比增長1%，帶動住宿、餐飲購物等旅游收入略長；隨著國民收入水平提高，居民消費結構繼續(xù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，增長22%，帶動境外觀光、購物、留學等旅游支出大幅增加[8]。我國外貿(mào)進出口總量增加，境內(nèi)企業(yè)對國際貨物運輸?shù)男枨笊仙瑤舆\輸服務支出較快增長。2011年，服務貿(mào)易逆差較上年增長77%。 從2001年到2011年，我國服務貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，且有逐年擴大之勢。相比之下，知識與資本密集程度較高的服務活動，如計算機和信息服務、保險服務、%。2011年，中國服務貿(mào)易中，%，%。表2 世界主要國家的對外貿(mào)易總額及服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比例國家/地區(qū)對外貿(mào)易總額服務貿(mào)易貨物貿(mào)易服務貿(mào)易 /貨物貿(mào)易金額占比（%）金額占比（%）美國412388764 32474 德國282784921 23357 日本175862947 14639 英國135353878 9658 法國139792715 11264 意大利113642050 9313 中國333533624 29740 西班牙76952096 5600 荷蘭130962194 10903 印度78662394 5472 歐盟13482229729 105093 世界37842772037 306390 服務貿(mào)易出口仍以傳統(tǒng)服務項目為主在我國服務貿(mào)易快速發(fā)展的同時，卻存在著服務貿(mào)易結構不合理的問題，行業(yè)間收支情況差異較大。表1 2001—2011年中國服務貿(mào)易進出口情況年份　　　　　　　　　中國進出口額中國出口額 中國進口額金額(億美元)同比增長（%）占世界比重 (%)　　　　　　　　　　　　金額(億美元)同比增長（%）占世界比重 (%)　　　　　　　　　　　　金額(億美元)同比增長（%）占世界比重 (%)　　　　　　　　　　　　2001719 329 390 2002855 394 461 20031013 464 549 20041337 621 716 20051571 739 832 20061917 914 1003 20072509 1217 1293 20083045 1464 1580 20092867 1286 1581 20103624 1702 1922 2011420918282381就服務貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重而言，不論是與世界平均水平相比，還是與發(fā)達國家比，甚至與某些發(fā)展中國家相比，這個比重仍然明顯偏低。2001年，我國服務貿(mào)易出口329億美元，進口390億美元；2011年出口已上升到1828億美元，；進口增加到2381億美元。2001年，我國服務貿(mào)易719億美元，2011年已上升到4209億美元，增長了近6倍；其中，2001年，%；2011年，這一比重已經(jīng)超過5%，出口世界排名也由第12位升到了第4位，進口世界排名由第10位上升至第3位[6]。隨著科學技術的發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化、自由化趨勢的到來，國際服務貿(mào)易將會呈現(xiàn)出更多的特點，同樣也會給服務產(chǎn)品的生產(chǎn)者、消費者帶來機遇，同時也帶來挑戰(zhàn)。 貿(mào)易保護方式具有隱蔽性由于服務貿(mào)易標的物的特點，各國無法通過統(tǒng)一國際標準或關稅進行限制，更多地采用國內(nèi)的政策、法令的改變進行限制。比如，從國際服務貿(mào)易總額來看，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的比例為3：1