【正文】 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施（1）系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為遼寧的重大發(fā)展戰(zhàn)略，必須要制定中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，并在這一發(fā)展目標(biāo)的指引下，相適應(yīng)的制定出物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這一階段要注意政府的系統(tǒng)規(guī)劃、政策引導(dǎo)。未來(lái)五年內(nèi)（20032007年）主要推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施及港口、鐵路、公路貨運(yùn)樞紐的改造和建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)遼寧國(guó)際性物流園區(qū)和若干個(gè)物流中心及一批配送中心，初步形成支撐物流體系高效運(yùn)作的物流信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)試點(diǎn)和推廣發(fā)展以優(yōu)化供應(yīng)鏈管理為方向的工業(yè)物流、流通加工物流及商業(yè)配送物流、改造傳統(tǒng)物流組織等工作，使物流產(chǎn)業(yè)、物流關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、物流企業(yè)及物流服務(wù)能力、物流市場(chǎng)需求初具規(guī)模。同時(shí)在整體推進(jìn)中還應(yīng)著眼于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和需求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，總結(jié)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)物流管理技術(shù)，發(fā)展綠色物流和生態(tài)物流。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)整合發(fā)展，目前遼寧物流還缺少統(tǒng)一規(guī)劃，基本都是在分散進(jìn)行，不利于入世后抓住機(jī)遇快速發(fā)展。從而使得遼寧物流向著規(guī)范化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化的方向?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。（2）堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立現(xiàn)代物流體系的原則。目前確定大連、沈陽(yáng)、錦州、丹東四個(gè)城市為物流中心城市并做出相互協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略安排是當(dāng)務(wù)之急。312遼寧現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略原則（1）以物流中心城市為依托發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的原則?！裎锪髦苻D(zhuǎn)速度快：即物流手段現(xiàn)代化、物流管理知識(shí)化、物流高度組織化所帶來(lái)的高效、快捷的物流周轉(zhuǎn)?！裎锪髻Y源配置范圍大：即容納和發(fā)展各種物流形式，具有綜合物流基地的特征。 ●物流輻射空間大：即物流突破省域空間界限，物流輻射具有區(qū)域性甚至國(guó)際性。第三部分 遼寧現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略及其規(guī)劃31遼寧現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略311遼寧現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)“構(gòu)筑大平臺(tái)、培育大物流、促進(jìn)大流通”：即依托遼寧區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑現(xiàn)代物流基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以培育現(xiàn)代物流企業(yè)為重點(diǎn)，以大力發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化物流配送中心、物流園區(qū)、物流基地和第三方物流企業(yè)為突破口，積極采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，加快建立多層次、專業(yè)化、社會(huì)化并與國(guó)際通行規(guī)則接軌的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系總體框架，力爭(zhēng)到2015年基本形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈中供應(yīng)鏈中的重要的物流樞紐和結(jié)點(diǎn)。這是因?yàn)?，確定現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展地位不僅僅是遼寧的一個(gè)（支柱）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，從長(zhǎng)期來(lái)看是一個(gè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。因此，入世后，遼寧發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)相當(dāng)緊迫，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。僅就大連港口與鄰近的天津港和青島港的物流競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)處于劣勢(shì)，在集裝箱吞吐量上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于青島港。以上諸地區(qū)在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策導(dǎo)向、口岸環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)體系以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等多方面正在積極地展開，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)之間特別是區(qū)域相近的企業(yè)之間在國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度絲毫不亞于與國(guó)外物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。青島、寧波、溫州、北海等沿海城市也提出了建設(shè)物流中心的設(shè)想。深圳已經(jīng)把 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)、金融并列為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。廣州市“十五”期間的目標(biāo)是要建成物流中心城市，成為華南物流中心。在與外國(guó)物流企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，從遼寧的物流企業(yè)的現(xiàn)狀看，所面臨的競(jìng)爭(zhēng)將是殘酷的，挑戰(zhàn)將是巨大的。小（經(jīng)營(yíng)規(guī)模?。⑸伲ㄊ袌?chǎng)份額少、服務(wù)功能少、高素質(zhì)人才少）、弱（競(jìng)爭(zhēng)力、融資能力弱）、散（貨源不穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)單一，缺乏網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)分散，經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范）是我國(guó)絕大多數(shù)物流作業(yè)企業(yè)目前存在的主要問(wèn)題。可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，在中國(guó)的物流市場(chǎng)上，必將出現(xiàn)中外物流企業(yè)同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面。之后，它們開始尋找合適的合作伙伴，并尋找可重點(diǎn)突破的大項(xiàng)目。這些分公司將開展訂艙、裝拆箱、倉(cāng)庫(kù)保管、與卡車公司訂立合同等業(yè)務(wù)。1998年12月，OOCL開辟了西安至青島冷藏箱專列運(yùn)輸，這在中國(guó)鐵路史上還是首次。同時(shí)，OOCL用駁船間接掛靠中國(guó)大連、青島、上海、汕頭、蛇口等港口，并且提供大陸和臺(tái)灣之間的快速轉(zhuǎn)運(yùn)。OOCL在上海設(shè)立了中國(guó)公司總部，在全國(guó)設(shè)立21個(gè)辦事處，運(yùn)輸勢(shì)力輻射中國(guó)每個(gè)省和主要貿(mào)易中心，提供多式聯(lián)運(yùn)、卡車運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、拼箱、駁船和直掛港口服務(wù)。其在未來(lái)的幾年中，將著重在中國(guó)國(guó)內(nèi)尋求發(fā)展、完善現(xiàn)有的ＡＰＬＬ計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，包括倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)等，確認(rèn)倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸戰(zhàn)略聯(lián)盟及合資／合作伙伴以及在成都、沈陽(yáng)、廣州、武漢、北京、西安等地建立物流分撥網(wǎng)點(diǎn)。該公司亞洲地區(qū)總裁莫?dú)v霆說(shuō)，美集物流評(píng)估中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增幅在27％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)的10％和加拿大、西歐的9％。作為一家成立于1996年的在華外資物流企業(yè)，美集物流根據(jù)中國(guó)政府的相關(guān)規(guī)定，從事貨代業(yè)務(wù)，包括訂艙、拆裝箱、倉(cāng)儲(chǔ)、簽發(fā)貨物收據(jù)、收取貨運(yùn)等，使得母公司美國(guó)總統(tǒng)輪船公司在中國(guó)的業(yè)務(wù)得以進(jìn)一步發(fā)展。馬士基集團(tuán)很有興趣全資擁有自己在中國(guó)的港口、鐵路、公路及倉(cāng)庫(kù)、代理公司等全套運(yùn)輸設(shè)施，開展全方位的物流服務(wù)，顯示該集團(tuán)在中國(guó)的擴(kuò)充野心。據(jù)悉此舉將使馬士基享有在各個(gè)方面所能得到的最大權(quán)益和優(yōu)先權(quán)，可謂投一還十。借助強(qiáng)大的資金優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及遍布世界各地的網(wǎng)絡(luò)，外資公司近期都拉開了全面進(jìn)攻架勢(shì)，各大物流公司都紛紛做出了在中國(guó)深入發(fā)展的戰(zhàn)略方案。很明顯，這將是我國(guó)承諾加入WTO后在3年內(nèi)逐步開放物流產(chǎn)業(yè)的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，它標(biāo)志著物流產(chǎn)業(yè)這個(gè)有著“第三利潤(rùn)源泉”之稱的行業(yè)將正式對(duì)外開放。在物流服務(wù)業(yè)方面：我國(guó)承諾所有的服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過(guò)合理過(guò)渡期后，取消大部分外國(guó)股權(quán)限制，不限制外國(guó)服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)入目前的市場(chǎng)，不限制所有服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)有市場(chǎng)準(zhǔn)入和活動(dòng)；同時(shí)，在輔助分銷的服務(wù)方面也做出了類似的承諾，具體包括租賃、速遞、貨物儲(chǔ)運(yùn)、貨倉(cāng)、技術(shù)檢測(cè)和分析、包裝服務(wù)等方面，這些方面的限制將在以后34年內(nèi)逐步取消；在此期間，國(guó)外的服務(wù)供應(yīng)商可以建立全資分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)加入WTO對(duì)物流的承諾和協(xié)議，入世后，在產(chǎn)品分銷方面：我國(guó)將首次向外國(guó)公司提供分銷權(quán)，取消現(xiàn)有的法規(guī)限制，并將于3年內(nèi)取消大部分產(chǎn)品的分銷服務(wù)限制，外國(guó)商人可以分銷進(jìn)口產(chǎn)品和本地制造的產(chǎn)品。遼寧作為中國(guó)傳統(tǒng)的最具雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)基地，其目前200多家的物流企業(yè)從總體上看仍處于現(xiàn)代物流的初始發(fā)展階段，從事第三方物流的企業(yè)較少，大多數(shù)物流企業(yè)主要從事的是運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，服務(wù)化和社會(huì)化的物流還有待于進(jìn)一步發(fā)展。面向世界市場(chǎng)的分銷中心在對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的需求上，不僅僅是運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的需要，還包括增值服務(wù)，對(duì)客戶整體上節(jié)約成本并增加效益，這就要求物流企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)需要延伸并增加新的服務(wù)內(nèi)容。物流活動(dòng)逐步從生產(chǎn)、交易和消費(fèi)過(guò)程中分化出來(lái)，成為一種專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；⒓s化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。入世帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化，使資源的配置在世界范圍內(nèi)展開。如果遼寧的物流企業(yè)能抓住入世的契機(jī)，學(xué)習(xí)或引進(jìn)國(guó)外同行的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，或者與國(guó)外先進(jìn)的物流企業(yè)進(jìn)行合作，都將有利于促進(jìn)遼寧物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高物流的發(fā)展水平，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也更有利于遼寧的物流產(chǎn)業(yè)走向世界。T公司、日通公司、三九株式會(huì)社等，以其先進(jìn)的理念、豐富的經(jīng)驗(yàn)、宏大的規(guī)模、雄厚的實(shí)力和一體化高效的服務(wù)享譽(yù)世界物流市場(chǎng)。不久的將來(lái)，中國(guó)有望成為全球和地區(qū)性的物流采購(gòu)中心。這樣隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，物流理念開始對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式進(jìn)行挑戰(zhàn)，企業(yè)的生產(chǎn)由封閉轉(zhuǎn)為開放，產(chǎn)品從原材料到產(chǎn)成品的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能分離出來(lái)，轉(zhuǎn)由全球組織運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)，并由此淡化了生產(chǎn)活動(dòng)在空間上的邊界，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)在流通和消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)的延伸。其三，入世使跨國(guó)公司的全球供應(yīng)鏈整合延伸到中國(guó)，將給遼寧的物流與分銷服務(wù)業(yè)增加新的業(yè)務(wù)功能，提供一個(gè)嶄新的市場(chǎng)。遼寧，作為中國(guó)歷史悠久、基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)密集的工業(yè)制造業(yè)的基地，勢(shì)必會(huì)成為外商關(guān)注和投資的旺地，這將成為遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新契機(jī)、新亮點(diǎn)，也將成為遼寧物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的絕佳時(shí)機(jī)。入世完全打開了中國(guó)市場(chǎng)的大門，外商投資企業(yè)將大量進(jìn)入，據(jù)預(yù)測(cè)2005年外商直接投資將增加到1000億美元。其二，入世后國(guó)際大公司也將調(diào)整其中國(guó)戰(zhàn)略，勢(shì)必加大在華投資，將提高遼寧物流的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。％，入世后遼寧的外貿(mào)進(jìn)出口額更會(huì)增勢(shì)不減。入世后中國(guó)企業(yè)可以無(wú)條件地享受最優(yōu)惠國(guó)待遇，有效地消除中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中歧視性的待遇，減少了中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的障礙，出口貿(mào)易將會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階；同時(shí)，隨著進(jìn)口關(guān)稅的減少，也使國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)更容易，進(jìn)口量將會(huì)大幅度提高。因此，物流發(fā)展的市場(chǎng)前景十分廣闊。據(jù)美國(guó)亞洲研究部進(jìn)行的模擬測(cè)算：中國(guó)入世后，到2005年完成降低關(guān)稅和各項(xiàng)限制后，％％，貿(mào)易量將增加到6000億美元。中國(guó)入世后，世界貿(mào)易組織所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化原則和國(guó)民待遇原則使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)將全面接軌，加速了中國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易全球化的進(jìn)程?？紤]到我國(guó)入世后國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式的變化，東北地區(qū)的對(duì)外開放步伐將進(jìn)一步加快，相應(yīng)戰(zhàn)略措施也將陸續(xù)出臺(tái)，因此加快發(fā)展這一“窗口”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，必將產(chǎn)生積極的導(dǎo)引和促進(jìn)作用。155發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。除了物流裝備制造，物流產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有廣泛的市場(chǎng)需求和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，21世紀(jì)，物流產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。154發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，將積極推動(dòng)遼寧第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展遼寧的物流產(chǎn)業(yè)，將使省內(nèi)的有關(guān)企業(yè)在提高經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平的同時(shí)，獲得物流能力的支持，從而在總體上提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，應(yīng)該加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提高遼寧的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力。153發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，將極大提高遼寧發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代物流可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)之間供應(yīng)鏈全過(guò)程的一體化，其既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生、培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的必要條件。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，將是遼寧經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)也必將成為遼寧未來(lái)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。15發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義151發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，是遼寧經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的必然取向遼寧是我國(guó)重要的重工業(yè)基地，同時(shí)具有著發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚地理位置與港口資源優(yōu)勢(shì)。第三，物流企業(yè)信息化程度低，缺少支持現(xiàn)代物流發(fā)展的物流信息平臺(tái)，物流投資發(fā)展軟環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。就發(fā)展來(lái)講，遼寧物流產(chǎn)業(yè)目前還有以下幾個(gè)方面的發(fā)展不足： 第一，缺少全球性的跨國(guó)公司和物流企業(yè)的進(jìn)駐，龍頭牽動(dòng)效應(yīng)還沒(méi)有形成，輻射優(yōu)勢(shì)還需要進(jìn)一步發(fā)展。觀念的落后帶來(lái)行動(dòng)的落后，行動(dòng)的落后帶來(lái)發(fā)展的落后?，F(xiàn)代物流催生的不僅僅是其產(chǎn)業(yè)自身，還有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)能力，以及經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)布局和流通服務(wù)能力。目前省內(nèi)一些地方對(duì)其認(rèn)識(shí)明顯不足，省內(nèi)只有大連市完成了其全市范圍內(nèi)的物流發(fā)展規(guī)劃，其個(gè)別部門或企業(yè)已經(jīng)開展了針對(duì)自身的物流發(fā)展研究和規(guī)劃，如遼寧、開發(fā)區(qū)、大連港務(wù)局、甘井子區(qū)等，省內(nèi)其它城市還沒(méi)有全面行動(dòng)起來(lái)。144觀念和認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高現(xiàn)代物流在本質(zhì)上與傳統(tǒng)物流有著巨大的差別，因此不能簡(jiǎn)單將現(xiàn)代物流理解為傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙δ艿暮?jiǎn)單集合。加之省內(nèi)設(shè)置物流專業(yè)的高校數(shù)量有限，正規(guī)教育對(duì)人才的培養(yǎng)又具有周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此導(dǎo)致物流專業(yè)人才尤其是既懂物流技術(shù)，又具有現(xiàn)代物流管理理念的復(fù)合型人才的匱乏。這一點(diǎn)，在遼寧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也有所體現(xiàn)。但是，由于物流產(chǎn)業(yè)在我國(guó)一直以來(lái)都屬于一個(gè)附屬行業(yè)，加之我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的重商流輕物流的思想，認(rèn)為物流工作尤其是倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)不需要太多知識(shí)，也不需要太多技術(shù)，致使我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普表較低。在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)條件下，物流配送為客戶所提供的服務(wù)不僅僅是送貨，還包括幫助客戶對(duì)物流管理及物流過(guò)程制定出有針對(duì)性的、適合其組織發(fā)展的解決方案，并提供相應(yīng)服務(wù)與支持。143高素質(zhì)的物流專門人才短缺物流現(xiàn)代化的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。而水陸聯(lián)運(yùn)也由于行業(yè)壟斷尚未被徹底打破難以形成“聯(lián)運(yùn)”。從鐵路方面看，目前鐵路貨運(yùn)總體上仍然由“鐵老大”自營(yíng)，雖然搞了合資經(jīng)營(yíng)，但目前仍屬試點(diǎn)。遼寧的主要港口名義上是雙重領(lǐng)導(dǎo)以地方管理為主，但實(shí)際上有的地方政府只能負(fù)責(zé)港口主要領(lǐng)導(dǎo)的任免，其它仍以中央管理為主，地方政府對(duì)利用港口加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性難以發(fā)揮。例如，目前每年北方航空公司在遼寧地區(qū)投放的貨運(yùn)噸位近60萬(wàn)噸，但每年的貨運(yùn)量卻只有10萬(wàn)噸左右，航空貨運(yùn)資源的浪費(fèi)較為嚴(yán)重，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到科學(xué)整合。此外，有關(guān)部門對(duì)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷性經(jīng)營(yíng)也對(duì)物流資源的合理配置產(chǎn)生了一定的制約。尤其在交通運(yùn)輸方面，由于對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的沿襲，使原本應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)資源的物流管理權(quán)限被分別劃歸若干個(gè)部門。在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)條件下，商品運(yùn)輸由單一的傳統(tǒng)方式變?yōu)槎喾N運(yùn)輸方式的最佳組合，以求提高運(yùn)輸效率、縮短中間儲(chǔ)藏的周轉(zhuǎn)期間，進(jìn)而加速商品流動(dòng)，降低運(yùn)輸成本，加快商品使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。水路運(yùn)輸方面，省內(nèi)運(yùn)輸船舶船齡較長(zhǎng)，技術(shù)狀況較差，船型也比較單一，缺乏大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化運(yùn)輸船舶，難以滿足不斷發(fā)展的市場(chǎng)需求。省會(huì)城市和區(qū)域中心城市尚未建成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的客貨集散設(shè)施，主樞紐場(chǎng)站設(shè)施還有待于進(jìn)一步建設(shè)，從宏觀的角度來(lái)看，站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于公路建設(shè)的發(fā)展。（3）場(chǎng)站設(shè)施、技術(shù)裝備水平不高。隨著港口吞吐量的逐年增長(zhǎng)，有些港口的疏港公路已不適應(yīng)發(fā)展要求。重要公路干線的輻射和連結(jié)高速公路的功能還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，以提高全省公路網(wǎng)的整體水平。高等級(jí)的公路比重偏低，%，低于全國(guó)干線公路比重24%的平均水平。（2）交通基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量需要提高。沿海港口雖然已經(jīng)初步形成以大連港、營(yíng)口港為中心，以丹東港、錦州崗為兩翼的格局，但港口結(jié)構(gòu)還不盡合理，需要進(jìn)一步的擴(kuò)充和完善。（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模總量不足。141交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理仍需加強(qiáng)近幾年來(lái)，遼寧交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平有了較大的提高，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。14遼寧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題 雖然遼寧近幾年來(lái)物流產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展起步，并為現(xiàn)代化奠定了一定的基礎(chǔ)，同時(shí)商品流通規(guī)模的不斷擴(kuò)大和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也為物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了市場(chǎng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面的保證。據(jù)調(diào)查了解，省內(nèi)工業(yè)企業(yè)特別是一些國(guó)有大中型企業(yè)，如鞍鋼