【正文】
化、中型旅游企業(yè)專業(yè)、小型旅游企業(yè)簇群化的發(fā)展道路。曹揚[17](2006)認(rèn)為,發(fā)展區(qū)域旅游合作可從以下幾方面努力:政府的政策要充分反映旅游企業(yè)的要求,兼顧他們的利益,調(diào)動他們的積極性;通過旅游企業(yè)的參與,完善協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織體系。在區(qū)域旅游合作中要堅持以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮政府的組織主體和旅游企業(yè)的運作主體作用,并且還需輔以激勵相容和利益平衡等補救機制約束和規(guī)范合作方的行為。羅潔[9](2009)認(rèn)為,促進區(qū)域旅游合作的機制有三個方面,首先,各地政府發(fā)揮行政管理部門的主導(dǎo)作用,努力克服市場失靈所造成的影響;其次,調(diào)動各旅游市場主體的積極性,彌補政府失靈帶來的消極效應(yīng);最后,中央政府利用自身權(quán)威,發(fā)揮在提供跨區(qū)域公共產(chǎn)品方面的優(yōu)勢,破解在旅游區(qū)域合作中的“搭便車”現(xiàn)象。通過資源共享與品牌共建可以將資源優(yōu)勢互補關(guān)系轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。Timothy D. J.[18](2003)認(rèn)為,必須設(shè)立專門機構(gòu),負(fù)責(zé)合作事務(wù)。這些都是旅游合作實質(zhì)性深入開展的硬件基礎(chǔ),需要區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間協(xié)同建設(shè)或無縫銜接。因此,學(xué)者們對促進區(qū)域旅游合作的途徑進行研究探討。同時,各地區(qū)情的復(fù)雜性、差異性,直接影響了合作的進程。曹揚[17](2006)認(rèn)為,我國區(qū)域旅游合作的障礙因素主要表現(xiàn)在:地方政府在區(qū)域旅游合作起著舉足輕重的作用,其雙重行為常常導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟關(guān)系和行政關(guān)系發(fā)生交叉與重疊;在高度集中的舊旅游管理體制下,旅游資源被條塊劃分,無法以市場為主導(dǎo)進行資源要素的優(yōu)化配置和合理利用,區(qū)域旅游優(yōu)勢得不到體現(xiàn)。嚴(yán)偉還認(rèn)為,區(qū)域旅游合作不僅僅是合作,可能更多的是要處理好合作中的沖突與矛盾,因此他還進一步分析了區(qū)域旅游合作中各方利益的沖突,包括政府追求的經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的矛盾沖突;地方長期發(fā)展目標(biāo)與短期目標(biāo)的沖突;旅游企業(yè)追求高額利潤行為與旅游者追求高質(zhì)量旅游活動間沖突;旅游資源的可持續(xù)發(fā)展與其短期經(jīng)濟利益的沖突;旅游企業(yè)需要高素質(zhì)人才與政府和社區(qū)希望盡量安排當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的沖突;外來旅游者與當(dāng)?shù)鼐用耖g的文化沖突以及旅游產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)的利益分配不均間的沖突。張志辰[14](2008)從區(qū)域旅游合作制度的角度分析合作障礙,他認(rèn)為,首先是政府失靈的影響,政府官員對市場的干預(yù),特別是在涉及區(qū)域問題時傾向于保護自身利益;其次是市場失靈的影響,一方面市場機制不能解決經(jīng)濟的長期發(fā)展問題,不能預(yù)測未來的經(jīng)濟變化,另一方面市場機制無法消除旅游經(jīng)濟發(fā)展中的外部性效應(yīng);最后是搭便車觀念的影響,各地方政府一般是對自己有利的事物競相向前,而與己無關(guān)的則相互推諉。為了自身的利益,爭奪客源、形成惡性競爭,擾亂了市場秩序。李爽[13](2006)認(rèn)為,旅游合作的問題受傳統(tǒng)的封閉式發(fā)展觀念束縛,對合作的“大旅游、大發(fā)展、大區(qū)域”發(fā)展理念認(rèn)識不高。任鳴[12](2007)認(rèn)為,區(qū)域旅游合作發(fā)展到了今天,有其兩大難點:一是如何真正跨越行政區(qū)劃的體制性障礙;二是如何更好地鼓勵區(qū)域內(nèi)所有成員參與合作的問題。劉德謙[11](2008)認(rèn)為,在區(qū)域旅游合作發(fā)展的過程中,一些地區(qū)的合作區(qū),大多是因為相鄰或相近形成的,其部分資源的同質(zhì)化,不可避免地會出現(xiàn)產(chǎn)品的同質(zhì)化。楊榮斌,鄭建瑜,程金龍[10](2005)認(rèn)為,典型的區(qū)域旅游合作模式包括以下幾種:點軸發(fā)展模式、單核輻射模式、雙核聯(lián)動模式、核心邊緣模式以及網(wǎng)絡(luò)型模式。第四是區(qū)域旅游合作的組織類型:包括成立合作各方通過協(xié)商成立的常設(shè)機構(gòu)、定期舉辦年會或聯(lián)席會議以及不定期會議。第二是區(qū)域旅游合作的內(nèi)容類型:包括客源互換、資源共享、開放市場、產(chǎn)品開發(fā)、共同營銷、管理協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)交通設(shè)施共建、信息交流、人員交流培訓(xùn)。第三是交叉合作,交叉合作是兩者的綜合,主要是不同部門、不同行業(yè)圍繞旅游進行的合作。(三)區(qū)域旅游合作的類型羅潔[9](2009)把區(qū)域旅游合作分成三種類型,第一是水平合作,既可以是區(qū)域之間的旅游合作也可以是區(qū)域內(nèi)部地區(qū)之間的合作。劉德云和呂斌[6](2008)也認(rèn)為主體有三個,包括旅游企業(yè)、政府和行業(yè)組織。(二)區(qū)域旅游合作主體為把握我國區(qū)域旅游合作發(fā)展方向,理清合作發(fā)展思路,加快合作發(fā)展進程,了解區(qū)域旅游合作的主體是很有必要的。烏蘭[3](2007)認(rèn)為,區(qū)域旅游合作對相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展具有直接的促進作用:首先,區(qū)域旅游合作有利于加強地區(qū)之間、產(chǎn)